云南省地熱能資源開發利用的對策建議

王 然，田永純，翟妤晴，張航琨，黃啟祥，楊婷娜，楊 璽

（云南省能源研究院有限公司，云南 昆明 650500）

0 引言

國務院2021年10月印發《2030年前碳達峰行動方案》，在“能源綠色低碳轉型行動”中提出探索深化地熱能等新能源的開發利用[1]。自2002年至今，國家層面發布了多項支持地熱能產業發展的政策，其中不乏指導產業發展的頂層設計。2013年，國家能源局聯合多部委印發《促進地熱能開發利用的指導意見》，是指導我國“十二五”時期地熱能產業發展的綱領性文件，重點提出了2015年及2020年地熱能產業的發展目標[2]。2021年，國家能源局印發《關于促進地熱能開發利用的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），在“十四五”開局之年從頂層設計高位推動地熱能開發利用，對我國地熱能產業的發展具有重大現實意義[3]。

地熱能作為可再生能源，在我國儲量大、分布廣，其開發利用對實現碳達峰、碳中和目標有十分重要的意義。云南省處于地中海-喜馬拉雅地熱帶，地熱能資源極為豐富，為地熱能市場化開發利用提供了天然優勢。因此，云南省地熱能產業的發展既有利于能源結構優化，同時還將促進資源優勢轉化為產業與發展優勢。

1 云南省地熱能資源分布及開發利用概況

根據云南省地質礦產勘查開發局調查表明[4]，過熱水、高溫熱水地熱資源主要分布在滇西地區，包括6個過熱水分布帶及2個高溫熱水分布帶；中-低溫熱水地熱資源集中在滇西地區6個中溫熱水分布帶，滇東及滇東南地區5個中、低溫熱水分布帶；低溫熱水地熱資源主要分布在滇東北地區。其中，滇西地區的騰沖-梁河過熱水分布帶地表顯示表明，該分布帶是可用于地熱發電的優勢資源區塊。雖然云南省地熱能資源極其豐富，但整體產業發展僅處于起步階段，尚未實現規模化的綜合利用。

全省層面來看。地熱能綜合利用方面，云南省目前以中、低溫地熱資源利用為主，推動溫泉康療綜合體建設，同時與高端養老生態社區聯動協同發展，但云南省地熱能的梯次開發綜合利用仍有待推動。地熱能發電方面，“瑞麗100MW地熱發電項目”于2017年首次完成發電試驗，但現已無其他地熱能發電項目。

重點發展州市來看。目前，大理州在《大理州產業振興三年行動計劃（2022-2024年）》提出“探索大理州地熱能勘查開發和綜合利用模式”，2022年已開展地熱能資源勘查，為以發電為主的中高溫地熱能梯級開發利用提供資源基礎和勘查開發有利區。2023-2024年，開展地熱能科學理論和技術研發，實現關鍵技術突破，將啟動地熱能產業綜合利用發展，重點推動地熱能產業發電示范項目。

2 云南省地熱能開發利用制約因素分析

云南省具備地熱能資源豐富的先天優勢，但產業發展較為緩慢且單一，其中既有與全國其他地區相似的共性因素，也存在特性因素。具體體現為：

一是全省地熱能資源數據不全面，難以支撐地熱能開發利用。截至目前，對云南省的地熱能資源分布、成因及特征較“十三五”前有了較大突破，但國家及云南省對地熱能資源勘查的投入仍然不足，相關數據仍有待完善。對全省地熱能資源的認識還不足以統籌指導地熱能資源的開發利用。

二是綜合開發梯級利用意識有欠缺，且利用形式較為粗放。現階段，云南省地熱能利用仍以溫泉療養為主，項目開發綜合性有所欠缺，尚未具備梯級利用的意識和前期規劃。同時，因部分地區基礎道路設施建設不足，導致偏僻地區地熱能資源利用率較低。

三是開發利用技術儲備不足，研發力量薄弱。由于云南省地熱能產業發展整體處于起步階段，僅部分州市地區開展地熱能資源勘探，但尚未實現規模化綜合利用，導致產業發展所需各項關鍵技術較為薄弱，相應的研發力量也較為欠缺。

