工程機械再制造標準探究

楊履冰

（徐州中煤力特重工有限公司，江蘇 徐州 221000）

在當前經濟發展新常態下，我國工程機械的市場規模和產業規模不斷擴大。我國對工程機械行業的重視程度在逐年增加，并出臺了一系列扶持政策，使得我國工程機械市場得以迅速復蘇。2018年國家發改委聯合工信部發布《關于實施家電下鄉活動的通知》要求家電下鄉補貼納入汽車消費補貼范圍。2020年生態環境部發布《非道路移動機械污染防治技術政策》，鼓勵混合動力、燃料電池、純電動等新能源技術在非道路移動機械上的應用。2021年國務院發布的《2030年前碳達峰行動方案》促進汽車零部件、辦公設備、工程機械等再制造產業高質量發展。這些政策有力地推動了工程機械再制造產業的健康發展。隨后，據2022年中國及31省市工程機械行業政策匯總及解讀可知，從建國初級規劃的“40%左右達到或接近國際較先進水平”，到現階段我國工程機械行業發展已發展至全球第一，見證了新中國的發展崛起。可見，國家在稅收方面對工程機械生產企業給予了政策傾斜，為促進工程機械再制造行業發展提供了有力支持。但與此同時，我國工程機械行業在具體發展過程中面臨的一系列問題挑戰也不容忽視，如產業升級與再制造體系有待進一步完善；市場競爭日趨激烈但產品質量卻良莠不齊；再制造產品質量制定及檢測認證體系不完善等問題已成為制約工程機械行業發展的關鍵因素。工程機械再制造標準化可為工程機械質量、節約資源與市場秩序規范等方面提供技術準則、依據，有益于行業結構調整與優化。制定與完善我國工程機械再制造標準體系，對于規范我國工程機械企業的標準化工作、提高產品可靠性水平具有重要的指導意義，可系統有效地提升產品的技術質量水平。所以，對工程機械再制造標準進行研究，能夠增強工程機械企業的發展與競爭能力。在工程機械再制造標準的實踐中，企業要主動順應變革，提出有效的管理辦法與措施，以提升工程機械企業發展水平。

1 工程機械再制造標準概述

1.1 工程機械再制造標準定義

所謂工程機械再制造是指將已報廢的或報廢前被淘汰的產品按照原設計或原工藝制造出來，以滿足實際生產和使用需求。在工業產品制造領域，再制造也屬于產品制造方式，但由于工程機械產品制造特殊，其再制造必須滿足GB/T 28618-2012標準才能定義為再制造。在再制造領域中，將舊機械用于生產設備本身也是一種再制造方式。例如，生產工程機械或者修理工程機械時，將機械以一定數量為單位直接運用于生產經營活動中并取得一定經濟效益和社會效益；或將一定數量機械直接運用于生產經營活動中而取得一定成效。而工程機械再制造標準是指在質量管理過程中，為達到對工程機械產品設計或制造的可靠性要求而對工程機械進行的技術檢驗、設計評估等標準活動的總稱，其包括：質量控制標準與試驗規程、試驗方法與鑒定方法、質量保證與檢驗能力。再制造標準旨在保證與改善工程機械零件的質量性能，提高工程機械性能參數，延長零部件壽命。另外，再制造標準還可提高再制造機械生產廠家、技術和質量管理部門與服務機構之間的溝通和協作效率。

1.2 工程機械再制造標準政策背景

就目前國家對于工程機械再生制造業標準政策鼓勵而言，主要集中在再制造產品研發、再制造技術提升、資質認證及相關稅收等方面。例如陜西省政府出臺了《關于加快推進工程機械產業轉型升級發展的實施意見》以及《陜西省產業結構調整指導目錄》等政策法規，加大了工程機械行業再制造支持力度。對工程機械再制造行業中存在的突出問題提出了針對性解決方案。如山東臨沂市出臺《關于加快推進工程機械再制造行業發展的實施意見》，成立了工程機械再制造質量標準工作組。另外，我國在2019年出臺的《關于推進再制造產業發展的意見》和《再制造產品認定管理暫行辦法》發布后，陸續發布的《再制造 機械產品質量評價通則》GB/T 41352-2022中明確規定了對于再制造產品應具備技術性能試驗能力、檢驗項目以及合格評定等要求；參評的再制造生產商對所提供資料數據真實性負責；再制造產品應具備整機性能檢測等性能指標。

2 工程機械再制造行業現狀

中國工程機械再制造行業主要由中聯重科、柳工、山河智能等大中型再制造企業發展而來。目前，基于經濟發展新常態下和市場競爭日趨激烈的雙重壓力下，我國工程機械再制造行業處于發展的起步階段，其面臨著前所未有的挑戰。如再制造行業整體規模較小、生產效率低下、設備更新周期長、資金壓力大等問題均是制約其發展的主要因素。此外，再制造行業中產品質量參差不齊也成為制約行業發展的主要問題之一。

2.1 再制造發展起步較晚，行業整體規模小

工程機械再制造行業起步較晚，經歷了十幾年的發展才逐漸進入成熟期。當前，我國工程機械產品平均保有量為1萬臺，僅為美國的1/10；平均年生產能力為4 000~5 000臺。在工程機械產品中，挖掘機的保有量達到了8萬臺，起重機的保有量達到8萬臺。而我國平均年生產能力僅為2 000臺，每年國內挖掘機更新需求達到6 000臺左右，保有量還遠遠大于其總量。

