地方高師院?？蒲泄芾矸张c創新提質路徑探析

任旭慶，李 飛

（云南師范大學，云南 昆明 650500）

0 引言

當前乃至今后一定時期內，我國科技發展將持續面臨諸多挑戰。一方面，世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展；另一方面，我國產業發展總體水平雖有顯著提升，但在高精尖技術、數字經濟、產業基礎能力研究領域還不能完全實現自主化，產業的基礎能力與世界先進水平相比還存在相當大的差距。當前，我國科技發展要實現“跟跑”向“并跑”“領跑”轉變，就要把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，不斷強化國家戰略科技力量，通過推進科研體制機制“放管服”改革，有效激發科研人員的創新活力，為科技創新發展注入源頭活水。這對廣大科研工作者、科研主管部門，尤其是作為國家創新科研生力軍的高校而言，應在強化基礎研究、原創性創新發展研究，以及“雙一流”建設方面助推創新發展，在科技騰飛的道路上守正創新，提質增效，實現后發趕超。

1 高師院?？蒲泄芾韯撔掳l展的重要性分析

1.1 科研管理是高師院校科研工作的重要抓手

科研主管部門對科研工作及活動有著導向、激勵、整合、服務和監督等貫穿科研活動全過程，科研管理工作效能的提升對于學校科學研究水平的整體提升具有重要促進作用。建立符合學?？蒲邪l展實際的科研管理體制，充分調動科研人員的能動性和積極性，科學評價科研人員的學術成果和學術水平，培育科學高效的科研管理隊伍，建立系統科學規范的科研管理制度，為高水平科學研究保駕護航，是地方高師院?？蒲心芰Σ粩嗵嵘闹匾ＷC。

1.2 科研管理服務與創新發展是激發人才活力的急切需要

要加快科技體制改革的進程，賦予高校老師更多的自主權和發展空間，充分發揮各類人才創新創造的活力，如重大科技項目立項審批與組織實施方式的轉變，弱化流程性管理，強化成果導向; 持續完善科研績效評價機制，構建多元合理、科學分類評價體系; 發揮科技領軍人才、各類拔尖人才的作用，加大國內高端人才培養力度，加快營造學術高地。

1.3 科研主管部門管理服務與創新是完善地方高師院校治理體系的重要切入點

地方高師院?？蒲兄鞴懿块T的效能是其治理能力與治理體系的重要體現，科研管理部門需要持續改進和完善科研管理服務體系以及科學研究與創新發展的概念與內涵，充分發揮科學研究在人才培養、一流學科及一流專業建設等方面的引領作用，把組建大梯度團隊，搭建高水準研究平臺，申報高層次科技支撐計劃項目以及產出高質量研究成果列為管理目標，深入研究團隊形成、績效評價、成果轉化等入手，構建一個集全過程、全方位的系統性管理服務科技治理體系。

2 地方高師院?？蒲泄芾矸談撔掳l展中存在的主要問題

2.1 科研管理經驗不足，缺乏創新意識

科研管理部門普遍存在“重指標、輕管理”的問題，對科研指標高度聚焦，對科研管理體系建設、效能提升研究不夠。對各級各類項目、團隊和實驗室平臺組織申報以及對一線科研人員的管理組織體制繼續沿用傳統的自上而下的管理模式，沒有及時對標國家科技發展的宏觀戰略及地方經濟社會發展的實際需求，對科學研究的前沿問題把握不夠；相關科研管理政策的制定跟跑現象嚴重，與本?？蒲鞋F狀結合不緊密，缺少科學謀略、敢為天下先的效能革命精神。

2.2 科研主體責任缺位，擔當精神不足

下設二級學院的主要領導和負責科研工作的分管領導對科研工作的管理不嚴謹、系統總體目標模糊，對學院科研總體水平、科研任務指標、科研進度情況和在省內外排名不熟悉，對相應領域的科研工作中存在的問題、差距、目標、改革措施不清晰。

2.3 科技評價體系不健全，科研管理整體效能有待提高

在職稱評定、績效考核、評優評獎等，普遍存在其與科研評價簡單量化掛鉤，造成“職稱型科研”“績效型科研”現象頻發，目標考核體系不明確，一線科研人員潛心研究的主觀能動性難以激發。在成果認定方面看重“第一作者”“團隊負責人”，一定程度上造成在某些重大研究項目和平臺申報中出現重個體、輕團隊、低協同的現象，導致高校對科技資源的整合力度不足，影響高質量的大項目、大平臺及梯度健全的團隊的形成。

