職教高考：概念內(nèi)涵、江蘇實(shí)踐及提升路徑

陸蒼海

（江蘇省教育考試院 技能考試處，江蘇 南京 210024）

一、引言

黨的二十大報(bào)告指出：“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位?！保?］新時代進(jìn)一步深化教育領(lǐng)域綜合改革，是辦好人民滿意的教育之所為，更是為黨育人、為國育才之所需。建立職教高考制度可以有效促進(jìn)考生選擇的多樣性，有力助推高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，是優(yōu)化職業(yè)教育類型定位、實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育體系內(nèi)部縱向貫通的必由路徑。當(dāng)前加強(qiáng)職教高考制度的研究，不僅有利于理論層面的豐富和拓展，更有利于實(shí)踐路徑的探究和優(yōu)化。新時期關(guān)于職教高考的研究不僅要著眼于制度設(shè)計(jì)、流程設(shè)定以及技術(shù)保障等方面，更需要基于前期實(shí)施的高職院校分類招生考試，進(jìn)一步厘清職教高考的概念和內(nèi)涵，對現(xiàn)行的分類招生考試模式進(jìn)行整合和優(yōu)化，并積極針對改革中的難點(diǎn)、重點(diǎn)和堵點(diǎn)，尋求破解之道。

二、職教高考制度：符合職業(yè)教育類型特征的考試招生制度

（一）職教高考的政策淵源

“職教高考”一詞首次出現(xiàn)在大眾的視野，有據(jù)可查的是源于2016年全國政協(xié)十二屆四次會議蘇華委員題為“增加職教高考做到因材施考”的大會發(fā)言。他建議獨(dú)立設(shè)置職業(yè)教育高考，形成兩類教育、兩類高考“雙軌制”格局［2］。普通高中學(xué)生和職業(yè)學(xué)校學(xué)生自由選擇參加職教高考和普通高考，從而體現(xiàn)因材施考的公平性，以此促進(jìn)技術(shù)技能型人才與學(xué)術(shù)研究型人才共同發(fā)展。在不斷探索高職院校分類招生制度的基礎(chǔ)上，區(qū)別于普通高考的職教高考制度，在職教界熱議、媒體關(guān)注的基礎(chǔ)上呼之欲出。

2019年1月，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（下文簡稱“職教20條”）首次從國家政策層面提出建立職教高考制度，旨在不斷提高生源質(zhì)量，推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展?！奥毥?0條”提出通過完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法，提供更多的入學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式，讓更多學(xué)生接受高等職業(yè)教育。這一方案的出臺，表明了適應(yīng)職業(yè)教育特點(diǎn)的考試招生制度在國家制度層面的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)完成。江蘇省主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對職業(yè)教育質(zhì)量提升的要求，于2019年4月發(fā)布《江蘇省高等職業(yè)院?？荚囌猩贫雀母飳?shí)施方案》，這是“職教20條”頒布后省級層面首次提出建立職教高考制度，也是江蘇省高考綜合改革的配套方案之一。江蘇版方案以“分類考試、綜合評價、多元錄取”為主旨，提出省內(nèi)高等職業(yè)院校和部分應(yīng)用型本科院校建立多樣化考試招生辦法，考核內(nèi)容由“文化素質(zhì)”和“職業(yè)技能”兩部分組成，凸顯職業(yè)技能考核的重要性，旨在進(jìn)一步拓展各類人群接受高等職業(yè)教育的入學(xué)途徑。2020年1月，教育部在山東省進(jìn)行改革試點(diǎn)，探索職教高考制度，促進(jìn)全省職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。試點(diǎn)方案以全面構(gòu)建從中職、職業(yè)教育?？?、職業(yè)教育本科、應(yīng)用型本科到專業(yè)學(xué)位研究生的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系為目標(biāo)，旨在形成職教高考、普通高考并行的“雙車道”［3］。2020—2022年，全國各省份陸續(xù)發(fā)布職教高考相關(guān)政策，但由于職業(yè)教育發(fā)展存在地區(qū)差異，各省份在推進(jìn)職教高考改革的進(jìn)程和實(shí)施方案上也存在差異。

