流動(dòng)人口黨員身份與社會(huì)治理參與*

吳 贏 張 翼

（西南財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院，四川 成都 611130）

一、引言

為了滿足勞動(dòng)密集型制造業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求，中國(guó)于20世紀(jì)90年代開(kāi)始放松對(duì)人口流動(dòng)的管制，使得區(qū)域之間人口的流動(dòng)得以形成[1]。大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市就業(yè)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛和農(nóng)村地區(qū)減少貧困的重要基石。[2-4]根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新的第七次全國(guó)人口普查公報(bào)，2020年全國(guó)流動(dòng)人口約為3.76億人，①規(guī)模巨大。然而，戶籍制度的限制使得流動(dòng)人口在就業(yè)、工資、醫(yī)療、子女教育等方面無(wú)法與當(dāng)?shù)鼐用裣硎芡却鯷5-6]，戶籍歧視仍然存在[7-9]。流動(dòng)人口難以融入當(dāng)?shù)豙10]，影響流動(dòng)人口的社會(huì)治理參與。

社會(huì)治理是一個(gè)多主體的協(xié)同過(guò)程，涉及到政府、社會(huì)組織、個(gè)人等不同主體。[11-12]由于政府作為社會(huì)服務(wù)的主要供給者，現(xiàn)有關(guān)于社會(huì)治理的研究多關(guān)注政府在社會(huì)治理中所扮演的角色。[13-15]黨的二十大報(bào)告提出“構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局”，這強(qiáng)調(diào)了民眾在社會(huì)治理中所起的重要作用，提高了學(xué)術(shù)界對(duì)民眾在社會(huì)治理中所扮演角色的關(guān)注。然而，目前關(guān)于個(gè)人在社會(huì)治理中所發(fā)揮作用的探討較為有限且集中在對(duì)城市居民[16-17]和農(nóng)村居民的研究[18-19]，較少文獻(xiàn)關(guān)注流動(dòng)人口的社會(huì)治理參與[20]。流動(dòng)人口不同于農(nóng)村居民和城市居民，流動(dòng)性使得他們?cè)诠ぷ鞯氐木幼【哂袝簳r(shí)性，難以建立起較強(qiáng)的社會(huì)關(guān)系。[21]同時(shí)，流動(dòng)人口又屬于所在社區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)層面的邊緣群體。[22]這使得流動(dòng)人口參與社會(huì)治理的激勵(lì)具有特殊性。

個(gè)人身份特征被認(rèn)為是影響個(gè)人行為和感知的重要因素。[23]根據(jù)烙印理論，特定環(huán)境的學(xué)習(xí)生活經(jīng)歷會(huì)持續(xù)影響個(gè)人的行為決策。[24-25]在中國(guó)，共產(chǎn)黨員是一個(gè)非常重要的政治身份或社會(huì)身份。[26]黨員經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的選拔且受到過(guò)良好的共產(chǎn)主義文化教育，個(gè)人決策受到共產(chǎn)黨員的思維模式和價(jià)值觀念的影響，使得他們的個(gè)人行為更加符合社會(huì)群體利益，如較少的財(cái)務(wù)違規(guī)[27]及更多的慈善捐贈(zèng)[28]。因此，黨員身份可能使得流動(dòng)人口克服流動(dòng)性及邊緣化特征積極參與社會(huì)治理。

為檢驗(yàn)上述猜想，本文采用國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)提供的流動(dòng)人口大省廣東省2017年的流動(dòng)人口調(diào)研A卷數(shù)據(jù)，研究了黨員身份對(duì)流動(dòng)人口社會(huì)治理參與的影響。根據(jù)調(diào)研問(wèn)卷中涉及的社會(huì)治理參與包含4個(gè)問(wèn)題：1）本文以流動(dòng)人口是否給所在單位/社區(qū)/村提供建議或監(jiān)督單位/社區(qū)/村務(wù)管理；2）是否通過(guò)各種方式向政府有關(guān)部門反映情況/提出政策建議；3）是否在網(wǎng)上就國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事件等發(fā)表評(píng)論/參與討論；4）主動(dòng)參與捐款、無(wú)償獻(xiàn)血、志愿者活動(dòng)等。同時(shí)，本文構(gòu)建了流動(dòng)人口社會(huì)治理參與的變量。由于本文被解釋變量為二值選擇變量，本文使用Probit模型研究了流動(dòng)人口黨員身份與社會(huì)治理參與之間的關(guān)系。

