濟南市濟陽中心城區防洪排澇現狀及對策

周 躍

（濟南市濟陽區水資源保護中心，山東 濟南 251400）

濟南市濟陽區位于魯西北平原的南部，是濟南市的近郊區，南接濟南市先行區，北連商河，西鄰齊河，東接惠民。濟陽區下轄7個鎮（街），人口42.25萬，面積1 198.8 km2；多年平均降雨量600 mm，每年降雨多集中在7~8月份。濟陽區中心城區向東至東環路，西至規劃西環路，北至規劃北環路，南至黃河大街，總占地面積約46.2 km2，包含濟北街道中部及北部，回河街道東部及濟陽街道南部區域。

1 城區防洪排澇現狀

隨著濟陽區城市化進程的不斷加快，城區防洪排澇設施建設標準低，洪澇工程建設滯后、排水能力不足等防汛短板愈發凸顯。目前，濟陽區城區主干防洪排澇水系主要由大寺河、新元大街景觀河、開元大街景觀河、華陽路景觀河、緯四路排澇溝、銀河路景觀河、順義街排澇溝、220國道排澇溝、澄波湖等組成。這些防洪排澇水系存在設計標準低、貫通性差、淤積嚴重等問題，防洪排澇功能得不到有效發揮，如遇到暴雨等極端惡劣天氣，極易形成嚴重的城市內澇，使濟陽區中心城區受到洪澇災害困擾。

2 存在問題

1）河道淤塞致泄洪能力降低。城區內現狀水系多為死水河、貫通性差、排水標準低、河道淤積嚴重，導致河底標高上升，河床的寬度和深度減小，泄洪斷面縮小。當城區暴雨匯集時，城內雨水無法及時外排，極易造成嚴重內澇。

2）橋梁、管涵等過流能力不足。城區已建成道路預留橋涵多根據現狀水系排水能力建設而成，因此預留尺寸往往不足，阻水嚴重。

3）城市水面減少，降低了城市內澇的調蓄能力。隨著城市建設的快速發展，不少市區溝渠由于被侵占而縮窄或淤積，導致調蓄能力降低。

4）配套措施缺乏。缺乏完善的洪水預報、防洪調度系統及閘壩自動化控制運行系統等非工程措施，不利于防洪工程有效發揮功能。

3 對策

3.1 優化城區內排澇水系格局

對城區內排澇水系進行綜合規劃，采用“四縱八橫”的新格局。四縱即四條南北向排澇溝，包括銀河路排澇溝、華陽路排澇溝、經五路排澇溝、澄波湖路排水溝；八橫即八條東西向排澇溝，包括黃河路排澇溝、光明街排澇溝、新元大街排澇溝、開元大街排澇溝、順義街排澇溝、五支溝、緯四路排澇溝、南環路排水溝。在東環路東側增設東環路排水溝及順堤干渠，有效增強排澇水系的貫通性；對大寺河進行全線治理，使之達到50年一遇防洪標準。另外，為保證區域滿足20年一遇排澇標準，并且能夠應對50年一遇城市暴雨，在城區排澇溝入大寺河口增設了擋水閘門及排澇泵站。

3.2 編制完善的防洪排澇預案

1）防御準備階段。汛前對河道、排水溝道、排水管涵等有關防汛設施進行全面檢查，確保正常運行；檢查有關防汛搶險物資、應急搶險隊伍落實情況；防汛部門安排人員加強防汛值班，提前做好防御準備工作。

2）防御行動階段。當洪水過境時，防汛指揮部門根據實際情況檢查部署各項防汛準備工作，及時通報情況，做好防汛調度；水文、氣象部門加強對雨情、水情和風暴潮的監測預報，及時向有關部門通報；電信部門要確保雨情、水情、險情、災情相關的電報、電話及時準確傳遞；電力部門要加強線路設備檢查、搶修，確保排水擋潮閘的供電，及時調度解決抗災電力；物資部門要保證有關防汛救災物資的組織調運和供應工作；交通部門要及時搶修道路，保證防汛搶險車輛通行順利。

3）災后處理階段。當洪峰時期已過，水位下降到設計水位以下時，防汛部門應及時總結抗災減災的經驗教訓，了解掌握災情損失，并及時向上級有關部門報告；檢查水利工程設施損毀情況，組織力量及時修復。

4）超標準洪水減災措施。做好超標準洪水應急處理措施，以避免發生毀滅性災害。

3.3 加強工程管理

1）健全管理機構。為加強對排水溝渠、相關河道的日常維護管理，配備必要的管理人員和設施，對城區內的防洪排澇設施進行日常維護、管理以及根據洪水預測進行調度，以保證濟陽區城區防洪排澇安全。

2）明確管理范圍。根據國家有關規范及實際情況，城區防洪排澇的管理范圍為河道、排水溝渠、附屬工程及觀測維護設施。在保證工程安全的前提下，根據土地利用情況和責任范圍，進行適當調整和確定。

3）規范管理制度。為充分發揮防洪排澇工程作用和效益，并不斷提高管理水平，使工程管理制度化、規范化，在設置管理機構的同時，要建立制定規章制度和相關措施，包括：工程運行程序和指令執行制度、工程觀測檢查制度、工程維修養護制度、工程安全技術制度、工程抗災應急措施等。

4）加強信息化管理設施建設。為及時掌握防洪排澇體系運行狀態，對濟陽城區河道、排水溝渠設置視頻監視系統，數據實時上傳至防汛指揮調度管理部門。

4 效益分析

1）經濟效益。防洪排澇水系經過治理后，其防洪排澇能力將會大為提升，可有效杜絕城區洪澇災害的發生，從而減少各類經濟損失，主要包括：各類用地的損失；國家集體個人房屋設施、物資等財產的損失；防汛搶險費用；工礦企業停產、商業及交通中斷的損失；修復洪水沖毀工程，恢復交通、工農業生產費用等，潛在經濟效益巨大。

2）環境效益。工程實施后不僅可以有效解決原有河道、溝渠淤堵臟亂的現象，還可以在確保原有防洪排澇功能的基礎上進一步美化河道景觀，加強水生態建設，使之有效發揮環境效益。

3）社會效益。隨著防洪排澇工程的逐步完善，將會減輕人們對城區洪澇災害的擔憂，有利于社會的穩定和人民生產生活的順利進行，也為改善濟陽區投資環境，提高投資效益創造了一定條件。