新形勢下碩士研究生招生面臨的困境及對策研究*

楊萬鵬 史曉瑜 徐煒杰 王仲科

（1.新疆石河子市石河子大學研究生院 新疆石河子 832003；2.石河子大學 新疆石河子 832003）

研究生教育的發展與地方經濟社會發展息息相關，高質量的學位與研究生教育能為地方經濟建設提供廣泛的智力支持和堅實的人才基礎，而拔尖創新人才和領軍人物多依賴地方高校的自主培養。對高校而言，研究生招生是研究生教育質量控制的起始環節，又是資源配置的源頭，生源質量決定了研究生培養質量的原始高度，相當于“高層次人才培養”接力賽中的第一棒，重要性不言而喻。

自1977年發布《關于一九七七年招收研究生具體辦法的通知》后，于1978年1月重新恢復了研究生的招生工作[1]，截至2022年走過了四十余年的風雨歷程。在此期間，研究生招生制度歷經多次修訂，招生各環節也發生了多次的調整與改革，從起初少數人選擇繼續深造就讀研究生，到如今的百萬大軍進軍考研考場；從起初招生制度的不健全，到如今相對健全但須更加完善的招生制度[2]；從起初的統考統一命題到現如今的統考統一命題+自主命題；等等。翻天覆地的變化都讓現如今的研究生招生工作增加了難度，附加經濟的不斷增長、社會需求的不斷變化以及不同年代人性、人格均發生著變化，同時在疫情防控常態化下，各類經濟體、社會組織乃至國家的各類考試等自然環境均發生著巨大的變化，正如互聯網普及化、電商的崛起、中小型企業的起起落落，以及“云面試”的誕生等新形勢下，致使研究生招生制度及機制不得不與時俱進，包括招生政策、報名信息確認條件、招生形式、考試命題、復試方式等都需要研究者不斷地探索與研究，并提出適用于當下及未來發展趨勢的研究生招生制度，不斷完善研究生招生機制。

一、碩士研究生招生工作現狀

近年來，我國研究生招生指標有序增加，研究生規模不斷擴大。根據國家統計局發布的相關數據可知（表1），2021年我國研究生報名數達到約377萬人，是五年前（2016年）的2.13倍，而到今年（2022年）報名人數已達到約475萬，達歷史新高，同時，2021年錄取數與2016年錄取數相比增長了67%。2020年研究生招生規模首次突破百萬，達到110萬余人，每年百萬研究生的招生規?？涨褒嫶?，縱觀“十三五”期間報名數近乎均是錄取數的三倍，報錄比從2016年2.65∶1，到2021年3.38∶1，增加了0.73之多，充分說明，考研難度系數不斷增大，成功“上岸”可能性不斷降低。

表1 近六年我國研究生招生報名與錄取大約人數

研究生招生規模的擴大，給研究生管理部門增加了極大的難度，尤其是研究生招生部門，現如今由于行政人員的壓縮，致使依靠原有的工作人員配置要完成過去三倍之多的招生規模。除此以外，自提出“雙一流”建設高校及學科以來[3]，各高校都在努力打造本校的“一流、特色、優勢”專業。如何有效合理分配招生計劃，同時如何在提高工作效率的基礎上，在百萬大軍中選拔更加優秀的人才等都是亟待解決和思考的問題，需要研究者為此去探索與研究。本文筆者就對以上問題進行了思考，并就存在問題提供了對策，為現如今研究生招生工作提供參考。

二、碩士研究生招生工作面臨的困境

（一）研究生招生計劃的分配

研究生招生計劃規模是由國家層面進行調控，每年的招生名額是有一定數量和比例的，一般對于部分“雙一流”高校和非“雙一流”高校來講，每年國家下達的招生計劃都很有限，增幅也不大，具體分配到各院、系那名額可就屈指可數，因此對于高校而言，招生指標是一種稀缺的資源，關系到一個高校、院（系）的未來發展，而當前關于研究生招生計劃的分配還存在一些困境，亟待關注和解決。