本文的研究在以下方面有所貢獻(xiàn)：1）豐富了黨員身份對(duì)個(gè)人行為的影響研究。過(guò)去的研究主要從資源的角度考慮黨員身份帶來(lái)的效用[29-34]，較少文獻(xiàn)關(guān)注了黨員身份具有的內(nèi)在價(jià)值導(dǎo)向?qū)€(gè)人行為的影響[27-28，35]。由于流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位邊緣化特征及社會(huì)治理參與作為公利性活動(dòng)的特點(diǎn)，黨員身份促進(jìn)流動(dòng)人口社會(huì)治理參與的發(fā)現(xiàn)為證明黨員內(nèi)在價(jià)值導(dǎo)向?qū)ι鐣?huì)發(fā)展所起的積極作用提供了可靠的證據(jù)，豐富了現(xiàn)有文獻(xiàn)關(guān)于黨員身份對(duì)個(gè)人行為影響的研究。2）擴(kuò)展了個(gè)人參與社會(huì)治理的研究。廣東省政府發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究處課題組和李哲對(duì)全國(guó)流動(dòng)人口大省廣東省的研究表明，社會(huì)組織發(fā)育不完全限制了流動(dòng)人口參與社會(huì)治理的機(jī)會(huì)和渠道[20]。本文的研究結(jié)果表明流動(dòng)人口的黨員身份是影響其參與社會(huì)治理的關(guān)鍵因素。

二、文獻(xiàn)綜述和研究假設(shè)

（一）文獻(xiàn)綜述

1.黨員身份影響的研究

共產(chǎn)黨員身份是社會(huì)主義國(guó)家重要的政治身份，其對(duì)個(gè)人生活工作的影響得到了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。關(guān)于黨員身份對(duì)個(gè)人影響的研究，黨員身份帶來(lái)的各種資源對(duì)個(gè)人效用的影響是學(xué)者們關(guān)注的焦點(diǎn)。例如，研究發(fā)現(xiàn)黨員身份能夠通過(guò)帶來(lái)政治資源或社會(huì)資源來(lái)提高個(gè)人收入水平[29，33]，進(jìn)而提高個(gè)人和家庭成員的幸福感[26，31]。然而，對(duì)于具有黨員身份的個(gè)人收入水平更高的事實(shí)是否由政治身份帶來(lái)的資源所致仍存在爭(zhēng)議，個(gè)人能力可能是黨員獲得較高收入水平的決定因素[32，36]。同時(shí)，黨員身份帶來(lái)的政治資源可以使個(gè)人能夠以較低的成本為子女獲得優(yōu)質(zhì)的教育機(jī)會(huì)[30]。就農(nóng)村黨員而言，黨員身份也增加了社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資本，可以獲取更多的信息資源，提高了其土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)意愿[37]。此外，黨員身份可以幫助企業(yè)家獲得更多的外部金融資源[34]，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效[38]。

部分文獻(xiàn)從黨員內(nèi)在價(jià)值導(dǎo)向的角度探討了黨員身份對(duì)個(gè)人行為的積極影響。嚴(yán)格長(zhǎng)期的黨課教育和黨史學(xué)習(xí)使得個(gè)人具有為他人和社會(huì)做貢獻(xiàn)的價(jià)值導(dǎo)向，從而使得個(gè)人行為更符合社會(huì)健康發(fā)展的要求。如黨組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)使得民營(yíng)企業(yè)家更多地了解國(guó)家的環(huán)保政策方針，積極響應(yīng)國(guó)家環(huán)保號(hào)召，加大對(duì)環(huán)保活動(dòng)的投資[35]。同時(shí)，黨員的內(nèi)在價(jià)值規(guī)范也讓民營(yíng)企業(yè)董事長(zhǎng)出現(xiàn)較少的財(cái)務(wù)造假行為[27]和CEO進(jìn)行更多的慈善捐贈(zèng)[28]。對(duì)于個(gè)人而言，為國(guó)家和人民利益服務(wù)的黨員使命和價(jià)值觀念也是個(gè)人積極主動(dòng)參與志愿者活動(dòng)的主要?jiǎng)恿39]。

