先進制造業 高質量發展新引擎

|文·柳青黃

創新發展是一個由量變到質變的過程，只有切實增強創新驅動發展的使命感、責任感和緊迫感，才能打造有國際競爭力的先進制造業。

2022 年11 月30 日，工業和信息化部對外公布了45 個國家級先進制造業集群名單，包括深圳市新一代信息通信集群、無錫市物聯網集群、合肥市智能語音集群、長沙市工程機械集群等。

自2019 年起，工業和信息化部組織實施先進制造業集群發展專項行動，從不同行業領域領先者中層層選拔而出。目前，3 輪先進制造業集群競賽共產生了60 個初賽勝出集群，45 個集群在前三輪集群決賽中勝出，作為世界級先進制造業集群重點培育。

國家級先進制造業集群透露出中國經濟高質量發展的底色與方向。這45 個國家級先進制造業集群覆蓋了制造強國建設的重點領域。

作為推動制造業高質量發展的重要載體，這45 個國家級先進制造業集群2021 年主導產業產值達19 萬億元，布局建設了18 家國家制造業創新中心，占全部國家級創新中心數量的70%，擁有國家級技術創新載體1700余家，培育創建了170 余家國家級單項冠軍企業、2200 余家國家級專精特新“小巨人”企業。

同時，這些國家級先進制造業集群也是引領區域經濟發展的重要引擎。45 個國家級先進制造業集群涉及19 個省（自治區、直轄市）、3 個計劃單列市，其中東部地區30 個、中部地區8 個、西部地區5 個、東北地區2 個，京津冀、長三角、珠三角、成渝4 個重點區域集群數量達30 個，占2/3。

先進制造業何以先進

走進徐工集團液壓閥智能車間，在這個封閉式恒溫車間舉目四望，車間里的機器正有條不紊地運轉，現場卻看不到多少工作人員。智能化立體倉庫、機加工自動化線、自動導引運輸車……一系列前沿的智能制造技術在這里一一實現。

早在2011 年，徐工集團就開始進軍高端液壓閥領域，隨著“高端液壓閥智能制造及產業化項目”的落地建成，徐工集團已經實現年產3 萬件高端液壓閥，并逐步成為智能制造的行業標桿。

類似的“智造”場景，在徐工隨處可見。來到徐工傳動科技有限公司全自動電控變速箱生產線，幾臺機器人正忙著將一個個零部件“吃”進生產線?！吧a線24 小時作業，一天能裝配50 臺電控箱。”操作員袁濤自豪地說，機器作業效率是以前人工操作的3 倍，裝配精度也大幅提高。

在深圳，一些近百米高的高樓內，除了白領敲鍵盤的啪嗒聲，還響起機器運作的金屬聲。隨著“工業上樓”模式不斷推廣，空間“折疊”，產業“多維”，位于寶安全至科技創新園區內的23 層、高99.8 米的產業綜合體，正改寫著人們對傳統工廠的印象。貨物在卸貨平臺落地后，不到5 米就可通過專用貨梯，直上直下最高抵達23 層……

在重慶，青山工業有限公司的汽車變速器裝配生產線上一派忙碌景象，智能小車穿梭運輸物料，工業機器人揮動手臂協同作業，一臺臺變速器有序生產下線……這家企業通過建設汽車傳動系統智能工廠項目，實現生產物料循環取貨、工藝數字化設計、供應鏈協同等，大幅提高了企業生產運行效率。

小小的電子皮帶秤，何以做到全國第一？計量衡器檢測是工業現代化國家建設必不可少的技術基礎。賽摩電氣股份有限公司20 余年間先后開發了多類計量皮帶秤、物料自校準皮帶秤、浮衡皮帶秤、三計皮帶秤、云聯智能皮帶秤等新產品新技術，一次次地突破皮帶秤的穩定性、計量精度、可維護性等技術難題，并將大數據、邊緣計算技術與傳統皮帶秤深度融合，解決了皮帶秤計量精度的改變不易及時發現的世界性難題，同時將皮帶秤長期計量精度提高至0.1%。

