深圳福田：高質量發展的“首善之區”

張馨予

深圳市民中心。圖/福田區委宣傳部

翻開1980年代上步工業區的老照片，泥濘的道路兩旁仍未高樓林立，連片的農田就在樓宇周邊——這是福田的前身。如今，走在福田區CBD，高樓鱗次櫛比，匯集著世界500強企業與國內頂級公司總部。建區32年后，福田已從一片農田水塘，發展成為深圳的行政、文化、金融、商務和國際交往中心。

2012年，福田地區GDP剛剛突破2300億元，到了2021年，福田GDP就已經達到5318億元，在十年內實現了1.5倍的增長，人均GDP則突破5萬美元，達到中等發達經濟體水平。

福田區還提出，到2025年，全區GDP達到6600億元左右，人均GDP達到40萬元以上，高質量發展將成為福田最顯著的特質。

作為金融強區，福田被認為是與北京金融街、上海陸家嘴并駕齊驅的中國三大金融集聚地之一。只是，產業結構單一化容易導致經濟抗風險能力不強。為此，福田系統布局現代產業，優化產業結構，并且提出了“三大新引擎”，即河套深港科技創新合作區、香蜜湖新金融中心、環中心公園活力圈，這三大新引擎將成為未來福田發展的主推手。

河套深港科技創新合作區作為三大新引擎之一，是以科技創新為特色的國家重大戰略平臺。 在推進粵港澳大灣區建設的背景下，規劃建設好河套深港科技創新合作區也是在支持粵港澳大灣區形成國際科技創新中心。

2017年1月3日，深港兩地簽署《關于港深推進落馬洲河套地區共同發展的合作備忘錄》，明確雙方共同建設包括港方0.87平方公里和深方3.02平方公里的“深港科技創新合作區”。此后，福田設立常設政府職能機構“深圳市福田區河套深港科技創新合作區建設發展事務署”，配備80余人的隊伍，全面統籌推進深港河套深圳園區建設。

河套深港科技創新合作區建設發展事務署副署長朱俊煒告訴《中國新聞周刊》，河套合作區區位獨特、優勢突出，擁有兩大口岸、三大通道，便利互通，“一區兩園”分屬香港和深圳管轄，是唯一的“一河兩岸、一國兩制”的深港協同創新平臺，也是開展人員、科研物資、資金、信息高效便捷流動等制度創新的最佳實踐地，“方寸之地，也在釋放源源不斷的發展新活力” 。

如今，這個面積僅3.89平方公里的區域，正在變成一塊科技創新密度極高的熱土。

截至目前，河套深港科技創新合作區深圳園區實質推進和落地高端科研項目逾150個，聚焦醫療科技、大數據及人工智能、機器人、新材料、微電子和金融科技六大重點科研領域，集聚了諸如西門子能源創新中心、華為數字能源研發中心等國際頂尖企業研發中心，以及國家藥監局藥品審評檢查大灣區分中心及醫療器械技術審評檢查大灣區分中心、深圳國際量子研究院、粵港澳大灣區數字經濟研究院等重大平臺，還有香港中文大學深港創新研究院（福田）、香港科技大學深港協同創新研究院、香港城市大學福田研究院等高校機構。

河套深港科技創新合作區的各項政策吸引著優質項目接連不斷落地于此。深圳國際量子研究院行政副院長白志強對《中國新聞周刊》說，河套深港科技創新合作區積極為國際量子研究院解決了各項問題，例如專門提供資金，對原本作為工業廠房的大樓進行改造，承擔了相關租金費用，并對科研人才提供各項政策支持，使得國際量子研究院很快地就在福田河套地區立足。

據白志強介紹，現在國際量子研究院包括研究人員、工程師、博士后、行政人員、兼職/訪問學者和研究生等人員規模已超370余人，力爭在量子科學領域做出若干“諾獎級”、“0” 到“1”的重大原始科學發現。

朱俊煒介紹，河套深港科技創新合作區對于落地項目的助力體現在多個方面，例如首個由深港雙方共同研究編制的“聯合政策包”，以及陸續出臺的“科研政策包”“產業政策包”“港澳青年支持計劃”等，對前沿關鍵核心技術研發、產業化項目建設提供最高支持5000萬元，市級及以上重大功能型平臺最高配套支持1億元。