（二）職教高考的內(nèi)涵辨析

探索職教高考制度，首先要厘清職教高考的概念。關(guān)于職教高考，當(dāng)前教育主管部門和學(xué)界并未有統(tǒng)一的定義。目前對職教高考內(nèi)涵的解讀主要體現(xiàn)為以下兩種觀念。

一種觀念是從職校生群體視角出發(fā)，將職教高考表述為搭建了中職生升學(xué)路徑的一種招考制度，即通過設(shè)定考試和招生環(huán)節(jié)，把中職教育、高職教育和本科教育在培養(yǎng)方式上銜接起來。如李政所說，職教高考制度建設(shè)的初心是希望能夠?yàn)椤爸新殹呗殞？啤呗毐究啤钡膶W(xué)生升學(xué)通道提供一種載體，以選拔適合的學(xué)生進(jìn)入更高一級的職業(yè)教育進(jìn)行進(jìn)一步學(xué)習(xí)，建立職業(yè)教育各級各類人才培養(yǎng)和輸送的內(nèi)循環(huán)體系［4］。

另一種觀念則是從職業(yè)院校角度出發(fā)，表述為職教高考制度是我國高等職業(yè)學(xué)校招收新生的制度。我國職業(yè)教育招生考試制度經(jīng)過長期的發(fā)展，區(qū)別于傳統(tǒng)普通高考的“一元化”考試方式，發(fā)展到與普通高考并行的高職院校提前（單獨(dú)）招生、中職對口單招、高職院校面向社會人員招生等“多元化”考試方式。招生對象也由面向職校生、高中生的封閉式招生，轉(zhuǎn)為面向退役軍人、下崗工人、進(jìn)城務(wù)工人員等社會群體的開放式招生考試。如李木洲提出，職教高考是指本專科高等職業(yè)院校考試招生制度。按照職教高考制度的構(gòu)成，它又主要包括職教高考測試制度、職教高考錄取制度以及職教高考管理制度三大子制度［5］。

單一從職校生升學(xué)需求或從職業(yè)院校招生需要來詮釋職教高考制度，均不利于職教高考的發(fā)展。新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》（下文簡稱“新職教法”）提出建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的考試招生制度。新職教法規(guī)定的招生類型既包括中等職業(yè)學(xué)校與高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)人才的貫通招生和培養(yǎng)，也包括高等職業(yè)學(xué)校采取“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”相結(jié)合的考核招生方式，還包括對有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)技能人才的破格錄取。新職教法從法律層面明確了職業(yè)教育作為類型教育的地位，因此職教高考制度應(yīng)是符合職業(yè)教育類型屬性、職業(yè)崗位特色、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)，適合職業(yè)教育本質(zhì)屬性的考試招生制度。從考核內(nèi)容上看，職教高考既包括文化素質(zhì)的考核，也包括職業(yè)技能選拔評價體系；從招生對象上看，既面向中職生、高中生、社會人員，也面向貫通培養(yǎng)招生的初中畢業(yè)生；從招生院?？矗劝ǜ呗殞？啤⒏呗毐究?，也包括應(yīng)用型本科院校；從招生流程上看，既包括考試考核環(huán)節(jié)，也包括招生錄取環(huán)節(jié)；從培養(yǎng)方式上看，既包括傳統(tǒng)的規(guī)定年限的培養(yǎng)，也包括分段培養(yǎng)和貫通培養(yǎng)。

三、從分類招生到職教高考：考試招生制度綜合改革的江蘇實(shí)踐

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》、“職教20條”等文件精神，江蘇省主動適應(yīng)國家和省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，遵循高等職業(yè)教育人才選拔和培養(yǎng)規(guī)律，先后出臺了《江蘇省深化普通高校考試招生制度綜合改革實(shí)施方案的通知》《江蘇省高等職業(yè)院?？荚囌猩贫雀母飳?shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步做好深化高考綜合改革相關(guān)工作的通知》《江蘇省高等職業(yè)院校面向中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生考試招生實(shí)施方案》等政策文件。江蘇省教育廳廳長葛道凱在《光明日報(bào)》撰文指出，“適合的教育”才是最好的教育［6］?！斑m合的教育”的核心要義在于承認(rèn)差異、尊重差異，滿足學(xué)生不同的成長與發(fā)展需要。倡導(dǎo)“適合的教育”理念，有助于豐富教育考試招生理論研究，更有利于推動職教高考制度實(shí)施?！斑m合的教育”體現(xiàn)在職教高考制度中，就是要針對普通高中畢業(yè)生、中職畢業(yè)生和其他社會考生等不同群體，實(shí)行分列招生計(jì)劃、分類考試評價、分別選拔錄取，推動形成符合高等職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)律和特點(diǎn)的人才評價選拔模式。為積極推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，江蘇省系統(tǒng)構(gòu)建中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、本科層次職業(yè)教育（應(yīng)用型本科）、專業(yè)學(xué)位研究生教育相銜接的人才培養(yǎng)體系，不斷探索職教高考制度的江蘇版本。

