基于項目管理理念的高校基建項目管理程序的構建思路研究

蕭以蘇

（南京鐵道職業技術學院，江蘇 南京 210000）

高等院校作為我國人才培養的重要陣地，理應肩負起為國家發展、社會發展培養高素質人才這一重任。國家對高校教育事業保持高度重視，并且通過提升對高校教育領域的投資這種方式，滿足高校教育事業發展需求。而基建工程作為高校教育活動順利開展的重要助力與前提條件，如何保證高校基礎建設效果，逐漸受到相關部門高度重視與社會各界的廣泛關注。

1 項目管理理念分析與基建項目管理分析

1.1 項目管理理念

項目管理工作是在有限資源的基礎上，通過項目組織與項目經理的共同努力，選擇更為優質的管理方法與管理理論，對一系列工作內容開展科學管理，從而順利達成項目管理目標。需要注意的是，由于項目類型不盡相同，所呈現出的職能型組織運作方式也不盡相同。傳統金字塔組織形式，在信息傳遞環節存在些許的問題，信息失真現象以及信息傳遞速度較慢的問題屢禁不止。而項目型組織的優勢在于可以有效分配項目資源，具備靈活性課程，在降低成本投入的同時，顯著提升資源利用率，符合組織發展戰略、組織發展流程、組織發展結構、組織發展質量、組織發展激勵、組織發展理念以及組織發展文化的各項要求，是一種相對便捷、相對簡單的管理組織。結合此種意義而言，項目管理工作是一種科學應對管理變化而作出精準調整的有效管理模式。

1.2 基建項目管理工作

在高等教育事業穩定發展，辦學規模與日俱增的背景下，高校基建項目受到各種歷史因素影響，缺少現代化管理理念與現代化管理方法，導致在新時期背景下，在任務制定方面以及目標制定方面出現些許偏差，導致設計不當問題、管理不當問題以及操作失誤問題屢禁不止。為此，如何構建高校基建項目管理程序，符合時代發展需求，以更加科學合理、行之有效的管理手段與管理方法，對高校基建項目開展科學優化，科學開展項目管理工作是每位高校基建管理工作者需要共同面對的重要課題。

2 高校基建項目管理程序構建原則

2.1 優化管理程序

高校基建項目管理工作具備多元性特征，因此在管理程序建設環節，也需要基建項目管理工作者對項目特點展開深度分析與綜合性考量，選擇更加科學合理、行之有效的管理模式，并且在實踐應用環節，不斷總結工作經驗。在傳統管理程序、管理模式的基礎上，做出針對性優化與針對性調整。為實現這一目的，在管理模式選擇環節，需要對利弊關系開展精準分析，提取管理優勢，并且進一步改進控制缺陷。為此，與工程項目相關的高校職能部門，需要保持密切的互動與交流，實現信息共建與信息共享，為管理工作開展提供核心參考依據，進一步優化基建項目管理程序。

2.2 結合管理程序的差異性做出創新

由于高校辦學規模不同，所處環境不同，在基建管理環節也會產生巨大差異。在實際管理環節，基建項目管理效率會受到校園管理模式以及校園文化差異的影響，管理團隊具備較大的差異性。為此，采用統一的基建管理模式與基建管理程序，無法滿足建設項目管理工作多元化發展需求。為確保基建項目建設效果，需要確保基建項目需求與實際工作狀況高度契合。除此之外，構建完善的管理程序，不僅可以將其作為基建工作開展的核心參考依據，確保基建工作呈現規范化發展趨勢與制度化發展趨勢，有效約束基建項目工作行為。避免基建工作受到外部影響因素以及內部不穩定因素影響，而且可以有效激發相關人員的工作積極性，確保基建工作可以得到深度落實與有效落實。隨著新時代的到來以及基建項目管理研究工作日漸深入，現代化基建項目管理程序應運而生。但需要注意的是，現代化項目管理模式滿足當代高校基建項目管理工作發展需求，同時也需要隨著基建項目管理工作需求的轉變而針對性調整，這是由于市場處于不斷變化的狀態。因此在基建管理程序的建設環節與選擇環節，應當注重時效性特征、創新性特征與前沿性特征，為未來基建項目規模化發展提供基礎保障，滿足市場整體發展需求，在模式當中不斷完成創新與升級。