3 提升科研管理服務創新發展效能的措施

3.1 創新管理理念，優化服務管理體系

樹立以支持科技創新為目標的科研管理觀。首先，管理服務體系思維的內化，將目標導向與創新驅動的理念植入研究團隊、研究方向、研究平臺/基地、研究項目、成果轉化推廣等全系統過程和節點，通過其管理服務工作的創新來強化對研究工作的支撐；其次，深化推進“放管服”改革力度，聚焦主責主業，優化服務管理體系，提高服務效能；第三，不斷提高服務創新效能?？蒲兄鞴懿块T需淡化其行政身份，進一步提高個人業務能力與素養。

3.2 完善科研評價體系，健全科研服務管理機制

進一步優化科研管理政策，以目標管理為導向，強化過程控制。通過加大放管服力度，給予科研人員靈活的經費使用權，營造更加寬松的創新氛圍；進一步完善科研分類評價體系，遵循科學研究、科研服務管理規律，兼顧各類研究型人才的優勢與特征，構建以科技創新質量、貢獻、績效為目標導向的分類評價體系；健全科技創新的激勵機制，尤其重視對獨創性、原創性成果產出的獎勵驅動，重視對科研創新團隊以及在研究創新工作中做出重要貢獻的科研管理服務人員的激勵措施，構建科技創新激勵的全景模式。

3.3 完善管理團隊，提高科研管理效能

打造一支有梯度的高素質、專業化及強服務意識的管理團隊，精準化培育一支能夠把黨中央關于科學技術發展相關政策貫徹并落地的高效率人才隊伍；完善科研管理團隊建設，將不同學科領域的高學歷、高素質，有教育管理及服務情懷的綜合型人才納入科技管理隊伍當中，著力提高管理團隊的專業化水平和綜合素養；強化科技管理與服務創新方面的技能培訓和科技專項管理人才的培育，定期開展相關管理知識、政策法規及業務能力等培訓。

3.4 創新管理技術手段，夯實科研管理基礎

科研管理工作技術手段的革新對地方高師院?？蒲泄芾砉ぷ餍艿奶嵘龢O其重要。首先，打通高效率信息傳達與交互通道，提高科研信息傳遞的時效性和精準度，使一線科研人員及時獲取最新科技資訊和研究政策；其次，持續改進和完善地方高師院校的科研管理信息系統，規范科研數字信息的管理與更新，提高科研主管部門的工作效能；再次，加強地方高師院校的信息共享渠道建設，提高科技數字化管理與共享水平，共建科技信息與財務、人事和國有資產信息共享平臺，進一步強化科技信息與數據資源的利用與挖掘，為高校研究人員提供有力支撐，為地方高師院校的管理決策提供全方位的服務支持。

4 地方高師院?？萍及l展的創新提質路徑探討

聚焦國家戰略服務區域發展，匯聚各類人才、平臺、社會等行之有效的科研資源積極有效開展科技創新，提升科研水平。在方向上，地方高師院校須貫徹落實國家科技新發展理念，圍繞科技高質量發展新要求，重視研究人員及科研團隊的開放合作，加強對高校學術生態的良好狀態維護。在政策上，科研主管部門需實時調動學?？蒲腥瞬诺姆e極性，持續優化人力、科技資源的配置，進一步落實“放管服”政策，全面釋放研究型人才的活力與創新能力。抓緊布局科技創新平臺體系，構筑創新團隊，緊緊圍繞國家級重點、重大項目、省部級及以上的科研成果獎勵以及研究成果轉化與推廣等方面，并組織實施好重點項目、高新技術平臺、重大研究成果等工作。

主動融入國家和區域發展重大需求，提升面向科技前沿戰略重點的凝練聚焦和服務能力：如建設數學、物理、化學基礎學科群，支持基礎學科的長期研究積累；促進科研人員潛心開展世界前沿的科學理論研究及支撐技術應用的科學基礎研究，有效提升學科研究的實力；有計劃、分階段地形成具有一定規模、梯度及科研實力的理學科技群體，支撐地方高師院校綜合實力有效提升。

在治理體系與治理能力現代化研究上下功夫，可依托相關高校有關對外開放與安全研究中心、法治研究中心、輿情信息監測等平臺，推進區域間的互聯互通建設；打造地方治理與鄉村振興、教育法治建設研究、禁毒防艾宣傳教育等高端智庫，促進區域治理能力顯著提升及基層治理能力的提高，推進區域治理能力現代化。