2021 年10 月20 日，在重慶市旺成科技股份有限公司的自動化生產線上，機器人正在加工汽車零部件

位于山東省青島市嶗山區虛擬現實產業園的歌爾全球研發總部

在山東，歌爾股份有限公司產線一片繁忙。在其智能制造基地里，光學、聲學、鑄造等各類元器件，經過加工最終成為VR 設備，被發往世界各地。在VR 領域，歌爾是全球為數不多達到百萬套規模的VR制造廠商，中高端VR 頭顯出貨量在全球占據顯著優勢。

先進制造業是相對于傳統制造業而言的，是指制造業不斷吸收電子信息、計算機、機械、材料以及現代管理技術等方面的高新技術成果，并將這些先進制造技術綜合應用于制造業產品的研發設計、生產制造、在線檢測、營銷服務和管理的全過程，實現優質、高效、低耗、清潔、靈活生產，即實現信息化、自動化、智能化、柔性化、生態化生產，取得很好經濟收益和市場效果的制造業總稱。

先進制造業在產業體系中處于高端，具有較強的創新能力、較高的附加值、技術含量和市場競爭力，是新一輪科技革命和產業變革的主陣地。它不斷吸收信息、機械、材料以及現代管理等方面的高新技術，并將這些先進的技術綜合應用于制造的各個環節和全過程，從而取得很好經濟社會和市場效益。

先進制造業一般包括產業先進性、技術先進性和管理先進性。賽迪研究院院長張立認為，當前新一代信息技術與先進制造技術深度融合，貫穿于先進制造業的各個環節，數字孿生、人工智能、移動互聯網、區塊鏈等形成的前沿技術群落，將持續推動先進制造業與新一代信息技術、現代服務業等多領域融合發展。

黨的二十大報告提出，“建設現代化產業體系”“推動制造業高端化、智能化、綠色化發展”。

面對百年未有之大變局，在第四次工業革命的重要時期，數字技術、信息技術、智能技術等新一代先進技術的發展讓中國與世界工業發達國家可以站到同一起跑線上。發展數字技術、智能制造、高端裝備等高科技和先進制造業已成為世界大企業競爭的焦點、工業發達國家競爭的焦點。

工業和信息化部規劃司司長王偉2022 年8 月12 日表示，加快發展先進制造業，是拓展工業增長空間、推動制造業高質量發展的一個重要舉措，工業和信息化部將重點從推進產業基礎再造、提升產業科技創新能力、培育一批具有核心競爭力的企業、推動制造業集群發展、統籌推進傳統產業的改造提升和新興產業的培育壯大5個方面推動先進制造業發展。

中共中央、國務院印發的《擴大內需戰略規劃綱要（2022-2035 年）》指出：“圍繞推動制造業高質量發展、建設制造強國，引導各類優質資源要素向制造業集聚。加大傳統制造業優化升級投資力度，擴大先進制造領域投資，提高制造業供給體系質量和效率。加大制造業技術改造力度，支持企業應用創新技術和產品實施技術改造。完善促進制造業發展的政策制度，降低企業生產經營成本，提升制造業盈利能力。加強制造業投資的用地、用能等要素保障。創新完善制造業企業股權、債券融資工具。”

2022 年3 月30 日，在位于浙江省金華市婺城區飛揚智造工業平臺的浙江今飛智造摩輪未來工廠生產車間里，工業機器人正在全自動完成設定的加工工序

城市作為先進制造業的核心載體，是我國先進制造業高質量發展的主陣地，其在激發創新活力、加快動能轉換、培育企業梯隊、加速產業集聚、推動綠色發展等方面具有著不可替代的作用。

到2024 年，醫藥健康產業躍升為第一大戰略引擎產業；到2024 年，全區規模以上先進制造業總產值達650億元；到2024 年每年累計新增50 家“專精特新”和“小巨人”企業……北京市通州區2022 年11 月發布的《城市副中心先進制造業三年行動計劃（2022-2024 年）》公布了“城市副中心‘十四五’先進制造業發展主要指標”。

事實上，除了北京城市副中心，各省市近兩年都在密集出臺相關政策， 如山東省2022 年11 月11 日發布的《先進制造業強省行動計劃（2022—2025 年）》，廣東省廣州市2022 年12 月9 日審議通過的《廣州市加快先進制造業項目投資建設的若干政策措施》等。