3 在基建項目程序構建環節引入項目管理理念的實踐策略

基建項目管理工作是一項系統性較強、綜合性較強的工作內容，自身具備極強的規律性特征、科學性特征、時效性特征、社會性特征以及政策性特征，涉及范圍極為廣泛，建設周期較長，涉及國家相關政策、相關方針以及相關法律法規，同時也涉及更深層次的工程技術方面、材料科學方面、公關關系學方面以及經濟管理學方面知識。需要管理人員做好現場組織工作、現場協調工作、現場調度工作以及現場監督工作，其中每一項工程的建設活動都需要面臨紛亂復雜的工作環境，這也要求基本建設活動需要結合規律程序開展。而高校基建項目管理工作是高等院校教學管理工作的構成部分之一，是指對基本建設程序開展科學化管理，以此確保基建工程建設質量、建設安全以及建設周期、建設成本在可控范圍之內。為實現以上目標，需要選擇更加科學的管理方法與管理手段，而項目管理這項理論以及項目管理方法與高校基建項目管理工作高度契合，同時也為基建項目程序建設指明發展方向。綜上所述，項目管理工作是指針對基建項目的全部過程開展科學設計、科學組織、科學指揮、科學協調、科學控制以及科學評價。

3.1 科學開展招投標工作

招投標工作是一項政策性較強、技術性較強的工作內容，科學開展招投標活動，可以有效減少建筑行業的貪腐問題。助力建筑行業呈現健康發展趨勢與可持續發展趨勢。為此，高等院校應當科學構建招標工作與投標工作的管理措施，對大型基建工程以及中小型工程分別設置不同的招標辦法與投標辦法。高校內部所有基建項目一律按照招標機制與投標機制進行，對投標單位業績情況施工質量、施工周期、施工造價等因素開展綜合性評定。通過集體研究方式，開展綜合性考量，選擇最為優質的中標單位，從而為工程質量提供基礎保障。

3.2 科學開展采購工作的認質認價

材料選購工作是高校基建項目順利開展的重要物質基礎。在瞬息萬變的建材市場當中，建材采購人員需要精準掌握建材市場的相關信息，掌握市場行情，不斷提升核心競爭力。通過多方比較方式，為工程招投標活動順利開展提供精準的數據信息支持。選擇物美價廉的施工材料，節約施工投資，保證施工質量。為實現這一目的，高等院校應當科學制定基建項目材料施工設備采購認質認價管理辦法，對認質認價范圍、相關人員、認定標準以及報價認價的工作程序、報價認價的實施工作以及監督工作設定更為精準、更加明確的要求，科學制定采購工作流程。

3.3 科學開展施工項目控制工作

施工項目管控效果直接關乎基建工程施工質量、施工工期以及施工人員、施工成本。具體而言，施工質量優劣、建設周期長短、投資效益是否得到有效保障都與施工管理工作存在密切關聯。

3.3.1 科學開展施工項目質量管控工作

質量管控工作的前提條件在于確保論證方案的科學性與合理性，其中包括總體分區布局標準、質量管控標準、容積率管控標準以及單體規模標準。在正式施工之前，需要通過會選方式，掌握真正的設計意圖，會審環節對設計方案是否合理、是否科學、是否有助于施工活動順利開展綜合性考量。若是施工較為困難，即便設計方案符合規范要求，也需要對一系列設計方案做出適當優化與適當調整，以此確保基建項目工程施工質量。其次，工程項目質量優劣與施工單位的工作水平存在密切關聯，因此在設計控制后，需要適當增加招投標環節，這也是質量管控工作的關鍵性節點。若是施工單位的建設水平無法得到有效保障，基建項目施工質量自然無法得到有效保障。再次，基建項目的施工材料也會給工程質量帶來巨大影響，因此需要加大質量控制力度。最后，針對部分工期緊張的基建項目，會在施工環節出現大量違規操作以及偷工減料的現象。為此，應當將質量控制工作作為常規性管理工作內容、重點工作內容進行。除此之外，現場參建人員管理人員以及技術人員也會對工程質量帶來巨大影響，因此為確保施工質量管控效果，需要對施工人員施工材料招投標工作以及前期準備工作保持高度重視，加大質量管控力度。3.3.2 科學開展基建項目進度管控工作