1.招生指標下達的滯后性

眾所周知，研究生招生工作是前置的，例如招錄2021年9月入學的學生，則須在2020年9月開始啟動2021年研究生招生工作，而高校獲悉招生指標的時間則是在2021年1-3月份期間，導致在2021年研究生招生啟動開始專業目錄的編制中就不知當年的招生指標，致使學生在2020年10月份報名時就很迷茫，這一方面對學生報名造成了干擾，正如，除卻專業本身具有的特色和高校該專業的發展外，對一些相近專業間，個別專業報名扎堆，而個別專業卻很少。另一方面無形中增大了管理者的工作量，管理者也只知道上年度的招生數，對于當年的招生數也確實不知，只能對學生回答往年招生數及招錄比等，并不能給予學生準確的答案。同時指標下達的滯后對學校下年度研究生發展計劃的制訂，二級學院下年度發展計劃、預算的制定以及導師招生指標的分配等都產生了不同程度的影響。

2.招生指標分配制度的不完善

新時代下的高校發展與過往不同，在20世紀，各地都以建設綜合型大學為目標，大學內則包含各學科、各門類共同發展，在這個過程中，由于生源分配逐年削減、資金投入不夠等因素，致使強院（系）開始走下坡路，強勢的專業逐漸暗淡，而新增學院（系）由于建設期短，學院整體實力不雄厚，沒有積淀，致使生源分配小量增加，因此無論是強還是弱，生源都沒有分配足，發展都不是很好，學校的資源也都沒有得到最大的利用和發揮。新時代下，高校的強校理念發展轉變，建設優勢專業、地區特色專業和學校一批強勢學科，以強帶弱，強的要更強，分配的資源也要相對更多，而弱的要不斷進取發展，充分利用現有資源大力發展本院特色，從而達到為國育才和強校、科技強國的目標。但20世紀遺留的問題并未得到有效的改進，對于招生生源分配各高校還沿用之前的分配方式，在各院上一年度實際招生指標上遞增或保持穩定，并不涉及減少，例如“溫水青蛙”，說明各招生單位研究生招生指標分配的方案還存在漏洞和不完善。

（二）研究生招生考試初試自命題

目前，我國碩士研究生招生考試類型不同，其中統一考試涉及面廣、影響大、社會關注度高、政策性強、保密級別高、工作程序復雜等，是研究生招生的重要渠道，也是研究生招生機制改革的重難點。而統一招考具體又分為初試和復試，其中初試是以筆試為主，則筆試所需試卷則分為全國統一命題科目和招生單位自命題科目，二者區別在于全國統一命題科目是由國家公布大綱、組織命題、閱卷，試卷的保密要求則是絕密級；而自命題科目則是主要由招生單位自主公布大綱、組織命題、印制、寄送、閱卷、錄入成績等，保密級別則是機密級。

全國研究生招生單位有850余所，對應的自命題科目、試題數目則更為龐大，在這樣的條件下，各單位所制試卷則參差不齊，不盡相同，與全國統一考試科目存在一定的差距[4]。同時，自命題科目的工作程序復雜，保密管理相對較弱，因此導致近年來有關自命題科目出錯不斷，盡管2013年啟動了標準化考場，有非常大的改進，但還是出現錯印、錯裝、錯寄等問題，在一定程度上影響到自命題科目“科學、規范、安全”的目標，因此研究生招考自命題工作仍面臨著一些難題。

1.工作程序復雜，面臨誤差操作

自命題工作一般包括：按照國家要求制定本校自命題要求、組織專家命題、組織專人形式審查、印刷、打印考生試題袋、封裝蓋章、按報名考試點（以下簡稱“考點”）分裝、寄送、閱卷、錄入成績等系列流程?？梢姵绦蚴嵌嗝礋┈?，且環環相扣，若在其中某一環節出現一點小差錯，都將會造成不可預計的后果[4]。對招生部門而言，需要提前打印好所有報考本校、涉及參加自命題考試的考生小信封袋（即試題袋），每位考生的小信封袋有1-2個不等，然后組織專人對小信封進行封裝，成千上百套不同的試題，再逐一裝入對應的考生試題袋中，然后再封裝，僅一環節程序就如此復雜，還可能會面臨錯漏。而考點與招生單位間的寄送較為煩瑣，閱卷環節，試題加分項眾多，合分時若存在多加或少加那將會直接影響該考生的卷面成績。因此自命題工作程序非常復雜，若在某一環節制定不合理、操作不規范，可能會出現誤差，那將造成不良的后果。