（一）江蘇職教高考的基本框架

過去，高等職業(yè)教育的招生主要依附于普通教育的統(tǒng)一高考，考試內(nèi)容側(cè)重理論知識，通常高考考生只有在無法就讀本科院校的現(xiàn)實(shí)情況下才會被動選擇高職院校，形成了高職教育作為“補(bǔ)充教育”的局面。為打破這一局面，江蘇省早在1987年就啟動了普通高校對口中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的考試招生工作。2007年江蘇省作為全國首批4個省份之一，開展面向普通高中學(xué)生的高職院校單獨(dú)招生改革試點(diǎn)工作，由國家示范性高職院校原南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（現(xiàn)南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)）承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)。該校當(dāng)年在高考前采用“筆試+面試”的方式錄取了240名新生，順利完成了試點(diǎn)任務(wù)。在成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，江蘇省開展提前招生的高職院校數(shù)量逐年增加，招生規(guī)模逐年擴(kuò)大。2011年，江蘇省在普通高考統(tǒng)招結(jié)束后，開展高職（專科）院校注冊入學(xué)試點(diǎn)工作，以一檔多投、計(jì)算機(jī)雙邊匹配的規(guī)則錄取考生，做到了高職院校和考生的雙向選擇。2019年，為貫徹落實(shí)“職教20條”和《政府工作報(bào)告》中關(guān)于高職擴(kuò)招的有關(guān)要求，江蘇省制定了高職院校面向社會人員開展全日制學(xué)歷教育試行辦法。經(jīng)過4年的努力，高職擴(kuò)招的歷史任務(wù)已如期完成，因此本文暫不將高職擴(kuò)招納入職教高考的討論范疇。江蘇省經(jīng)過多年實(shí)踐，不斷深化高職院校分類考試招生制度改革，逐漸形成了高職院校提前招生、中職職教高考、貫通培養(yǎng)“三類型八模式”的分類考試招生制度，為普通高中、職業(yè)高中等不同生源提供了多樣化的升學(xué)途徑，構(gòu)成了江蘇職教高考基本框架（見圖1）。

圖1 江蘇職教高考“三類型八模式”的基本框架

（二）江蘇職教高考的實(shí)施現(xiàn)狀

圍繞“建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的考試招生制度”這一目標(biāo)，江蘇省基于本省職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，針對不同生源群體，不斷擴(kuò)大職業(yè)教育招生規(guī)模，推進(jìn)考試考核方式改革，優(yōu)化高等職業(yè)教育錄取方式，通過先行先試、邊試邊改，不斷完善招生考試制度。截至2022年7月，除高職擴(kuò)招外，目前開展的高職院校提前招生、中職職教高考、貫通培養(yǎng)“三類型八模式”的職教高考，2022年共投放招生計(jì)劃超29萬名（見表1）。

表1 江蘇職教高考2022年實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)表

現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)使江蘇省中職學(xué)生升入高一級學(xué)校人數(shù)的比例達(dá)到40%左右，成為江蘇省高等教育發(fā)展的一支重要力量［7］。江蘇省著力推進(jìn)現(xiàn)代職教體系建設(shè)，通過職教高考制度改革，彰顯職業(yè)教育類型特征，實(shí)現(xiàn)與普通高考雙軌推進(jìn)。