2.2 再制造設備更新周期長，行業資金壓力增大

目前，再制造行業主要是一些規模較小的企業參與其中，規模小的企業經營范圍有限。再制造行業中的大企業主要以大型挖掘機、裝載機、平地機、起重機等工程機械為主，其再制造的設備多為進口和國產設備，這些機械更新周期長、配件供應不足、售后服務跟不上、價格昂貴等問題嚴重影響了工程機械再制造行業的發展。再制造企業自身也需要投入大量資金用于生產經營中，資金壓力較大。再制造行業中最主要的風險來自于貸款，其中貸款額度一般在20~30萬元。而一般貸款都需要由再制造企業提供擔保，因此加劇了其貸款的壓力。

2.3 再制造產品質量良莠不齊，維修費用成本較高

再制造產品質量差主要表現在：一是缺乏先進的檢測手段和設備。目前，國內外許多再制造企業采用表面貼劑的傳統檢測手段以及利用紅外、熱成像等新技術對再制造設備進行檢測，但是由于檢測手段不全面，對設備產生的故障無法做到全面檢測，所以其故障檢出率較低。二是使用的材料、設備等產品性能不能滿足要求。一些再制造產品性能指標與原設備相比差得很遠。例如，一臺二手挖掘機由于機械結構簡單、故障率低等原因導致修復成本較高、維修周期長。三是再制造設備維修費用高。由于再制造技術水平高低不等、設備損耗不同、維修周期不同以及各零部件工藝水平不同所造成的再制造成本差異較大。

2.4 再制造產業扶持政策滯后，制約工程機械企業深度發展

工程機械再制造行業是一個新興的朝陽行業，其涉及的領域廣、利潤空間大，但對技術要求較高、資金需求量大，同其他行業存在極大差異。目前，一些國家和地區對于工程機械再制造產業的扶持政策還不完善，限制了再制造行業的發展。由于缺乏行業標準和監管體系，再制造行業尚不能全面滿足對廢舊工程機械修復和再制造裝備制造業發展的需求。

3 工程機械再制造標準的具體措施

隨著中國工程機械產業步入規模化、集約化、國際化階段，產品質量、售后服務及價格等方面將會出現明顯上漲，為滿足用戶多元化服務需求、保障用戶利益和促進行業良性發展，需要政府采取措施引導、加強頂層設計、加強技術標準體系建設、完善服務與售后服務體系，以此來促進工程機械行業實現健康發展。

3.1 加大政策扶持力度，加速完善頂層設計

隨著我國經濟發展進入新常態，“新常態”，意味著將進入一個新的時期，為適應經濟發展新常態，我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段。經濟轉型升級離不開科技創新和體制機制創新的推動與引領，離不開經濟發展新動能的不斷涌現。而對于建設工程機械再生制造業而言，必須加大國家政策的扶持力度。目前，雖然國家出臺了相關行業標準及政策文件、發展規劃，但是相關政策大多是針對行業內部的企業或個人，缺少對工程機械再制造行業的頂層設計。在工程機械再制造行業中，國家相關行業標準及政策文件主要集中在《工程機械再制造工業發展指導目錄》和《工程機械再制造產品分級標準》中進行規范。這些標準均未對工程機械再制造企業開展工程機械再制造業務進行明確規定。為規范行業發展，應加強工程機械再制造企業標準體系建設，促進工程機械再制造行業健康有序發展。國家相關行業標準及政策文件可以分為強制性標準、推薦性標準、引導性標準及推薦性標準及指導性標準四類。

3.2 加強技術標準體系建設，滿足行業快速發展需求

加快建立完善的工程機械再制造標準體系，以滿足工程機械再制造行業快速發展需求，是實現我國工程機械再制造行業健康可持續發展的必由之路。我國再制造技術標準體系建設主要包括：標準制定組織機構、標準制定技術委員會、標準協調機構和標準協調委員會委員等多個部分。目前我國已建立再制造標準管理組織機構和標準協調委員會成員單位，各成員單位已有20多個代表工程機械再制造行業各利益方和相關利益群體的團體。再制造標準制修訂工作已進入新一輪的增補完善階段。在當前經濟全球化、市場國際化背景下，工程機械再制造技術標準建設將更符合國際市場發展需求對產品技術要求和檢測要求以及國外技術標準制定情況。因此，需針對不同地區特點和用戶需求制定不同標準和規范。

3.3 發揮產業集群效應，整合資源提高再生利用率

根據國家經濟發展水平和行業發展水平，對工程機械再制造發展提出了新的要求。傳統的工程機械再制造方式是由專業化回收企業完成報廢回收廢舊機械的加工、拆解和組裝。由于受市場因素影響較大，存在著回收利用不合理、拆解人員素質參差不齊、設備利用率低等問題。因此，可以充分發揮工程機械產業鏈上下游產業之間的協同效應，加快形成規模效益和集群效應的再生資源循環利用產業鏈條，逐步實現工程機械再制造的規模化、集約化。此外發揮工程機械再制造的集群效應具有比較明顯的優勢。該優勢可集中優勢資源提升產品質量和服務水平，對推動工程機械再制造產業更快更好發展發揮著重要作用。如目前我國一些大型再制造企業如中聯重科、徐工集團以及三一重工等都在發揮自身優勢建立起再制造行業集群，發揮集群效應。

4 結束語

近年來，我國工程機械再制造行業已具備一定的基礎和實力，且工程機械行業涌現出一批優秀企業，再制造水平在國內外均處于領先地位。工程機械再制造是將廢棄的工程機械進行再制造，有利于循環經濟的發展。隨著我國國民經濟的快速發展、對環境保護的重視以及社會經濟結構的調整，工程機械行業面臨著新的機遇和挑戰。對工程機械再制造企業來說，在進行廢棄工程機械回收再制造過程中如何把握再制造標準制定思路對再制造業務開展至關重要。從技術角度分析：首先要掌握再制造機械設備結構原理、零部件再制造工藝等技術基礎；其次要把握再制造的技術要求；最后要關注市場動態及售后服務需求，把握市場機會。