當(dāng)然也有文獻(xiàn)指出，具有黨員身份的個(gè)人從事社會(huì)活動(dòng)是出于自身利益的考慮。如張翠娥等[18]采用5省的農(nóng)村調(diào)研數(shù)據(jù)，研究了資本稟賦對(duì)農(nóng)村居民社會(huì)治理參與行為的影響，發(fā)現(xiàn)擁有黨員身份的農(nóng)村居民會(huì)更多的參與農(nóng)村社會(huì)治理活動(dòng)。其背后的原因是農(nóng)村黨員屬于農(nóng)村政治精英階層，自身的利益會(huì)更加廣泛的嵌入農(nóng)村諸多公共事務(wù)和社會(huì)關(guān)系中。出于維護(hù)自身利益、提高社會(huì)聲望和地位的考慮，擁有黨員身份的農(nóng)村居民有較大動(dòng)力參與農(nóng)村社會(huì)治理。[18]

通過(guò)上述的研究我們可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有文獻(xiàn)關(guān)于黨員身份對(duì)個(gè)人行為影響的研究較為欠缺且主要集中在黨員身份對(duì)企業(yè)家行為的影響，對(duì)于普通個(gè)人行為影響的研究較少。雖然張翠娥等人的研究與本文較為接近，但是他們關(guān)注了農(nóng)村居民資源稟賦對(duì)其參與農(nóng)村社會(huì)治理的影響，發(fā)現(xiàn)作為特定社會(huì)資本的黨員身份是影響農(nóng)村居民參與社會(huì)治理的關(guān)鍵因素[18]。本文關(guān)注的是流動(dòng)人口，流動(dòng)人口的流動(dòng)性及其在經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)層面的邊緣化特征，使得他們與生活在鄉(xiāng)土熟人社會(huì)的農(nóng)村居民具有較大的差異。同時(shí)，流動(dòng)人口參與的社會(huì)治理主要是城市社區(qū)的社會(huì)治理而非農(nóng)村的社會(huì)治理，流動(dòng)人口的個(gè)人利益與城市社區(qū)的嵌套性較小。因而，對(duì)流動(dòng)人口黨員身份與社會(huì)治理參與之間因果關(guān)系的研究可以加深我們對(duì)在特殊群體背景下黨員身份影響個(gè)人行為的理解。

2.社會(huì)治理參與

社會(huì)治理指的是特定的治理主體對(duì)社會(huì)進(jìn)行的管理[12]，其核心要義是公眾的參與[40]，目標(biāo)是民生和社會(huì)秩序[41]。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)社會(huì)治理在以政府作為主導(dǎo)的“一元”模式下進(jìn)行。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)治理的不確定性、復(fù)雜性和協(xié)作性要求都在提高，傳統(tǒng)政府主導(dǎo)的社會(huì)治理模式難以對(duì)復(fù)雜的社會(huì)治理問(wèn)題給出有效的應(yīng)對(duì)和解釋方案。[11]社會(huì)治理模式必須進(jìn)行必要的調(diào)整。黨的二十大報(bào)告指出，“發(fā)展壯大群防群治力量，營(yíng)造見(jiàn)義勇為社會(huì)氛圍，建設(shè)人人有責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”。黨和政府作為社會(huì)治理的核心，社會(huì)組織、企業(yè)和公眾成為社會(huì)治理輔助力量的“一核多元”社會(huì)治理模式成為我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)治理的主要邏輯[42]。

