堅持問題導向推動我國茶業高質量發展
——我國茶產業發展現狀與建議

楊亞軍

中國農業科學院茶葉研究所，浙江 杭州310008

茶葉是我國重要的經濟作物，2021年習近平總書記在福建武夷山考察時指出：“過去茶產業是你們這里脫貧攻堅的支柱產業，今后要成為鄉村振興的支柱產業”。這對茶產業提出了更新更高的要求，也為茶產業的發展指明了方向。

1 我國茶產業現狀與問題

1.1 產業規模不斷擴張，產能過剩風險日益加劇

21世紀以來，我國茶業規?？焖贁U張，茶園面積從2000年的108.9萬hm2增長到2021年的318.7萬hm2，增加1.93倍，年均增長5.25%；茶葉產量從2000年的68.3萬t增長到2021年的308萬t，增加3.5倍，年均增長7.6%。與此同時，茶葉內銷量從45.8萬t增長到230萬t，年均增長7.99%；出口量從22.8萬t增加到36.9萬t，年均增長2.33%（圖1）。但由于內銷和出口的基數低于生產量，從絕對量看，產大于銷的情況已經出現。尤其值得注意的是，我國的茶園產能目前并未完全釋放，一是還有54.4萬hm2茶園尚未投產；二是據國家茶葉產業技術體系對150個產茶縣的調查，有64.5%的樣本區存在棄采現象，除了勞動力緊缺及一些不可抗力因素被動棄采外，其中20%是茶農因市場原因主動棄采；三是目前我國茶葉單產還不高，隨著新技術、新品種的推廣應用，茶葉單產將大幅度提高?？梢姡a能過剩的風險將日益凸顯。

圖1 2000年以來我國茶葉產銷情況

1.2 茶類結構有所變化，基本格局未變，綠茶仍是主導產品

隨著總產量的增加，各茶類產量均有所增加，綠茶從2000年的49.8萬t增加到2021年的207萬t，增加157.2萬t，占比從72.9%到67.2%；紅茶從4.7萬t增加到43萬t，增加38.3萬t，占比從6.9%到14.0%；烏龍茶從6.8萬t到26.5萬t，增加19.7萬t，占比從9.9%到8.6%；黑茶從5.8萬t增加到22.5萬t，增加16.7萬t，占比從8.5%到7.3%；白茶從1.2萬t增加到7.7萬t，增加6.5萬t，占比從1.8%到2.5%；黃茶從0.04萬t增加到1.3萬t，增加1.26萬t，占比從0.06%到0.4%（圖2）。從增長速度看，黃茶最快，2021年產量比2000年增加31.5倍，但因其基數極低，總量仍然是最低的；其次為紅茶、白茶、綠茶、烏龍茶、黑茶。綠茶雖然占比略有下降，但從絕對量看，無論是總量還是增加量都是最多的，仍然占居主導地位。

圖2 2000年（左）和2021年（右）各茶類結構示意圖

近年來，在茶葉產品結構調整過程中出現的兩個現象值得引起注意。一是一些地方在產品結構調整中存在盲目跟風現象，沒有充分考慮市場需求和自身資源稟賦；二是過分關注高價位的產品，忽視了大眾消費需求。

1.3 生產成本持續上漲，價格上漲乏力，利潤空間壓縮

茶業是勞動密集型產業，隨著農村勞動力的轉移，用工短缺現象日趨嚴重。據國家茶葉產業技術體系經濟研究室的調研結果表明，我國茶區每年采茶用工短缺20%左右，嚴重的地區高達30%，由此導致用工價格不斷上漲，從2011年的75元/天上升到2022年的148元/天（圖3），相應地每667 m2茶園生產成本也從1 254元上升到2 500元（圖4），年均增長6.4%。而同期茶葉的銷售均價從89元/kg增加到136元/kg（圖5），年均增長率僅為4.3%。由此可看到，一方面是生產成本快速上漲，而另一方面是銷售價格增長乏力，導致利潤空間壓縮。

圖3 2011—2022年采茶用工價格變化

圖4 2011—2022年茶農每667 m2茶園田間生產投入成本（不含家庭用工折價）變化

圖5 2011—2022年茶葉銷售價格變化

1.4 生產基礎薄弱

我國茶產業生產基礎總體較薄弱，與推進茶業現代化的要求存在較大差距。

1.4.1 良種化比例不高

2015年《種子法》修訂之前，我國共有117個無性系品種通過品種審（認、鑒）定。茶樹列入非主要農作物登記后，共有165個品種獲得了登記證書，包括27個已經通過審（認、鑒）定的國家級品種進行了再登記?？鄢貜?，我國現有通過國家登記或審（認、鑒）定的品種242個，但在生產上大面積推廣應用的品種屈指可數，茶園良種化比例僅64.82%，仍有30%多的茶園不是良種，還有一些雖然曾經是良種，但已不適應現在生產的需要。造成我國目前良種化比例不高的原因可能有兩個方面，一是育成的品種特色還不明顯，不能完全滿足生產需求；二是推廣力度不夠，企業的科技意識不強，造成了育成品種多，推廣應用少，良種比例不高的現狀。

