流通的積分 文明的“貨幣”
——璧山區積分制探索基層治理新格局

文︳七一客戶端暨重慶市委黨建全媒體記者 蔡雨耘 陶一晨

2022年深冬時節，璧山區正興鎮大面坡村的積分超市里，木質貨架上整齊地擺放著肥皂、洗潔精、紙巾等商品，常有村民來向工作人員詢問自己的積分情況。

作為一種文明的“貨幣”，積分正在璧山活躍流通。人們可憑借積分兌換商品、服務，當積分不足時，還可以聯合兌換、提前預支、按揭償還。

隨著積分主體增多、積分內容優化，積分制逐漸成為璧山創新基層治理方式的有益探索，共建共治共享的治理格局也進一步打開。

馬路上的“移動信息員”——由單一到多元，基層治理共建主體不斷擴大

璧泉街道暖心驛站內，外賣小哥和環衛工人正稍作休息

羅陳是一名外賣員，已在璧山生活3年多的他，沒想到自己不僅能輕松地參與到基層治理中去，還能通過各種參與方式掙得積分，換取獎品。

“秀湖社區有一處路燈不亮，請維修解決。”2022年10月13日，羅陳在送餐途中發現路燈有故障，隨即打開了“智慧璧泉”微信公眾號上報信息。當晚，路燈便恢復照明。羅陳也因有效的問題反饋，獲得積分。

外賣員、網約司機……在璧泉街道，很多像羅陳這樣在城市中流動頻繁的人化身為移動網格員，他們穿梭在城市的大街小巷，精準地發現問題并及時上報，為基層治理注入新鮮血液的同時，也提高了捕捉問題的敏銳度和精準度。

璧泉街道還成立了“小哥黨員先鋒服務隊”和“騎手應急救援隊”兩支先鋒服務隊伍，引導他們從不定時不定量地自發參與，轉變為有組織有牽引地有序參與，實現治理能力向專業化方向提升。

除了城區，積分制實踐還在璧山鄉村開展，調動起村民們參與基層治理的熱情。

正興鎮的群眾可根據自身需求，對積分兌換超市設置外的項目，向黨組織“點單許愿”；福祿鎮開發了智能積分信息管理系統及手機A pp，配套發行“積福卡”，實現“一卡通辦”；大興鎮多個村（社區）制定了“加減分”兩張清單，將積分制管理與疫情防控工作有機結合……

創新的背后，是璧山區不斷擴大基層治理主體的期盼。“積分雖小，但能激發群眾的參與感、榮譽感，起到規范村民日常行為和表彰模范行為的作用。”福祿鎮黨委書記何齊柏說。

積分制也讓居住在外、心系家鄉的璧山人有了基層治理的參與感。現居云南省的正興鎮沙塝村人夏洪利，近些年向家鄉累計捐款捐物價值超過10萬元，委托村“兩委”把表彰他的積分用于兌換生活用品，贈予雙殘戶家庭。他雖未到過積分超市，卻將溫暖送達村里的困難群體。

紅榜上的實惠與光榮——由被動到主動，基層治理共建氛圍逐漸形成

走進七塘鎮，只見院落干凈明亮，炊煙裊裊，雞犬相聞。你可能會驚訝，這里為何會這樣整潔美觀？

院壩邊的宣傳欄揭示了答案：上面張貼著“七塘鎮黨建引領積分制點‘紅黑榜’”，紅榜上寫著“鄭文均，人居環境實干爭先，本人為整潔戶”、“向林生，帶頭整治院落人居環境”，黑榜上卻空空如也。

原來，顯著的環境治理成效來源于七塘鎮“紅黑榜”制度的積分制探索。七塘鎮內各村設立“紅榜”和“黑榜”專欄，將先進典型和好人好事等列上“紅榜”宣傳，將違規亂紀和違背公德等事例列入“黑榜”曝光。“紅榜”家庭可按評分細則獲得一定積分，進入“黑榜”的家庭暫停3個月評優評先，且短時間內不能用積分兌換商品。

