不以微小而不為
——萬州區以“微”聚力寫好基層黨建“大文章”

文︳七一客戶端暨重慶市委黨建全媒體特約作者張倩記者別致

萬州區百安壩街道，富民花園小區的中央公園成為居民休閑好去處。圖/冉孟軍

前不久，在外務工的萬州區市民牟先生再次回到百安壩街道富民花園小區時，感到了不一樣的溫馨：“我曾經在這里住了20多年，現在感覺和以前完全不一樣了！”

原來，近兩年，富民花園小區大刀闊斧拆除違法建筑，實施小區道路“白改黑”工程，大面積提升綠化水平，新增一批停車位和便民設施……小區環境衛生、生活秩序發生了根本轉變，干群關系也從原來的“尷尬”變成了“融洽”。

一個動力系統中，初始條件下的微小變化能帶動整個系統產生長期且巨大的連鎖反應，這就是“蝴蝶效應”，對應到基層黨建工作中，也有異曲同工之妙。

基層黨組織聯系群眾最緊密、服務群眾最直接。如何把基層黨建工作做深做實？近年來，萬州區從大處著眼、小處入手，以“微”聚力，探索聚焦事微、人微、功微“三微”工作法，一筆一劃、工工整整寫好基層黨建這篇“大文章”。

不以事微而不為：群眾任何小事都當大事辦

清晨，萬州區龍沙鎮紅鶴村，天剛蒙蒙亮，7組村民李德萬便同往常一樣，拿著工具打理他的蜂箱。

“把蜂蜜搖出來，好拿給李書記他們幫忙賣。”年逾八旬的李德萬滿臉喜悅。

前不久，李德萬在“院落主題日”上將蜂蜜滯銷的事隨口告訴了紅鶴村駐村第一書記李德華。沒想到，李德華與駐村工作隊隊員給他當起了免費推銷員。如今銷路不愁，李德萬這“甜蜜事業”越干越有勁頭。

這是萬州區辦好群眾最關注、最直接、最現實的“關鍵小事”的一個縮影。

2022年以來，萬州區以黨建為引領，積極推行“院落主題日”制度，組織區領導及區級部門、鄉鎮領導、駐鄉駐村干部等力量，每月下沉院落現場辦公，解決群眾“急難愁盼”問題，形成“村民需要、院落商討、村組干部吹哨、鄉鎮部門報到、領導定期督導”的院落微治理機制。全區共劃分4333個院落，以“一個支部或一個黨小組一個院落”單建、“一個支部或一個黨小組多個院落”聯建方式，推動黨的組織和黨的工作向院落延伸。

“院落主題日”重點聚焦“共商發展議題、共解治理難題、共享幸福民生”等主題，及時向群眾宣講黨的創新理論，在幫助村“兩委”厘清發展思路，制訂完善發展規劃，共商農村發展、農民增收對策中發揮了重要作用。

如今在萬州區，不少鄉鎮在“院落主題日”陣地基礎上，建立了院落公約、院落治理積分管理等制度，搭建“村民議事廳”“民情茶室”“鄉賢評理室”等群眾自治載體，形成“有事大家議，大事一起干，好壞大家判，事事有人管”的微治理新局面。

“院落主題日”是萬州區針對農村地區，依托院落這個百姓最熟悉最親近的微小單元探索出的基層善治之道。

事實上，早在2019年，萬州區就以社區樓棟為單元，探索建立城市“樓棟工作日”機制：樓棟長、社區干部每個工作日到樓棟走訪，街道班子成員定期走訪對口聯系社區和網格，包片區領導統籌力量每月召開一次樓棟現場辦公會，聽取社情民意，建立問題清單，形成解決方案，探索建立起“社區引導居民自辦私事、居民自治主辦小事、區相關部門和街道聯辦大事、包片聯系區領導督辦難事”的“四事四辦”制度，根據事項屬性、難易程度，分級分類解決群眾訴求。

不以人微而不為：每個群眾都是服務對象

“他們都穿著紅馬甲，經常推我出來曬曬太陽，空了就給我擺‘龍門陣’，一擺就是一個多小時，有一次走的時候還送給我一條紅絲帶，喊我有什么需要就掛在門口，真是太貼心了。”萬州區雙河口街道螺螄包社區空巢老人楊奶奶，提起社區黨員志愿者對自己的關心感動不已。