四是產業基礎薄弱，專業人才匱乏。由于云南省地熱能利用主要以溫泉療養為主，在采暖（制冷）、農業與養殖業、工業利用、發電等方向產業基礎薄弱。省內專業技術人員較少，且多數為能源行業跨領域轉入，缺乏地熱能系統性知識結構體系，難以支撐產業中長期發展。

3 云南省地熱能開發利用的對策建議

針對云南省地熱能制約因素，結合云南地熱資源分布情況與《若干意見》，應在“十四五”初期率先發力，延續《“十三五”規劃》提出的“堅持因地制宜、有序發展”的原則，形成從政策制定頂層設計到重點落實的具體方向。

3.1 多元化方式，加大地熱能資源勘查力度

在加大地熱能資源勘查財政投入的基礎上，創造良好、公平、開放的競爭環境，適度引入社會資本積極參與，推動地熱能資源勘探的投資主體多元化。一方面，吸引具有技術優勢的民營企業參與到地熱能資源勘查，增強地熱能資源勘查技術創新能力。另一方面，引入投融資、風險基金和股權基金參與其中，激發地熱能資源勘查及開發的產業鏈活力。通過多元化投資主體的市場競爭，在市場競爭中實現價值回溯。

同時，以科研課題及技術研討等形式調動國內高校、研究機構、行業協會、先進技術企業等積極性，利用新理論、新方法、新設備進行勘察評價活動，提高勘查評價效率。由政府部門牽頭建設地熱能資源信息數據平臺，整合資源稟賦特征、分布規律等相關數據，利用數據化方式合理規劃資源開發、引導產業發展。

3.2 以因地制宜為原則，優化地熱能產業部署

結合各州市地方發展規劃以及能源供給情況，以因地制宜為原則，優化各州市能源結構，樹立綜合開發梯級利用的地熱能開發意識，科學合理地開發地熱能資源，實現能源資源屬地優先使用，充分發揮屬地資源稟賦優勢，促進資源優勢轉化為產業與發展優勢。

在地熱資源最豐富的滇西地區，開展地熱能資源的綜合開發梯級利用，重點推動地熱能發電示范項目，探索建設地熱能綜合開發利用示范區，為產業規模化發展奠定基礎。在以中、低溫熱水為主的滇東及滇東南地區，結合農業特色產業及地區旅游，利用水熱溫度梯度實現地熱能在蔬果脫水、農業溫室、家用熱水、工業干燥、供暖洗浴、飼養畜牧等領域的運用。在冬季溫度較低的滇東北地區，促進低溫熱水資源在市場化冬季供暖、洗浴等民生領域應用。

3.3 加大技術攻關力度，發展梯級利用配套技術

加大地熱能綜合開發宣貫力度，樹立地熱能梯級利用意識，重點開展梯級利用配套技術研發，延展地熱能在工業、農業、旅游等領域應用場景，打造符合云南特色的地熱能產業鏈，實現地熱能資源的低價開發、高效利用，提升云南省在全國地熱能產業中的競爭力。

促進省內企業與國內高校、研究機構、行業協會、先進技術企業的交流與合作，引入一系列地熱能梯級利用技術，重點引入地熱能發電關鍵技術。探索與國內高校、研究機構、行業協會、先進技術企業在技術研發與創新方面的合作，積極學習交流、探討技術研發經驗，在合作中提升省內企業自主創新研發能力，實現關鍵核心技術突破。

3.4 多學科協同建設，培養專業技術人員

為支撐云南省地熱能產業發展，采用引進國內院校或研究機構，或以合作共建模式在云南省成立屬地化院校或研究機構，吸引國內地熱能領域的科研人員將目光投向云南，引導云南省科研人員拓展研究方向至地熱能領域，推動云南省內多學科協同聯動，保障云南省地熱能產業發展所需研究力量。

針對短期內產業規模化發展所需專業技術人員不足的問題，現階段重點發揮職業教育培養周期短、實操性強的優勢，培養滿足產業發展的技能人才，持續利用短期輪訓方式，強化從業人員技能水平。針對產業中長期發展的人才儲備，結合產業發展趨勢及企業所需人才類型分類培養，在高等院校、科研機構培養各維度人才，包括但不限于技術人才、科研人才、管理人才，為云南省地熱能產業細分提供人才蓄水池。