藍晏翔是粵港澳大灣區數字經濟研究院（簡稱IDEA研究院）AI安全普惠系統研究中心首席科學家，他對《中國新聞周刊》說，在一系列助力科研發展的政策和資源支持下，河套合作區聚集了研產創新生態下不同生態位、不同領域的企業，構建了一個良好的合作生態，“我們團隊也能在此接觸到上下游合作方資源，這對于創新創業企業和團隊來說是非常重要的幫助。”

“近年來，河套合作區緊緊圍繞國家確定的發展方向，開發建設‘一年一個樣’，成為深港合作最密切，科創濃度最高的地區。” 朱俊煒說，在未來深港科創協同的美好藍圖中，希望能吸引更多高端科研人才的集聚發展，重大科研項目入駐落地。

無論是30多年前偏僻的小漁村，還是如今高質量、高速度發展的國際化大都市，深圳的進階之路少不了前來建設的大批高層次人才。

福田區一直高度重視吸引人才的工作，走在人才服務的前列。2021年，福田區正式發布《關于進一步實施福田英才薈計劃的若干措施（2021年）》（以下簡稱“福田英才薈”3.0），升級后的“福田英才薈”3.0包括人才引進、人才成長、人才服務、產業人才、合作區專項、公共領域人才六大方面，合計74條，加大了對金融科創人才的支持力度。

福田區制定了與科創、金融、時尚“三大產業”吻合的人才政策，直接服務于“三大新引擎”。以河套深港科技創新合作區為例，“福田英才薈”3.0人才政策規定，在深方園區相關機構從事科研工作期間，取得重大成果，獲得世界頂尖獎項或者國家最高科學技術獎及其他國家科技獎勵的尖端科學家，給予每人最高1000萬元的獎勵。在助力科研團隊發展方面，承擔重大科研項目的技術團隊核心成員，可參照市級標準，給予最高300萬元獎勵。

針對當前重點產業發展需求，為解決科研領域卡脖子技術，“福田英才薈”3.0還專門出臺了圍繞重點產業方向人才的支持政策，給予集成電路、人工智能、生物醫藥、5G等領域關鍵技術攻關的人才最高60萬元支持，并且圍繞創業起步、共享人才、商業模式創新、品牌推廣、成果轉化等關鍵環節加大人才創新支持。

2022年，福田區又推出“10+N”人才福禮，“10”即專員聯系、人才住房、子女教育、醫療健康、英才研修、金融賦能、展示推廣、空間共享、文體藝術、生活便利等十大服務，“N”即2022年重點實施的N個服務項目，包括推出300套人才住房、提供2000人次英才體檢、打造人才服務中心、建立人才企業上市苗圃基地、舉辦行業人才系列論壇等。

白志強說，在政府足夠的支持下，國際量子研究院的科學家們無論是在住房還是子女教育上都得到了有力的支持，科學家能夠放開手腳，沒有后顧之憂地為科學發展作出貢獻 。

據統計，從2019年到2021年，福田區共發放各項人才補貼11.6億元，惠及人才5.6萬余人次，從專家院士到應屆大學生，不同層次的人才在福田區均得到相應支持。

目前，福田區已累計吸引歸國科技人才近3000人，先后有10余位國內外院士入駐福田開展科學研究工作。

作為深圳中心城區和金融核心區，福田區對于金融科技人才的需求尤其強烈，也格外重視后備金融科技人才的儲備。

2022年上半年，深圳首建7個金融科技聯合實習基地，首批實習基地企業中包括深圳國家金融科技測評中心、安信證券、第一創業證券、華潤銀行等7家知名金融機構、金融科技企業，其中有6個為福田轄區企業。

深圳市地方金融監管局局長何杰表示，在當前嚴峻的就業形勢下，建設聯合實習基地可以開拓全方位深層次的合作空間，幫助學生提前進行實踐鍛煉，構建學生就業的中轉站，也能幫助金融科技企業篩選適合自身發展的優秀人才。