1.4.2 宜機率低

我國多數茶園不適宜機械化作業，加之關鍵設備缺乏，名優茶仍依賴人工采摘，耕作、施肥、除草等環節機械化率也不高。據農機部門調查，全國茶園管理作業機械化率不足10%，與大田作物相比存在巨大差距[1]。

1.4.3 基礎設施薄弱

我國大部分茶園缺少防霜凍、排灌等設施設備，防災減災能力弱。近年來我國極端天氣頻發，茶園經常遭受倒春寒、干旱和洪澇等自然災害，造成茶園減產和茶葉品質下降。

1.4.4生態系統不完善

我國還有部分茶園立地條件較差，有些地方還存在“毀林種茶”現象，造成生態系統失衡。

2 推進茶業高質量發展的建議

茶產業要高質量發展，一定要以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為統領，以市場需求為導向，以創新為動力，切實轉變增長方式，從數量效益向質量效益、綠色效益、品牌效益轉變，確保產業的持續健康發展。

2.1 轉變增長方式，從面積擴張向提高單位面積效益轉變

2.1.1 切實控制面積

嚴格執行國務院辦公廳《關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》占用耕地的茶園，堅決退茶還糧；鼓勵立地條件差的陡坡茶園，退茶還林或留茶成林；引導非適宜區和茶葉比較效益低的地區，退出茶樹種植，改種其他適宜的作物。

2.1.2 加大低產低效茶園改造

良種化改造。對因品種原因造成的低產低效茶園，通過換種改植或嫁接換種進行良種化改造。良種選擇要注意區域適應性和茶類適制性。

生態化改造。對生態系統不完善的茶園，通過在周邊種植防護林、園間間種適宜的作物進行生態化改造。生態茶園的建設和管理參照《生態茶園建設指南》（NY/T 3934—2021）。建設生態茶園可以改善生態環境，也可以提高茶園抵抗極端天氣的能力。2022年夏季高溫時期，筆者調研各產茶區發現，生態環境好的茶園受旱熱害明顯輕。

宜機化改造。對于基礎比較好、品種適宜的茶園，通過建設作業道路和調頭區域進行宜機化改造。道路、調頭區域等設計要求參照《農業機械田間行走道路技術規范》（NY/T 2194—2012）執行，主道、支道、操作道要相互連通，并為數字化建設預留接口。對種植方式不合理的茶園按宜機化的要求重新設計、建設。

基礎設施完善。重點是完善茶園排灌系統，有條件的茶區安裝防凍設施。

樹體改造。對樹勢衰老的茶園，通過重修剪、臺刈等方式進行樹體改造。主干和一、二級分枝健壯的半衰老茶樹采用重修剪改造，嚴重衰老的茶樹采用臺刈改造。

土壤改良。對于存在土壤障礙的老茶園，通過土壤性質的改良，培育健康優質茶園土壤。

2.2 加大科技創新和應用力度，推動茶業從勞動密集型向技術密集型較變

黨的二十大報告指出，必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。加大科技創新和應用力度，需要各級政府、科研單位、茶葉企業三方聯動。

2.2.1 政府要出政策、增投入、建隊伍

一方面調動科技人員積極性，另一方面調動企業積極性；要加大科研、技術推廣兩方面的投入；要建好科技創新、技術推廣兩支隊伍。

2.2.2 科研機構要堅持問題導向，針對制約茶產業發展的瓶頸開展攻關

加強高抗病蟲品種、高養分利用率品種、適合機械化作業的品種、優質高產品種等的選育與推廣；加強精準施肥技術、提高光能和養分利用率技術、逆境防護技術、茶園數字化管理技術等綠色高效栽培技術研發與應用；加強基于茶園化學生態的有害生物種群控制技術、物理防控技術、農藥減量化使用技術，以及植物源、微生物源農藥等的有害生物綠色防控技術研發與推廣；加強采茶機械、耕作機械、噴藥機械以及配套栽培技術體系的研發與應用；加強主要茶類的標準化工藝流程、成本適中且能耗低的自動化、智能化加工生產線的研發；加強茶樹重要農藝和品質性狀遺傳規律和調控機制、茶樹遺傳轉化體系、基因編輯技術、茶樹與環境互作與調控機制、茶葉品質形成機制和定向加工技術等基礎和前沿技術研究。

2.2.3茶葉企業要提升科技意識，增強應用新成果、新技術的自覺性

茶葉企業要提高應用新品種、新技術、新設備、新工藝的自覺性和積極性，增加科技動能，讓綠葉變金葉，實現品質效益的雙提升。

2.3 以消費者為中心，構筑與大眾消費結構相匹配的產品結構體系

茶葉是一種健康的大眾飲品，品飲是其第一屬性，必須以此為出發點，以消費者需求為目標構建產品結構體系。茶葉品質特征與品種和產區環境有著密切的關系，各地在確定產品時要充分考慮自身的資源稟賦，堅持適區適制、適種適制。有關部門應出臺各茶類優勢區域規劃，引導各地調優產品結構。產品結構要滿足不同消費層次消費需求，要做老百姓喝得起的好茶。各地要立足自身的優勢，找準目標消費群體，生產具有自己特色的產品。

致謝：胡林英助理研究員為本文收集整理了相關數據，特此致謝！