四、成效與難點(diǎn)：江蘇職教高考制度改革的發(fā)展評析

“適合的教育”才是最好的教育。對政府來說，要發(fā)展“適合的教育”；對學(xué)校來說，要提供“適合的教育”；對學(xué)生與家長來說，要選擇“適合的教育”；對社會來說，要支持參與“適合的教育”。進(jìn)一步推進(jìn)職教高考制度，面臨的主要問題包括：如何更好地“建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的考試招生制度”，推動高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展；如何滿足經(jīng)濟(jì)社會對技術(shù)技能人才的需求，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；如何滿足學(xué)生成長成才需要，辦人民滿意的教育，增進(jìn)人民福祉。當(dāng)下職教高考改革進(jìn)入深水區(qū)，面臨的難點(diǎn)和堵點(diǎn)很多，但最突出的問題是如何實(shí)現(xiàn)基于“適合的教育”理論下“同等重要地位”的理念認(rèn)同，以及技能考試如何優(yōu)化設(shè)計(jì)。

（一）職教高考能否被更多學(xué)生和家長認(rèn)同

新職教法開宗明義，指出職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑［8］。“優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”寫入黨的二十大報(bào)告，這是新時期黨和國家對職業(yè)教育作出的明確定位。“同等重要地位”這一定位不僅明確了職業(yè)教育在整個教育體系中的重要地位，更是明確了職業(yè)教育在教育體系發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人的全面發(fā)展中的重要地位。但是，承擔(dān)高等職業(yè)教育人才選拔功能的職教高考制度要被更多學(xué)生、家長接受和認(rèn)同，還需要經(jīng)歷理念更新、制度改革、措施完善等不斷優(yōu)化的過程。

要解決職教高考能否被學(xué)生、家長接受和認(rèn)同這個問題，最根本的是“同等重要地位”的理念要得到社會的認(rèn)同，要進(jìn)行徹底的觀念更新，要采取有效的舉措破解職業(yè)教育被“矮化”的問題?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出：“要尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個學(xué)生提供適合的教育。”目前，職業(yè)教育獨(dú)立的類型地位正在逐漸被社會認(rèn)可，職業(yè)教育招生、培養(yǎng)、就業(yè)等各個環(huán)節(jié)的社會生態(tài)正在得到改善。南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)成為全國首家公辦職業(yè)教育本科院校，2022年該校903名畢業(yè)生拿到了首批職業(yè)本科畢業(yè)證和學(xué)位證，江蘇省職業(yè)本科教育實(shí)現(xiàn)歷史性突破，職業(yè)教育迎來了新的發(fā)展機(jī)遇期。

（二）職教高考中的技能考試如何優(yōu)化

“適合的教育”不僅是根據(jù)學(xué)生的差異，為在校學(xué)生提供“適合的教育”，也應(yīng)該根據(jù)職業(yè)教育的規(guī)律，將“適合的教育”的理念貫穿制度設(shè)計(jì)的全過程，建立適合的職業(yè)教育考試招生制度，選拔適合職業(yè)教育的人才，因此有必要基于“適合的教育”理念完善職教高考制度，完善技能考試實(shí)施方案。目前江蘇職教高考的“三類型八模式”均將專業(yè)技能考試作為入學(xué)、轉(zhuǎn)段或畢業(yè)的環(huán)節(jié)。其中，高職院校提前招生分為高職?？朴?jì)劃和“3+2”貫通培養(yǎng)計(jì)劃，中職職教高考分為本科計(jì)劃和高職專科計(jì)劃，技能考試在二者的總成績中比重較高，對招生的錄取結(jié)果影響大，因此這兩個類型的技能考試更是社會關(guān)注的焦點(diǎn)。

江蘇省歷來重視職業(yè)教育技能考試，在全國首創(chuàng)公共基礎(chǔ)知識、專業(yè)理論和專業(yè)技能全省統(tǒng)考的中職學(xué)業(yè)水平考試，并將其納入中職職教高考制度。在中職學(xué)業(yè)水平考試創(chuàng)立之初、職教高考制度尚未形成之時，董照星、袁瀟就撰文指出：“江蘇省對口單招的技能考核，高職院校對口單招專業(yè)大類與中職專業(yè)大類契合度高，高職院校對口單招專業(yè)技能考試更有利于選拔考生?！保?］經(jīng)過多年的實(shí)踐探索，江蘇中職學(xué)業(yè)水平技能考試已經(jīng)形成29個專業(yè)大類，中職職教高考已經(jīng)形成18個專業(yè)大類，中職學(xué)業(yè)水平技能考試與中職職教高考的技能考試將逐步接軌，其成績成為中職職教高考成績的重要組成部分和院校招生的重要依據(jù)。技能考試制度框架的確立可以有效推動職教高考評價制度改革發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)教育公平的一項(xiàng)重要新舉措。