2022年11月26日，深圳市福田區舉辦“招商引資+招才引智”推介大會，新引進62個重大項目，投資總額1205億元。圖/福田區委宣傳部

對于生活在福田區的市民，福田的魅力遠不僅止于CBD燈火輝煌的繁華景觀，還體現在深圳音樂廳的交響樂聲、讀書月期間彌漫在城市中的書香氣息和深圳時裝周期間變身秀場的商圈中。

福田之所以能夠成為今天的福田，因為它不是只會在追求經濟發展的路上高速狂奔，也擁有大力發展文化事業的魄力。

“曾幾何時，深圳被誤解為‘文化沙漠’，標識是鱗次櫛比的高樓大廈，行色匆匆的‘搞錢人’”，福田區文化廣電旅游體育局相關負責人對《中國新聞周刊》說，福田區高度重視公共文化建設，是基于歷史原因和現實需要，在物質文明大步躍升的同時，文化的力量更加持久有力地支撐著城區的發展，承載著人民對于美好生活的向往。

據福田區文化廣電旅游體育局提供的數據，近年來，福田區不斷加大文化藝術領域財政投入，年均投入約為5億元。其中，2021年福田區在文化藝術發展方面的支出為5.5億元，占一般公共預算比重為1.5％。

文化藝術活動在福田區的市民生活中占有很重的分量。以深圳福田市民藝術節為例，自2014年首次舉辦以來，市民藝術節已經走過了八個年頭，共開展了466場演出活動，上百萬人次參加，不斷豐富著市民的精神文化生活。

福田區土地資源稀缺，這原本在一定程度上會制約公共文化服務的高質量發展。在區域土地資源緊缺、增量空間有限的情況下，福田區采用了創新思維，有效化解了這個難題。

首先是推動“公共文化進商圈”，將公共文化活動從文化館、圖書館、美術館、博物館、劇院等傳統文化場館，轉移到人群更為密集、文化需求更趨旺盛、代表城市活力的大型商圈，將市民身邊的各大商圈打造為都市新型文化空間，開辟了都市公共文化服務新陣地。

其次，通過對轄區商圈空間進行調查摸底，福田區共釋放全區33個商圈95個點位3.5萬平米公共空間，開辟新型公共文化空間。另外，結合老舊小區、城中村等改造，在轄區各大商圈、產業園區、寫字樓等打造具有鮮明特色和人文品質的新型公共文化空間。

在此背景下，福田的各個商圈幾乎都擁有了個性化的文化活動菜單，誕生了“福田時光樂坊”“福田夜八點”“午間音樂會” “福田咖啡生活節”等文化活動。自2021年8月以來，福田區“公共文化進商圈”已開展各類文化活動1200余場，覆蓋近2000萬人次。

近年來，福田區又擁有了一道全新的文化風景，即國內首個以“節日文化”為核心的公共文化街區——深圳節日大道。深圳節日大道位于福田區福華路，周邊分布著3大城市商業綜合體、4大商務辦公綜合體和2個城市中心主要交通樞紐、地鐵站，擁有囊括“吃喝玩樂游娛購”在內的多種業態和立體化的交通。

福田區文化廣電旅游體育局負責人對《中國新聞周刊》說，深圳節日大道“以樓為景、用街做展”，以公共空間藝術展示為亮點，以主題活動造節為核心，展現著深圳城市經濟與公共文化的綜合實力，散發著深圳包容、多元化的城市氣息。

過去三十多年，福田區不僅從傳統工業區升級為現代產業集聚地，也從“解決溫飽、百廢待興”躍升為“首善之區、幸福福田”。

42年前，這里是改革開放的前沿，42年后，這里成為城市高質量發展的典范之地。從零起步，積攢了雄厚的“金融家底”，深圳市福田區正朝更具競爭力的“國際金融中心”闊步前行。在粵港澳大灣區建設背景下，福田區通過河套深港科技創新合作區變身科技創新的熱土，吸引著各領域的高層次人才。與此同時，福田區對民生事業和文化事業極具魄力的投入，滿足著人民對美好生活的向往。