雖然黨和政府在社會(huì)治理中的核心角色仍舊是學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)[43-44]，但是其他主體在社會(huì)治理中的角色也引起了廣泛的關(guān)注。趙小平構(gòu)建了四種社會(huì)組織參與社會(huì)治理的模型分別為利益驅(qū)動(dòng)的抗?fàn)幮汀⒗骝?qū)動(dòng)的合作型、價(jià)值與情感驅(qū)動(dòng)的抗?fàn)幮秃蛢r(jià)值與情感驅(qū)動(dòng)的合作型，發(fā)現(xiàn)只有價(jià)值與情感的驅(qū)動(dòng)的合作型會(huì)對(duì)社會(huì)治理產(chǎn)生積極的作用，利益驅(qū)動(dòng)的合作型發(fā)揮積極作用的前提是有效監(jiān)督，其它兩種抗?fàn)幮椭粫?huì)對(duì)社會(huì)治理產(chǎn)生不利影響。[45]對(duì)于企業(yè)參與社會(huì)治理的研究發(fā)現(xiàn)，私營(yíng)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)用“組織化”和“制度化”的方式（如企業(yè)內(nèi)部基層黨組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和工商聯(lián)）參與市場(chǎng)化改革和營(yíng)商環(huán)境的改善，主動(dòng)參與社會(huì)治理。[46]就個(gè)人參與社會(huì)治理而言，受教育程度、民主意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、資本稟賦等個(gè)人特征都會(huì)影響其社會(huì)治理的參與意愿，[18，47-48]而參與形式則表現(xiàn)為居民代表大會(huì)、選舉活動(dòng)、社區(qū)組織和監(jiān)督政府等[17-18]。

在國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)主體積極主動(dòng)參與現(xiàn)代化社會(huì)治理的背景下，現(xiàn)有研究對(duì)非政府主體社會(huì)治理參與活動(dòng)進(jìn)行了有益的探討。雖然部分文獻(xiàn)研究了個(gè)人社會(huì)治理參與的影響因素及參與形式，但是這些研究關(guān)注的是農(nóng)村居民和城市居民[17-18，48]。流動(dòng)人口離開(kāi)農(nóng)村但又難以融入城市社區(qū)的尷尬境地使得對(duì)流動(dòng)人口社會(huì)治理參與影響因素的研究可以為更好地實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化提供較好的政策啟示，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理水平的提升。

（二） 研究假設(shè)

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的定義，流動(dòng)人口是指非市轄區(qū)居住地與戶籍登記地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不一致且離開(kāi)戶籍登記地半年以上的人口。在我國(guó)戶籍與各種社會(huì)福利資源相連接，如醫(yī)療、教育、住房等，流動(dòng)人口的人戶分離使得他們?cè)诂F(xiàn)有居住地?zé)o法享受與本地戶籍居民同等的待遇，面臨著就業(yè)、工資、醫(yī)療等歧視，屬于現(xiàn)有居住地內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)層面的邊緣群體。[5,22]同時(shí)，戶籍制度使得他們具有較高流動(dòng)性，難以在流動(dòng)地建立起穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系。[21]而社會(huì)治理涉及到公共利益和集體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，流動(dòng)人口的上述特征使得他們?cè)谏鐣?huì)治理提升過(guò)程中獲益較小，參與社會(huì)治理的激勵(lì)不足。

然而，黨員身份可能促進(jìn)流動(dòng)人口參與社會(huì)治理。生物學(xué)上的烙印理論認(rèn)為，在特定的環(huán)境中存在“敏感”期，焦點(diǎn)主體會(huì)在“敏感”期內(nèi)形成適應(yīng)環(huán)境的“印記”，這些“印記”具有一定的慣性，會(huì)持續(xù)影響焦點(diǎn)主體的行為。[49]烙印的過(guò)程包括了三個(gè)核心的要素即敏感時(shí)期、環(huán)境印記和持續(xù)影響。[25]其中較為關(guān)鍵的是環(huán)境印記。根據(jù)烙印理論文獻(xiàn)的觀點(diǎn)，塑造個(gè)體的環(huán)境中制度化的機(jī)構(gòu)或場(chǎng)景是一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)境，如特定的部門或組織。[24]黨員都接受過(guò)黨組織較為嚴(yán)格選拔且經(jīng)歷較長(zhǎng)期的全面入黨培訓(xùn)，同時(shí)要定期參加黨組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)，形成較深的共產(chǎn)主義思維模式和價(jià)值觀念，形成共產(chǎn)主義烙印[28]，影響著個(gè)人的決策行為[27，39]。例如《黨章》要求黨員帶頭參加改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶動(dòng)群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中發(fā)揮模范先鋒作用。現(xiàn)有研究也表明黨員身份使得個(gè)人愿意保持黨員的先鋒模范作用[28]，積極參與環(huán)境保護(hù)[35]。社會(huì)治理水平的提高有利于公共利益和集體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)和諧幸福社會(huì)的主要途徑。這使得受到共產(chǎn)主義價(jià)值觀念影響且具有黨員身份的流動(dòng)人口有較大參與社會(huì)治理的內(nèi)在激勵(lì)。其次，《黨章》要求黨員密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時(shí)反映群眾的意見(jiàn)和要求，維護(hù)群眾的利益。具有黨員身份的流動(dòng)人口對(duì)于流動(dòng)人口群體的利益訴求有較深的了解，其所受的共產(chǎn)主義價(jià)值觀念使得他們有較大動(dòng)力參與社會(huì)治理，反映流動(dòng)人口的意見(jiàn)和要求，如通過(guò)各種方式向政府有關(guān)部門反映情況、提出建議等。基于上述分析，本文提出以下研究假設(shè)。