2.試卷接觸者多，保密工作艱巨

古往今來，科舉考題的泄露、試卷的泄密層出不窮，只要是閉卷考試，那都牽扯到試卷的保密工作，可見保密工作的艱巨。研究生招考作為國家級考試，自命題科目作為機密級事項，責任重大，萬無一失。但由于自命題的制卷過程并非一人所能完成，根據其制卷的要求，出卷的構成一般分為出（閱）卷專家、組織領導、專職工作人員。由于自命題出題涉及印刷、密封、郵寄、核對等負責的工作，一般需要在考試前1個月就開始命題，命題周期一般持續時間為3—5天。出（閱）卷專家大多為學校的教授、組織者為學院的領導，專職人員則為招生工作人員，若嚴格按照高考式命題，自命題開始一直封閉到考試結束，顯然不能夠實現，因此接觸試卷人員的流動是無法約束的，故而自命題的保密工作難度極大，可能會出現泄密問題造成嚴重的后果。

（三）研究生招生復試、面試

1.生源流動大，誠信問題突出

研究生初試成績的基本要求，教育部是按照一區、二區制定，一區有21?。ㄊ校?，基本為經濟發達地區；二區有10省（區），大多為西北、民族自治區等經濟相對落后的地區，雖然一區分數線高于二區分數線，但每年一區報考人數明顯高于二區報考人數，一區競爭大，再有研究生招考的特性，一志愿滑檔，可以參加調劑，且只要不被錄取，調劑高?？偞螖挡蛔鱿拗频戎T多因素，導致每年生源流動極大，誠信問題突出，且二區地區和普通類高校受影響尤為突出。主要體現在同意參加系統中調劑，但到面試時卻反悔不來參加；已被調劑高校擬錄取，卻又放棄資格，被一志愿高校補錄；已報錄取庫，并發通知書，但臨近開學，卻放棄入學資格等諸如此類，雖然影響不大，后果不嚴重，但這種行為很惡劣，因為該行為，使一些很想繼續深造的學生，不能上學，同時對學校、導師都會有不同程度的影響。

2.面試環節存異議，制度亟待完善

研究生復試中一般面試環節是必不可少項，在整個復試中占比非常大，尤其新冠疫情發生以來，全國大部分高校采取遠程復試的方式，各高校就將復試中專業課考查的方式由筆試改為開放性試題問答的方式，因此也就包含面試環節。面試人員主要是考生與考官、秘書，考官通過提問的方式，考查考生對知識的掌握程度，同時對考生個人有一個基本的了解。這些都采用網絡“云面試”，就存在一些隱患，網絡問題、系統問題、環境問題等都會不同程度地影響考生作答及考官的評判。與此同時還有部分主觀因素，有部分考生在考完試就開始聯系報考院校的專家，表達有意選他為導師，還有部分本校生源考取本校等，面試組一般都為本學科組的專家組成，難免遇到專家與考生有過聯系的情況，人是有感情的動物，故而可能會有一些主觀因素影響考生與考官雙方。

三、完善碩士研究生招生工作的對策

從以上對研究生招生工作中一些事項的具體分析可以看出，目前研究生招生工作切實還存在一些疑慮和問題，對研究生招生工作產生了不同程度的影響。針對上述問題筆者提出了解決和進一步完善的對策[6]。

（一）加強上下溝通，落實政策

眾所周知，研究生招生工作具有環節多、種類多、形式多等特點，同時研究生招生工作也極具時效性、政策性、保密性等多重性質，因此該項工作如出現銜接不恰當、環節不理順、政策未執行到位、實施不及時、處理不果斷等情況，都將會造成重大失誤，或許會改變一位考生的未來人生規劃，斷送一名工作者的大好前程，損壞一個知名高校的名譽等不可預測的后果。因此，應加大對研究生招生政策的學習掌握，加強與上級部門的溝通與匯報，積極向招生領導小組匯報工作進度，將問題解決在“萌芽期”。