經(jīng)過多年實(shí)踐與改革，江蘇省中職職教高考的技能考試體系逐漸完善、認(rèn)可度高，并被多個省份借鑒推廣實(shí)施。但是，職教高考技能考試的改革實(shí)踐并非一帆風(fēng)順。高職院校提前招生技能考核從2007年試行起，從初期的面試，再由“技能考核或面試”方式，逐步過渡到“職業(yè)傾向、技能”等綜合素質(zhì)的考核評價。省級招考主管部門提出高職院校要結(jié)合自身辦學(xué)特點(diǎn)和招生專業(yè)特色，創(chuàng)新招生考試的方式，凸顯技能考核的重要性，注重綜合素質(zhì)評價；同時為擴(kuò)大高校招生自主權(quán)，由高職院校自行制定具體考核辦法并實(shí)施。但各高職院校評價方式單一、組織方式不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)痊F(xiàn)象仍然部分存在。一是報(bào)考門檻低，從發(fā)布的招生章程來看，院校少有針對不同專業(yè)的培養(yǎng)需求提出不同的報(bào)考要求；二是技能考核的實(shí)際操作性不強(qiáng)，沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范；三是部分院校僅用心理測試代替技能考核，有些院校錄取主要參考筆試成績［10］；四是缺少專業(yè)分類的針對性考核，大部分院校的十幾個或幾十個招生專業(yè)僅用一種技能考核方式。高等教育大眾化后，高考最突出的問題是人才培養(yǎng)多樣性與考試評價功能單一性之間的矛盾［11］。針對高職院校提前招生中技能考核存在的問題，為促進(jìn)職教高考各類型各批次同步有序推進(jìn)，亟需解決技能考試的定位和發(fā)展路徑問題。

五、傳承與創(chuàng)新：江蘇職教高考制度的提升路徑

基于“適合的教育”的理念，探索江蘇職教高考制度改革，既可以完善綜合評價和多元錄取的選拔機(jī)制，又對完善江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)有重要現(xiàn)實(shí)意義，更可以滿足不同學(xué)生多樣化的成長與發(fā)展需要。職教高考制度改革要遵循人才選拔規(guī)律和科學(xué)培養(yǎng)的價值導(dǎo)向，有利于高職院校根據(jù)職業(yè)技能人才成長規(guī)律選拔“適合”的生源，培養(yǎng)新時代德技并修的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。針對當(dāng)前職教高考改革中存在的瓶頸問題，從教育主管部門到各高職院校辦學(xué)主體均需長遠(yuǎn)謀劃、協(xié)同發(fā)力、精準(zhǔn)施策。

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，形成凸顯江蘇特色的職教高考制度

分類考試招生改革是職教高考制度改革的基礎(chǔ)。應(yīng)在深化現(xiàn)有改革項(xiàng)目的基礎(chǔ)上傳承創(chuàng)新，逐步在高職院校提前招生、中職職教高考、貫通培養(yǎng)等招生類型的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合，積極、穩(wěn)妥、全面深化職教高考制度。

1.切實(shí)加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)

職教高考制度改革不僅需要各級政府切實(shí)加強(qiáng)高職院?？荚囌猩母锕ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)，同時需要不斷轉(zhuǎn)變管理理念、改進(jìn)管理方式，強(qiáng)化配套政策和經(jīng)費(fèi)保障。建立健全評估體系，完善督導(dǎo)報(bào)告制度，并將督導(dǎo)評估結(jié)果作為職業(yè)院校、有關(guān)部門和地方各級政府年度高質(zhì)量發(fā)展考核的重要內(nèi)容。逐步建立學(xué)生選擇多樣、學(xué)校自主選拔、分類考試招生、政府統(tǒng)籌管理、專業(yè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)、社會有效監(jiān)督與國家發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的具有江蘇特色的職教高考制度。通過加強(qiáng)宏觀管理和制度保障，鞏固職業(yè)教育與普通教育的同等重要地位，從而更好地引導(dǎo)學(xué)生選擇自己適合的教育類型，合理規(guī)劃學(xué)業(yè)和職業(yè)生涯。