假設(shè)：黨員身份促進(jìn)了流動(dòng)人口的社會(huì)治理參與。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源及樣本選擇

本文的數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家衛(wèi)生健康委2017年的廣東省流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查A卷。該數(shù)據(jù)是國(guó)內(nèi)研究流動(dòng)人口問(wèn)題較為常用的數(shù)據(jù)庫(kù)。[50-51]采用廣東省數(shù)據(jù)是由于廣東省作為全國(guó)最大的人口流動(dòng)大省，流動(dòng)人口總量約占全國(guó)的1/5[20]，這使得本文的研究結(jié)論具有較強(qiáng)的代表性。同時(shí)，本文剔除相關(guān)變量缺失及變量取值為負(fù)值的樣本。此外，通過(guò)對(duì)連續(xù)變量進(jìn)行1%和99%分位數(shù)上的Winsorize處理來(lái)緩解極端值對(duì)研究結(jié)果的影響。最后，本文得到8890個(gè)觀測(cè)值。

（二）變量的定義

1.流動(dòng)人口的黨員身份

本文采用一個(gè)虛擬變量來(lái)表示流動(dòng)人口的黨員身份（Party）。當(dāng)一個(gè)流動(dòng)人口是中共黨員時(shí)，Party的取值為1；否則，Party取值為0。

2.社會(huì)治理參與

2017的流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有4個(gè)問(wèn)題涉及到了流動(dòng)人口的社會(huì)治理參與，分別為：1）2016年以來(lái)您是否給所在單位/社區(qū)/村提建議或監(jiān)督單位/社區(qū)/村務(wù)管理；2）2016年以來(lái)您是否通過(guò)各種方式向政府有關(guān)部門反映情況/提出政策建議；3）2016年以來(lái)您是否在網(wǎng)上就國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事件等發(fā)表言論，參與討論；4）2016年以來(lái)您是否主動(dòng)參與捐款、無(wú)償獻(xiàn)血、志愿者活動(dòng)等。我們定義一個(gè)虛擬變量來(lái)衡量流動(dòng)人口的社會(huì)治理參與（Govern）。當(dāng)一個(gè)流動(dòng)人口至少參加過(guò)上述活動(dòng)中的一種時(shí)，Govern取值為1；否則，Govern的取值為0。

(三）研究模型

由于本文的被解釋變量為二值選擇變量，借鑒陳佳川等[52]及冷晨昕和祝仲坤[53]的研究，本文采用Probit模型來(lái)研究黨員身份對(duì)流動(dòng)人口參與社會(huì)治理的影響。具體的模型如下：