對于高校基建項目開展的施工進度管理工作，需要在施工活動正式開展之前科學開展施工審定工作、檢查審定工作以及對比審定工作，加大設計變更管理工作力度。避免由于設計變更而引發一系列安全隱患問題或質量隱患問題，無論是安全事故還是重大質量問題，都會對基建項目的施工效率、施工質量以及施工安全帶來巨大影響。

3.3.3 科學開展高校基建項目投資管控工作

首先，科學合理、行之有效地開展設計變更管控工作，不僅可以節約施工成本，而且可以極大限度縮短施工周期，避免與施工單位產生糾紛問題，從源頭杜絕工程索賠問題出現。其次，通過招投標活動，在國家相關政策允許范圍之內，招標企業可以結合自身的經濟實力以及技術實力適當優惠，同樣也可以有效縮短施工周期，最后科學處理工程索賠相關問題。最后，結合合同文件作為核心參考依據，在日常工作環節不斷積累工程相關的資料信息，并且做出精準判斷，有效解決會對基建項目工程施工活動帶來影響的問題。保證施工單位的經濟收益與社會收益。在工程項目實施環節，需要將潛在隱患問題精準告知施工單位，確保施工單位可以制定更加完善的風險防范措施，或者通過其他途徑，有效減少隱患所帶來的利潤損失，保證工程整體建設效果。

自項目管理工作實施以來，在科學合理、行之有效基建項目管理程序的大力加持下，高等院校每一項基建工程，從施工圖紙設計到施工企業招標活動、再到工程監理隊伍以及監理人員挑選，結合國家相關規范程序以及技術標準開展科學設計工作、科學施工工作以及科學監理工作。

例如：由項目負責人工程管理科長以及各個專業領域負責人，共同構成管理小組，向施工現場派遣甲方代表，定期參加總監召開的監理例會，并且充分利用好監理力量，由現場監理人員對整個施工活動開展科學合理、行之有效的監理工作。其中主要包括針對施工準備活動開展監理工作、針對會審圖紙開展建立工作、針對技術交底情況開展監理工作、針對施工組織設計工作，加大審核力度同時，對質量檢驗工作階段性驗收工作、材料試驗工作、技術措施及竣工驗收工作、工程保修工作加大監理力度，尤其是對建筑工程基礎、建筑物模板、電氣設備及鋼筋綁扎情況等一系列隱蔽性工程，做好驗收簽證工作。重視施工單位完成一系列自檢、自查，必要時采取甲方抽樣形式加強質量管理，確保在上道工序符合施工標準后，方可進入到下道工序施工環節，避免造成施工質量問題堆積，出現返工造成嚴重的資源浪費。為此，參與施工企業需要對施工設備、施工材料加大認質力度與認價力度，在一系列認質認價工作結束后，與工程監理共同開展核驗工作，方可將施工材料運輸到施工現場，對進場材料加大檢查力度。尤其針對建筑工程常用的材料，更應當做好現場鑒定工作，查看外觀尺寸、外觀質感檢查出廠標號與出廠證明，進場水泥需要科學查看廠家、標號、出產日期以及水泥材料種類。確保進入到施工現場的鋼筋帶有出廠合格證，并且針對不同批次的鋼筋要做好復檢工作。結合要求對進場混凝土構件尺寸情況、外購情況以及合格證情況加大查驗力度。實施施工單位自檢工作、甲方抽檢工作以及監理復查工作，落實一系列項目管理工作制度，始終秉承相關管理工作觀念。

4 結語

總而言之，高校基建項目管理程序構建工作與項目管理理念高度契合，二者之間具有諸多互通之處。高等院校基建項目管理工作者可以通過引入項目管理理念，構建更加完善的項目管理工作程序。在為高校基建項目管理工作順利開展提供保障的同時，充分發揮項目管理理念的優勢與作用，保證基建項目工程的經濟收益與社會收益。