螺螄包社區建于1999年，存在社區居民困難群眾多、空巢老人多、孤寡老人多“三多”問題。

為切實解決這些老人的后顧之憂，社區黨委決定，為每位老人制作一條紅絲帶，作為老人們遇到突發事件時，掛在窗臺呼救的“信號帶”。社區黨員干部群眾，看到陽臺上掛出紅絲帶后，必須第一時間告訴社區居委會或主動到居民家中查看。由此，社區黨委拉開了“紅絲帶”基層治理模式的序幕。

小小紅絲帶，一頭連接黨心，一頭連接民心。除了為一些獨居老人或行動不便的老人提供幫助外，“紅絲帶”黨員志愿者還時常組織或參加社區舉辦的活動。

“在很多節假日的活動中，都能看到他們的身影。”螺螄包社區黨委書記李建碧說，每次社區組織活動時，志愿者總是主動參加——或與老人聊天，或為老人端茶倒水，或陪老人看電視……截至目前，“紅絲帶”黨員志愿者隊伍已發展到了100余人，服務轄區老人5000余人次。

“黨組織的服務對象沒有職業貴賤之分，更無地位高低之別。”萬州區委組織部相關負責人說，“每一名群眾都是我們的兄弟姐妹、父老鄉親，都是我們全心全意服務的對象。”

近日，環衛工人冉大姐來到萬州區北濱大道一間崗亭休息，順便用隨身攜帶的杯子泡了一杯熱茶，犒勞忙碌了一上午的自己。

“有了驛站，冷了熱了累了渴了，就可以進來吹吹空調、歇歇腳、喝口熱水。”冉大姐說。

這個驛站是位于江南新區的城市黨群服務驛站，是為環衛工人、園林工人、市政維修工人、外賣配送員等戶外勞動者特意打造的溫馨家園，桌椅、空調、微波爐、飲水機、報刊書籍等一應俱全，是名副其實的“勞動者港灣”。

近年來，萬州區聚焦需要幫助的戶外群體，在110個城市社區便民服務中心和17個城市廣場、主干道、面積較大的公共區域建立起城市黨群

萬州區恒合土家族鄉八一村，黨員干部向群眾宣傳黨的政策。圖/冉孟軍

服務驛站。各街道黨工委組織黨員干部群眾300余人組建了100余支黨群志愿服務隊，每月在驛站開展一次宣講活動，發揮宣傳教育陣地功能。

不以功微而不為：日積月累方成民生大計

長江萬州區大周鎮五土村段岸邊，幾只白鷺在水面上時起時落。劉照正一邊散步，一邊巡邏。

時間回到5年前，時任大周鎮五土村黨支部書記的劉照，擔任起了村級河長。

長江萬州區大周鎮段水網密布，除長江沿線水域，大大小小的支流、河溝加起來有12條。周邊村民祖祖輩輩沿岸而居、依水生活，監管治理難度大。

從大周下堰至大周西5公里的河段，是劉照管轄的范圍。無論多忙，他都堅持每周去巡河。

巡河過程中，最讓劉照頭疼的，是有人往河里亂倒生活垃圾和污水的現象。“有本地村民，也有一些游客，見一次我就勸說一次。”劉照說。

劉照印制了幾份有關保護水環境的資料隨身攜帶，碰到不聽勸告的人，他便拿出來耐心解釋。

“大家生活變好了，對環境有了更高要求，都希望河水變清，閑暇之余能到河岸游玩。”劉照笑道，“丟垃圾、倒污水、在河邊洗車……這在以前，我一天至少要阻止10多起，如今基本上是看不到了。一些村民不僅支持我們工作，還自愿參與河岸環境保護，給亂扔垃圾的人‘上課’。”

1000多個日日夜夜、200余次巡河點滴，改變悄然發生。劉照被評為2020年度重慶“最美護河員”，五土村這個曾經的小漁村也搖身一變，成為全國文明村鎮、重慶市休閑農業和鄉村旅游示范村。

“從微小發力，在微處建功，日積月累方成民生大計。”萬州區委組織部相關負責人說，這些年，萬州區積極引導黨員干部樹立正確的干事創業觀念，服務群眾不求轟轟烈烈，但務必踏踏實實，從小處做起，從小事干起。