其中，i 表示單個(gè)流動(dòng)人口。借鑒以往研究個(gè)人社會(huì)治理參與的文獻(xiàn)[18，39，54]，本文還控制了以下變量：1）流動(dòng)人口的受教育水平，相應(yīng)的受教育年限加1取對(duì)數(shù)；2）流動(dòng)人口的性別，男性取值為1，女性取值為0；3）流動(dòng)人口的年齡，調(diào)查當(dāng)年的流動(dòng)人口的年齡取對(duì)數(shù)；4）流動(dòng)人口的民族，漢族取值為1，少數(shù)民族取值為0；5）流動(dòng)人口的農(nóng)業(yè)戶口狀態(tài)，農(nóng)業(yè)戶口取值為1，其他取值為0；6）流動(dòng)人口的婚姻狀況，未婚取值為1，其他為0；7）流動(dòng)人口的流動(dòng)性，本次流動(dòng)開(kāi)始年距離調(diào)研年的年份加1取對(duì)數(shù)；8）流動(dòng)人口的收入水平，工資收入取對(duì)數(shù)；9）流動(dòng)人口的工作時(shí)間，周工作小時(shí)取對(duì)數(shù)；10）流動(dòng)人口落戶意愿，愿意在流動(dòng)地落戶取值為1，否則取值為0①對(duì)于這一問(wèn)題，本文將沒(méi)有回答的人定義為受到了本地人的歧視。；11）流動(dòng)人口受到的歧視狀況，流動(dòng)人口認(rèn)為受到本地人歧視取值為1，其他取值為0。本文感興趣的系數(shù)為β1。當(dāng)研究假設(shè)成立時(shí)，β1的回歸結(jié)果應(yīng)顯著為正數(shù)。

四、實(shí)證檢驗(yàn)

（一）變量的描述性統(tǒng)計(jì)

如表1 所示，流動(dòng)人口社會(huì)治理參與的均值為0.5010，表明樣本內(nèi)近一半流動(dòng)人口對(duì)上述四項(xiàng)社會(huì)治理活動(dòng)所包含的類別都沒(méi)有參與，流動(dòng)人口社會(huì)治理參與的整體水平較低。流動(dòng)人口黨員身份的均值為0.0414，表明流動(dòng)人口中為黨員僅占總樣本的4.14%，黨員比例很小。同時(shí)，流動(dòng)人口落戶意愿的均值為0.3885，表明僅38.85%的流動(dòng)人口愿意落戶當(dāng)?shù)兀鲃?dòng)人口的落戶意愿較低。此外，流動(dòng)人口的農(nóng)業(yè)戶口的均值為0.8702，表明87.02%的流動(dòng)人口為農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

表1 變量的描述性統(tǒng)計(jì)

（續(xù)表）

（二）基礎(chǔ)回歸

在表2的模型（1），我們并沒(méi)有控制流動(dòng)人口的個(gè)體特征，只將黨員身份與流動(dòng)人口社會(huì)治理參與進(jìn)行了回歸，流動(dòng)人口黨員身份的回歸系數(shù)為正數(shù)且在1%的統(tǒng)計(jì)水平顯著，表明黨員身份提高了流動(dòng)人口的社會(huì)治理參與水平。在表2的第2列，我們進(jìn)一步控制流動(dòng)人口的受教育水平、性別、年齡、民族等個(gè)體特征，黨員身份依然顯著地提高了流動(dòng)人口的社會(huì)治理參與意愿。表2的第3列，我們加入了所有控制變量，流動(dòng)人口黨員身份的回歸系數(shù)為正數(shù)且在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著，這支持了本文的研究假設(shè)即黨員身份促進(jìn)了流動(dòng)人口的社會(huì)治理參與。

（續(xù)表）

就控制變量而言，我們發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口的受教育水平可以提高流動(dòng)人口的社會(huì)治理參與，這與崔占峰等的研究發(fā)現(xiàn)一致[48]。其次，我們可以發(fā)現(xiàn)年齡的增加降低了流動(dòng)人口的社會(huì)治理參與水平。這與我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況較為吻合，戶籍制度的存在使得流動(dòng)人口難以享受當(dāng)?shù)氐纳绫７?wù)，年齡較大的流動(dòng)人口會(huì)返鄉(xiāng)生活，留在流動(dòng)地的流動(dòng)人口以年輕人為主[55]。因此，預(yù)期到自己終將返回老家無(wú)法享受到流動(dòng)地社會(huì)治理提升帶來(lái)的收益使得年紀(jì)更大的流動(dòng)人口有較低的社會(huì)治理參與激勵(lì)。此外，在第3列的回歸中，可以發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口的婚姻狀況對(duì)其參與社會(huì)治理并沒(méi)有顯著的影響。