2.克服教育功利化思想

“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”的理念要得到社會的認(rèn)同，就要不斷克服教育追求的功利化問題。部分家長傳統(tǒng)教育觀念根深蒂固，不斷用“好成績—好大學(xué)—好工作”的目標(biāo)給孩子加壓，對孩子正常合理的興趣愛好進(jìn)行壓制，把成績的好壞當(dāng)作衡量孩子的唯一標(biāo)準(zhǔn)，這種功利化的教育追求導(dǎo)致了部分家長和考生存在唯成績、唯名校、唯本科等思想。在學(xué)校層面，部分學(xué)校受教育利益的驅(qū)使，在中學(xué)階段過分關(guān)注學(xué)生的考試成績、升學(xué)率以及學(xué)生考入重點(diǎn)中學(xué)、大學(xué)的比例，存在就讀職業(yè)院校的學(xué)生是“高考（中考）失利者”的觀念，嚴(yán)重影響了職業(yè)院校學(xué)生的自信心和職業(yè)教育的社會認(rèn)可度。在倡導(dǎo)“同等重要地位”理念，明確職業(yè)教育是“類型教育”的今天，不僅要從政策制度層面把職業(yè)教育提高到與普通教育相同的位置，更需要通過具體措施克服普遍存在的教育功利化思想，讓職業(yè)教育被更多家長、考生所接納和認(rèn)可。

3.拓寬職業(yè)教育學(xué)生成長成才的通道

習(xí)近平總書記指出，考試招生制度的指揮棒要改，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生成長、國家選才、社會公平的有機(jī)統(tǒng)一［12］。推行職教高考制度改革，需要把職教高考提高到與普通高考相同的位置，在招生計(jì)劃設(shè)置上讓考生享受到公平的機(jī)會。部分省屬應(yīng)用型本科院校和職業(yè)教育本科院校的招生計(jì)劃不僅要面向普通高考考生，更要面向職教高考的考生。在高職院校提前招生擴(kuò)大“3+2專本貫通”招生計(jì)劃的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)投放職業(yè)教育本科計(jì)劃，以吸引更多考生參加職教高考，提高生源質(zhì)量，同時在中職職教高考中擴(kuò)大本科計(jì)劃投放比例。通過統(tǒng)籌高等教育資源和招生計(jì)劃，擴(kuò)大職教高考規(guī)模，進(jìn)一步拓寬職業(yè)教育學(xué)生成長成才的通道，培養(yǎng)造就更多適應(yīng)時代需要的高技能人才。

（二）堅(jiān)持守正創(chuàng)新，優(yōu)化職教高考的選拔方式

1.傳承以往職業(yè)教育招生考試制度的合理內(nèi)容

職業(yè)教育是不同于普通教育的類型教育，這種不同不僅體現(xiàn)為培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方式的不同，更體現(xiàn)為其培養(yǎng)對象——生源的不同。因此，構(gòu)建符合職業(yè)教育類型特色的招生考試制度一直是職業(yè)教育理論和實(shí)踐界熱議的話題。新時代，隨著黨和國家對職業(yè)教育的愈發(fā)重視，無論是國家層面還是地方層面，都在不斷探尋適合職業(yè)教育類型特點(diǎn)的考試招生方式。國家層面提出“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法；省級層面以江蘇省為例，該省在高職院校提前招生階段實(shí)行職業(yè)適應(yīng)性測試或?qū)I(yè)技能測試等考核方式，在高職社招階段實(shí)行“綜合素質(zhì)評價+職業(yè)適應(yīng)性測試”考核方式。凡此種種，都為新時代進(jìn)一步完善職教高考的考試招生方式提供了實(shí)踐基礎(chǔ)和重要參考。但是應(yīng)該看到，這些方法在實(shí)踐中也存在諸如考核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、考核內(nèi)容太粗略等弊端。因此，新時代職教高考制度的創(chuàng)新發(fā)展要傳承以往職業(yè)教育招生考試制度的合理內(nèi)容。