“鄰里之間都認識，誰都不想上黑榜，那太丟面子了。相反，大家都想把自己的事做好，上了紅榜后既能用積分換取真正的實惠，又有榮譽感。”剛剛在積分超市兌換米、油的向林生露出了欣喜的笑容。

紅黑榜積分制的建立，讓村民并非被動遵守村規民約，而是主動參與到鄉風文明建設中來。

這樣的主動同樣也發生在正興鎮沙塝村。

寬敞開闊的沙塝村團坡壩子上，幾個小朋友正在嬉戲打鬧。周瑜和旁邊幾位阿姨正在擦拭花臺，清掃壩子。誰能想到，這個敞亮的壩子，一年前竟是坑坑洼洼的泥地。

以前，每到下雨天，村民行走在泥地上十分糟心。周瑜便和其他村民一起向村里反映，希望通過積分兌換心愿，實現壩子硬化。具體來說，就是6位點單人先預支積分，請村“兩委”幫助實現，再由點單人通過維護壩子清潔的方式，償還預支的積分。

心愿定制好了，可是硬化的材料去哪找？

沙塝村黨委書記羅澤洪積極動員轄區企業免費提供混凝土澆灌院壩，同時承諾為該公司進行公益積分。隨后，公司又將公益積分贈予沙塝村的弱勢群體，為他們送去關愛。

就這樣，積分在一來一回的轉換中，見證著村里的和諧溫馨。

時至今日，雖然6位許愿人已經償還了所有的積分，但他們還是自發到壩子里來維護衛生。“這個壩子就像是自己家，當然希望它越來越美。”周瑜笑道。

公示表彰上街頭——由專項到多項，基層治理共建場景日趨增多

平時，作為網約車司機的徐澤兵在外忙碌一天后，喜歡到璧泉街道的暖心驛站里，泡上一杯熱茶，翻閱書架上的經典書籍，一身疲憊瞬間消散。

徐澤兵所到的暖心驛站，是璧山區為新業態新就業群體和戶外工作者打造的24小時自助服務的紅色家園，這里不僅可以用積分兌換獎品，還可以時時學習“充電”。

“起初，針對新業態群體的積分制管理是為了讓更多的‘新新’群體發揮移動‘探頭’的作用，搭建起志愿者招募和集結的平臺。”璧泉街道黨工委組織委員袁欣憶說，這樣便能讓流動性較強的他們在積極參與城市建設的同時，增加其歸屬感。

后來，積分的范圍不斷擴大，從紅色教育到職業技能培訓，從自身權益保障到公益活動，可積分的項目越來越多，“新新”群體創先爭優的熱情也不斷高漲。

每個季度，璧泉街道都會評選兩名參與社會治理積極性高、效果好的“先鋒小哥”和“先鋒司機”，在各驛站進行公示表彰，積分較高的，還會被優先推薦入黨、參軍，同時作為社區專職干部和專職網格員的后備力量儲備。不斷豐富的積分制管理打通了“新新”群體“學習—就業”的提升發展渠道。

在七塘鎮，“6+N”的積分評議方式也搭建起了一個個共建場景。其中“6”指六大必評類別，即愛黨愛國、遵紀守法、環境整治、文明新風、先進模范、公益行動，“N”是必評類別外的其他評比事項，由各村結合重點工作和實際情況自行確定，在統一規范基礎上，鼓勵各村結合村情民意創新施策。這樣一來，積分制便能因地制宜，落地落實，構建起涵蓋面更廣的治理格局。

福祿鎮更是將積分制與村集體經濟相結合，讓村民真正受益于村集體經濟發展成果。“群眾以戶為單位參與基層治理獲得積分，就可以在積分超市兌換生活必需品或定制服務。”福祿鎮斑竹村黨委書記羅亞倩表示，除了讓積分超市承擔兌換功能，他們還將其作為全鎮優質商超對外運營。