（三）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

我們進(jìn)行了穩(wěn)健性檢驗(yàn)。首先，黨員和非黨員流動(dòng)人口的個(gè)體特征可能存在較大的差異，使得黨員身份對(duì)流動(dòng)人口社會(huì)治理參與的影響可能是由這些個(gè)體特征差異造成的。參考祝仲坤的研究[51]，我們采用傾向得分匹配法（PSM）對(duì)于黨員和非黨員的流動(dòng)人口進(jìn)行匹配，篩選出個(gè)體特征最為接近的樣本，然后采用模型（1）研究黨員身份對(duì)流動(dòng)人口社會(huì)治理參與的影響。在匹配過(guò)程中，我們使用Logit模型，采用一對(duì)一的近鄰匹配，所采用的個(gè)體特征變量與模型（1）的控制變量相同。樣本在匹配前，黨員和非黨員的個(gè)體特征整體上具有較大的差異。在匹配后，黨員與非黨員流動(dòng)人口特征不存在顯著的差異，傾向得分匹配法的平衡性檢驗(yàn)得到滿足。①由于版面有限，對(duì)匹配結(jié)果感興趣的讀者，可以聯(lián)系作者索取。同時(shí)，如表3的的第1列所示，在使用匹配后的樣本進(jìn)行回歸，流動(dòng)人口黨員身份的回歸系數(shù)為正數(shù)且在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著，表明黨員身份促進(jìn)了流動(dòng)人口社會(huì)治理活動(dòng)的參與。

在表3的第2列，借鑒楊巧和楊揚(yáng)長(zhǎng)[56]的研究方法，我們采用Logit模型研究黨員身份對(duì)流動(dòng)人口社會(huì)治理參與的影響。Logit模型和Probit模型是被解釋變量為二值選擇變量時(shí)最常采用的計(jì)量模型，二者的區(qū)別在于對(duì)累積分布函數(shù)假設(shè)的區(qū)別。Logit模型假設(shè)累積分布函數(shù)為邏輯函數(shù)，而Probit假設(shè)累積分布函數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)函數(shù)。目前關(guān)于這兩種模型在二值選擇變量研究中的選取并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。如表3的第2列所示，流動(dòng)人口黨員身份的回歸系數(shù)為正數(shù)且在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著，二值選擇變量模型的選用并沒(méi)有影響本文的研究結(jié)論。

最后，考慮到流動(dòng)人口流動(dòng)地社區(qū)關(guān)懷可能會(huì)影響流動(dòng)人口的社會(huì)治理參與，我們?cè)诒?的第3列進(jìn)一步控制了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)關(guān)懷的影響。較好的當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)關(guān)懷使得流動(dòng)人口有更強(qiáng)的歸屬感，獲得一定的經(jīng)濟(jì)或情感收益，可能會(huì)促進(jìn)流動(dòng)人口更多地參與社會(huì)治理。我們采用流動(dòng)人口流動(dòng)地是否為流動(dòng)人口建立居民健康檔案來(lái)量化流動(dòng)人口所在社區(qū)的關(guān)懷。當(dāng)?shù)貫榱鲃?dòng)人口建立健康檔案時(shí)，社區(qū)關(guān)懷的取值1，否則取值為0。如回歸所示，在控制流動(dòng)人口所在社區(qū)關(guān)懷的影響后，流動(dòng)人口黨員身份的回歸系數(shù)仍然顯著為正值，表明黨員身份促進(jìn)了流動(dòng)人口的社會(huì)治理參與。

表3 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

（四）社會(huì)治理參與方式

在該部分，我們進(jìn)一步研究了黨員身份對(duì)流動(dòng)人口不同社會(huì)治理參與方式的影響。具體來(lái)講，我們研究了：1）黨員身份對(duì)流動(dòng)人口給所在單位/社區(qū)/村提建議或監(jiān)督單位/社區(qū)/村務(wù)管理的影響。當(dāng)流動(dòng)人口給所在單位/社區(qū)/村提建議或監(jiān)督單位/社區(qū)/村務(wù)管理時(shí)，村社單位事務(wù)管理取值為1，否則取值為0；2）黨員身份對(duì)流動(dòng)人口通過(guò)各種方式向政府有關(guān)部門反映情況/提出政策建議的影響。當(dāng)流動(dòng)人口通過(guò)各種方式向政府有關(guān)部門反映情況/提出政策建議時(shí)，行政管理參與的取值為1，否則取值為0；3）黨員身份對(duì)流動(dòng)人口在網(wǎng)上就國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事件等發(fā)表言論及參與討論的影響。當(dāng)流動(dòng)人口在網(wǎng)上就國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事件等發(fā)表言論及參與討論時(shí)，網(wǎng)絡(luò)時(shí)事的取值為1，否則取值為0；4）黨員身份對(duì)流動(dòng)人口主動(dòng)參與捐款、無(wú)償獻(xiàn)血、志愿者活動(dòng)的影響。當(dāng)流動(dòng)人口主動(dòng)捐款、無(wú)償獻(xiàn)血、志愿者活動(dòng)時(shí)，慈善志愿者活動(dòng)的取值為1，否則取值為0。