2.探索在職教高考改革中引入勞動素養(yǎng)評價

2020年3月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)新時代大中小學(xué)勞動教育的意見》指出，要健全勞動素養(yǎng)評價制度，把勞動素養(yǎng)評價結(jié)果作為衡量學(xué)生全面發(fā)展情況的重要內(nèi)容，作為評優(yōu)評先的重要參考和畢業(yè)依據(jù)，作為高一級學(xué)校錄取的重要參考或依據(jù)。同年7月，教育部印發(fā)《大中小學(xué)勞動教育指導(dǎo)綱要（試行）》，要求在高中和大學(xué)開展志愿者星級認(rèn)證，高中學(xué)校和高等學(xué)校要將考核結(jié)果作為畢業(yè)依據(jù)之一，推動將學(xué)段綜合評價結(jié)果作為學(xué)生升學(xué)、就業(yè)的重要參考。2022年秋季學(xué)期，《義務(wù)教育勞動課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》正式開始執(zhí)行，勞動課成為一門獨(dú)立課程。把學(xué)生在高中階段的勞動素養(yǎng)評價結(jié)果作為職業(yè)院校錄取的參考或依據(jù)，不失為職教高考制度改革創(chuàng)新的一個重要維度。

一是勞動素養(yǎng)評價的內(nèi)容豐富。在高中階段，勞動素養(yǎng)評價的內(nèi)容包括生產(chǎn)性勞動和服務(wù)性勞動。從項(xiàng)目設(shè)置看，有固化良好勞動習(xí)慣的日常性生活勞動，有強(qiáng)化社會責(zé)任意識和奉獻(xiàn)精神的社區(qū)、賽事、環(huán)保公益類志愿服務(wù)活動，更有強(qiáng)化學(xué)生規(guī)劃意識和能力的生產(chǎn)性勞動。豐富的勞動教育內(nèi)容注重豐富學(xué)生的職業(yè)體驗(yàn)，有利于使學(xué)生通過完整的勞動實(shí)踐過程獲得較好的職業(yè)體驗(yàn)，形成較為系統(tǒng)完整的職業(yè)印象，逐步推進(jìn)學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃的設(shè)計(jì)實(shí)施。

二是勞動素養(yǎng)評價的結(jié)果真實(shí)可靠。在高中階段，勞動素養(yǎng)評價包括過程性評價和結(jié)果性評價，是學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系的重要組成部分。評價的模塊包括勞動技能和勞動成果展示、勞動競賽；評價的標(biāo)準(zhǔn)包括平時表現(xiàn)評價、學(xué)段綜合評價和勞動素養(yǎng)監(jiān)測等；評價使用的技術(shù)包括大數(shù)據(jù)、云平臺、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息方式；評價的過程包括記錄、申報(bào)、公示、審核等制度。通過全面客觀記錄學(xué)生課內(nèi)外勞動過程和結(jié)果，把勞動素養(yǎng)評價結(jié)果作為衡量學(xué)生全面發(fā)展情況的重要內(nèi)容，確保了其結(jié)果真實(shí)可靠，從而為高校錄取提供重要參考或依據(jù)。

三是勞動素養(yǎng)評價和技能考核高度契合。勞動素養(yǎng)評價不僅是對學(xué)生勞動技能的評判，也是對學(xué)生勞動觀念和勞動態(tài)度的評價，這與職業(yè)院校培養(yǎng)學(xué)生工匠精神和專業(yè)技能存在高度契合之處。有學(xué)者通過構(gòu)建基于ASCOT的職業(yè)能力評價模型，將“職業(yè)技能”評價指標(biāo)細(xì)分為“職業(yè)能力+專業(yè)技能”，構(gòu)建的ASCOT模型則聚焦于“文化素質(zhì)+職業(yè)能力+專業(yè)技能”三大核心要素［13］。而勞動教育貫穿家庭、學(xué)校、社會各方面和人才培養(yǎng)全過程，職業(yè)能力和專業(yè)技能的考核可以通過學(xué)生在中學(xué)階段參與勞動實(shí)踐中的勞動素養(yǎng)水平、生活與勞動技能熟練程度呈現(xiàn)出來。因此，可以將學(xué)生在高中階段勞動素養(yǎng)評價的結(jié)果以一定的分值或適當(dāng)比例納入職業(yè)院校職業(yè)技能測試考核，突出學(xué)生的勞動素養(yǎng)和勞動技能培養(yǎng)，探索符合新時代職業(yè)教育特點(diǎn)的考核選拔方式。