創新發展是一個由量變到質變的過程，只有切實增強創新驅動發展的使命感、責任感和緊迫感，才能打造有國際競爭力的先進制造業。

先進制造業集群攜手創新

“十四五”規劃和2035 年遠景目標綱要提出，推動先進制造業集群發展，鼓勵東部地區加快培育世界級先進制造業集群，引領新興產業和現代服務業發展。

產業集群是指一群在地理上鄰近而且相互聯系的企業和機構，它們具有產業聯系而且相互影響。產業集群的模式能助力中小企業資源對接、要素整合，推進惠企政策落地，有利于國家有針對性地進行產業鏈供應鏈的穩固加強。

產業集群，最早在1990 年由邁克爾·波特在《國家競爭優勢》一書中提出。世界產業發展實踐表明，產業集群是產業現代化發展的主要形態。

在中國電子信息產業發展研究院規劃研究所所長程楠看來，相比傳統產業集聚區，先進制造業集群產業綜合實力更強、協同創新水平更高、網絡協作關系更緊密、開放合作程度更深入、產業治理能力更現代化。

當今世界正處于百年未有之大變局，制造業始終是我們應對各類風險挑戰的“壓艙石”、經濟發展的“動力源”。從國家層面推進先進制造業集群建設、推動高規格產業集群競賽，必將加速各地制造業向高質量邁進，對建設制造強國、質量強國具有重要的實踐意義。

例如，作為全國汽車生產和消費第一大省，近年來廣東汽車產業集聚效應不斷增強，在廣州、深圳以及肇慶等地逐步形成一批新能源汽車產業園區。廣州番禺區，化龍汽車城以廣汽乘用車、廣汽埃安、廣汽研究院為創新中心，輻射吸引47 家汽車零部件及相關配套企業入駐；深圳坪山區，比亞迪的“頭雁效應”帶動形成集研發、生產及銷售于一體的國家級新能源汽車產業基地；肇慶高新區，小鵬汽車智能網聯科技產業園、寧德時代華南鋰電池制造基地先后落戶于此。

再比如，株洲軌道交通裝備集群規模超1400 億元，集聚上下游企業近400 家，本地綜合配套率超過80%，構建了安全穩定的產業鏈供應鏈體系，有效助力我國軌道交通裝備從追趕到并跑、再到領跑。如今，株洲的軌道交通產品出口到全球70 多個國家和地區，電力機車市場占有率位居全球第一。

2022 年3 月10 日，在中集來福士山東煙臺建造基地，多座半潛式鉆井平臺正在建造和維護中

不僅如此，跨品牌合作也正在日益增強。2022 年12 月9 日，華為與OPPO、三星簽訂了全球專利交叉許可協議，專利共享的產業創新正向循環加速形成?！叭A為將進一步帶動電子信息產業集群的智能化發展，向產業鏈價值鏈中高端進軍。”華為智能制造軍團首席專家鐘曜營信心滿滿。

賽迪研究院規劃研究所區域發展研究室主任侯彥全認為：“黨的十八大以來，尤其是黨的十九大提出培育若干世界級先進制造業集群以來，我國先進制造業堅持集群化發展路徑，在新一代信息技術、高端裝備、新材料、輕工消費品等領域，形成了一批具有較強競爭力的先進制造業集群。黨的二十大又提出，要‘建設現代化產業體系’‘推進新型工業化’‘加快建設制造強國’‘推動戰略性新興產業融合集群發展’‘推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合’‘促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群’，這為新時代培育發展世界級產業集群提出了新要求，也為探討中國式產業集群發展路徑、豐富完善中國特色產業集群理論提出了新命題。我們需要加快推動先進制造業集群發展，不斷實現量的突破和質的提升?！?/p>

在此背景下，各大工業城市紛紛規劃出了一批優勢先進制造業集群。

比如佛山提出了高水平打造“十大創新引領型特色制造業園區”；青島設立了22 個現代服務業產業集聚區；蘇州設立了16 個功能性服務業集聚區；深圳提出了打造“20+8”產業集群……

可以預見，先進制造業集群在未來錨定產業基礎高級化和產業鏈現代化、追蹤國際科技前沿最新領域、突破若干“卡脖子”的痛點堵點等方面，將發揮至關重要的作用。