如表4所示，流動(dòng)人口黨員身份的回歸系數(shù)在第1、2和4列為正數(shù)且在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著，這表明黨員身份促進(jìn)了流動(dòng)人口給所在單位/社區(qū)/村提建議或監(jiān)督單位/社區(qū)/村務(wù)管理、通過(guò)各種方式向政府有關(guān)部門反映情況/提出政策建議及主動(dòng)參與捐款、無(wú)償獻(xiàn)血和志愿者活動(dòng)。然而，在第3列，流動(dòng)人口黨員身份的回歸系數(shù)雖然為正數(shù)，但是在統(tǒng)計(jì)上并不顯著。這表明黨員身份對(duì)流動(dòng)人口在網(wǎng)上就國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事件等發(fā)表言論及參與討論并沒(méi)有顯著影響。鑒于網(wǎng)絡(luò)言論的匿名性和隨意性及黨員受過(guò)嚴(yán)格的紀(jì)律培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)，具有黨員身份的流動(dòng)人口傾向于通過(guò)較為正規(guī)透明的機(jī)制參與社會(huì)治理。

表4 黨員身份對(duì)流動(dòng)人口社會(huì)治理參與方式的影響

五、結(jié)論及政策建議

提高社會(huì)治理各主體的參與水平，構(gòu)建“共建共治共享的社會(huì)治理格局”是我國(guó)未來(lái)社會(huì)治理發(fā)展的大方向。流動(dòng)人口的流動(dòng)性及邊緣化特征，使得他們?cè)趨⑴c社會(huì)治理時(shí)較為消極。本文從個(gè)人身份的角度，研究了黨員身份對(duì)流動(dòng)人口社會(huì)治理參與的影響。研究發(fā)現(xiàn)，黨員身份有助于提高流動(dòng)人口的社會(huì)治理參與水平。該結(jié)論在采用PSM方式匹配個(gè)體特征、更換實(shí)證模型及控制流動(dòng)地社區(qū)關(guān)懷的影響后，依然成立。進(jìn)一步，本文研究黨員身份對(duì)流動(dòng)人口社會(huì)治理參與方式的影響，發(fā)現(xiàn)黨員身份促進(jìn)了流動(dòng)人口給所在單位/社區(qū)/村提建議或監(jiān)督單位/社區(qū)/村務(wù)管理、通過(guò)各種方式向政府有關(guān)部門反映情況/提出政策建議及主動(dòng)參與捐款、無(wú)償獻(xiàn)血和志愿者活動(dòng)，但是黨員身份并沒(méi)有促進(jìn)流動(dòng)人口在網(wǎng)上就國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事件等發(fā)表言論及參與討論。

本文的研究結(jié)論表明黨員身份在提高流動(dòng)人口社會(huì)治理參與方面扮演著積極的角色。為此應(yīng)該增強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口黨組織的建設(shè)和管理，加大對(duì)流動(dòng)人口黨組織的資源投入，發(fā)揮流動(dòng)人口黨員帶動(dòng)流動(dòng)人口參與社會(huì)治理的積極作用。同時(shí)，政府應(yīng)該降低戶籍對(duì)于流動(dòng)人口參與社會(huì)治理的阻礙作用，改善流動(dòng)人口在流動(dòng)地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治層面邊緣化的尷尬狀況，切實(shí)保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益。此外，流動(dòng)人口所在的社區(qū)也要積極地對(duì)流動(dòng)人口社會(huì)治理的參與進(jìn)行幫扶，提高流動(dòng)人口參與社會(huì)治理的意愿。