（二）強化自命題各環節，嚴守本心

1.科學規范做好自命題工作，加強管理與監督

科學制訂自命題工作方案，規范自命題工作流程是加強自命題工作管理的基礎。在對自命題的“質”和“量”提出要求后，當前全面加強自命題工作的監督管理，仍是該工作的重中之重[7]。教育部每年就自命題工作都會下發指導性文件，明確要求各單位要加強組織領導、完善制度建設、健全各類軟硬件以及具體實施細則辦法等內容，但在各單位執行中依舊不能將自命題實現“零”失誤。因此建議各自命題單位在建立健全自命題工作制度的同時明確責任追究制度，針對工作中產生的漏題、丟失試卷、印制、分裝、錯寄、拆卷等問題，對當事人及相關領導進行問責。對工作中產生的泄題、泄密等違紀違法事件依法追究涉事人及相關領導法律責任[5]。招生單位要根據國家教育考試相關要求，切實做好本單位招生工作，進一步加強完善規章制度和實施辦法，對標對表，優化工作流程，明確責任分工，不能簡單地將工作下放到二級學院，招生單位領導小組要加強管理與督查工作，以此從根源上進一步降低自命題風險。

2.減少自命題使用范圍，推進自命題庫建設

在疫情防控常態化下，原本就復雜、問題頻出的自命題工作無疑是雪上添霜，又增加了不小的難度。因此建議招生單位一是要科學規范做好自命題工作，加強管理與監督；二是要減少自命題的使用范圍，改用全國統考科目或聯考科目，從根源上降低自命題的出錯概率；三是在無全國統考科目或聯考科目可選的情況下，建議各招生單位要建立自命題題庫，有效地避免了因招生工作人員知識建構儲備不足，工作人員不認真負責，脫離大綱命題等錯誤，因此自命題庫的建設將是繼續使用自命題科目的重要要求。

（三）健全復試制度，細化面試環節

1.加強制度建設，完善面試環節

碩士研究生復試工作包括資格審查、面試、加試等環節，參加復試的考生則分為“一志愿”和“調劑”考生。招生單位要加強完善本單位復試工作方案，細化面試各個環節，在方案制訂中一是要符合國家招生政策和省級考試院的招生要求；二是要秉持“擇優遴選、寧缺毋濫”的基本原則，科學、公平地選拔優秀學子；三是要充分結合本單位培養目標、學科特點、專業特色等綜合研討；四是嚴格執行信息公開的要求，一方面是接受社會人士和廣大考生的監督，另一方面是宣傳本單位的招生政策等相關招生要求；五是要明確復試工作中面試的各個環節，并提出一定的要求，同時在“云面試”的新環境下，對面試時使用的軟件要提前與考生進行測試，符合要求的“云面試”室的建設，做好參與面試成員的培訓，以及對面試試題科學化命制要提出更高的要求，盡可能滿足開放性、綜合性的題目等其他面試環節的要求[8]?？傊髡猩鷨挝灰M一步加強制度的建設，認真完善面試各環節是做好碩士研究生復試工作的基本保障。

2.有效降低“放鴿子”，提高入學率

近年碩士研究生報名人數每年都在增加，報錄比逐年增大，學生的競爭愈加激烈，考研難度不斷增大，學生的壓力也隨之增大，“云面試”新形勢下，碩士研究生復試階段“放鴿子”現象屢見不鮮，尤其是西北地區高校、地方高校等在碩士研究生復試工作中部分專業在調劑復試中需要經過2—3輪，才能完成招生指標。筆者分析造成這種現象的原因一是全國各招生單位復試時間不一致，部分考生在報考“一志愿”單位還未完成復試的情況下，由于擔心不能被錄取而提前參加其他招生單位的“調劑”工作，而導致前者或后者生源的流失；二是在“調劑”工作中，學生可以同時接收三所招生單位的復試通知，因此致使至少有兩所招生單位面臨生源流失或“放鴿子”；三是“云面試”的使用，有效降低了考生復試成本，同時增大了考生的選擇性。鑒于此情況，建議各招生單位一是要按照教育部統一部署，不擅自提前或太晚開展復試工作，與大部門招生單位進度持平；二是各招生單位在國家要求復試差額比例不低于120%的基礎上，適當擴大本單位進入復試的比例，有生源可以遞補，有效避免因“放鴿子”而完不成招生目標。三是根據學校特色、激勵政策吸引優秀生源等措施有效提高碩士研究生入學率。

結語

研究生招生工作作為國家培養高層次人才的重要環節，如何“安全、公平、科學”選拔優秀的“苗子”進行培養，是研招工作者或科研人員不斷去探索和研究的問題，本文就分析了研究生招生工作中可能存在的問題并提出了一些對策，但還有不足之處，需要更多同行來探討，為我國碩士研究生招生工作貢獻一份力量。