市場經濟條件下的公路運輸經濟管理分析

劉秀清

（梁山縣交通運輸局，山東 濟寧 272600）

0 引言

公路運輸在市場經濟中扮演著十分重要的角色。從宏觀角度看，公路運輸經濟是市場經濟的重要組成部分；從區域化角度看，在城市化、城鎮化等戰略的實施下，公路建設愈加廣泛，帶動了區域經濟發展。但當前的公路運輸經濟管理面臨著一些問題，解決這些問題的關鍵在于平衡公路運輸經濟與市場經濟之間的關系。對此，公路運輸經濟管理部門要全面總結、分析其中存在的問題，并采取有效措施，進行針對性的優化改進，使公路運輸經濟能夠更好地適應實際市場經濟，同時發揮出更大的價值。

1 市場經濟條件下加強公路運輸經濟管理的重要性

1.1 可推動市場經濟快速、穩定發展

近年來，市場經濟條件越來越優越，社會經濟發展迅速，社會生產力也隨之持續提升。而生產力與生產關系密切相關，生產力的提升能夠改變生產關系，公路里程的持續增加以及公路運輸經濟管理水平的提升，使社會生產力與生產關系互相促進。可以說，在公路運輸經濟管理的輔助下，市場經濟能夠實現穩步、快速發展[1]。

1.2 促進物流行業健康持續發展

近年來，物流行業發展迅速，有很大一部分物流需要通過公路進行運輸，隨著公路建設里程的增加，物流的覆蓋范圍也越來越廣。在市場經濟條件下，各行各業的競爭十分激烈，各運輸企業均需要從實際出發，提升服務品質，以持續提升自身的核心競爭力，公路運輸能力便是其競爭力的重要組成部分。而進一步加強公路運輸經濟管理，可為物流行業的健康、持續發展奠定基礎。

1.3 推動各地區融合發展

我國地大物博，各類資源豐富，加強公路建設，能夠將分散分布的城市、鄉村連接起來，這對推動各地區融合發展有重要幫助。在過去的很長一段時間里，因公路里程建設較短，很多地區的經濟發展相對滯后，很多資源得不到有效的開發及利用。近年來，隨著公路建設快速發展，很多經濟落后的地區得到了一定程度的發展，也使相對分散的地區形成了優勢互補、融合發展的經濟發展新格局。

2 公路運輸經濟管理中存在的問題

2.1 管理制度不完善

公路運輸經濟管理工作具有復雜性、綜合性等特點，完善的管理制度對提升公路運輸經濟管理水平有重要幫助。在市場經濟條件下，公路運輸行業抓住了新的發展機遇，使公路運輸經濟得到了快速發展，但與此同時也暴露出了管理制度的一些不足[2]。從現行的公路運輸經濟管理制度看，其存在針對性不足的問題，且相關公路運輸經濟管理部門在管理工作方面主動性不足，沒能真正結合當地的公路運輸經濟實際情況開展相關工作。同時，公路運輸經濟管理部門內部存在執行力度不足的問題，這與內部職責不明確、預算編制模式單一等因素有關。總而言之，現行的公路運輸經濟管理制度存在一定的不足，一定程度上制約了市場經濟條件下公路運輸經濟管理水平的提升。

2.2 對綜合性發展預測和管控不到位

由于公路運輸經濟管理工作需要從全面、綜合的角度出發，加之近年來公路建設里程的持續增加、公路運輸經濟的蓬勃發展，使得公路運輸經濟管理工作的難度越來越高，需要管理部門統籌規劃，合理調配、管理各項資金、資源，以此有效促進公路運輸經濟持續發展。但在當前的公路運輸經濟管理中，存在對綜合性發展預測和管控不到位的情況。據調查，在公路運輸經濟管理中，有相當一部分資金被應用到了客運領域，但是從實際情況來看，客運領域過多的資金投入導致了一定的浪費現象；而在更具發展潛力的公路物流運輸領域的資金投入相對較少，以至于公路物流運輸方面資金比較緊張。另外，從客運領域的建設情況來看，客運站建設、線路承包等方面存在一些問題，如未能對客運領域的實際情況進行充分的調研，使得客運領域方面的便民、利民、惠民功能未得到充分發揮，并且管理體系相對單一化、模式化。

2.3 公路運輸資金管理規范程度低

財政部門每年都會在公路運輸經濟管理方面投入一定量的資金，以幫助提升公路運輸經濟管理水平，但是從實際情況來看，管理部門對資金的應用與管理存在不足，容易形成資金風險。其一，資金使用方面缺乏全面評估與監督。為保證公路運輸經濟持續發展，公路運輸經濟管理水平不斷提升，在資金使用方面應嚴格遵循針對性、科學性原則，但是目前在資金使用方面缺乏規范的監督機制，使得資金有被挪用的風險，同時存在資金利用途徑不合理的問題。其二，要想實現公路運輸經濟平穩、健康發展，就需要具備穩定性非常高的資金鏈，但當前很多地區的公路運輸經濟管理部門存在資金鏈不穩定的情況，這不利于管理效益的提升。其三，為保證資金應用的規范性，需加強針對性的財務管理，并全面調研當地公路運輸經濟發展情況，做好詳細預測，進而對資金實施綜合化管理，但目前存在高素質財務管理人才不足的情況，而這在一定程度上資金管理工作的有效開展，不利于公路運輸經濟管理水平的提升[3]。

2.4 公路運輸財務預算管理質量不高

目前，除以上幾個方面問題外，公路運輸經濟管理工作中還存在財務預算管理不佳的情況。由于公路運輸經濟管理具有復雜性、綜合性的特點，管理水平容易受到多種因素的影響，加強財務預算管理，有助于從財務角度提升公路運輸經濟管理工作的實效性。目前，公路運輸經濟管理部門對預算管理非常重視，但是在預算編制方式方面存在一些不足，如依然大范圍使用報表基準，整體上存在預算編制方式單一化、模式化的問題，因此無法達到較高的預算管理效率；與此同時，單一地使用報表基準，雖然能夠提升預算對管理工作的指導作用，但也容易出現執行活動與經濟預算不相容的問題，無法真正發揮出預算管理的作用。

3 市場經濟條件下加強公路運輸經濟管理的對策

3.1 轉變固有管理理念

在市場經濟背景下，社會發展迅速，行業競爭激烈，公路運輸行業的健康、持續發展離不開公路運輸經濟管理，而原有的公路運輸經濟管理模式、管理理念已經不再能繼續適應當今的時代背景。為此，相關管理部門要注重轉變固有的管理理念，深入貫徹落實時代新理念，以提高管理效率、強化內部管理效果為主要目標。管理理念的優化要有目的性，可從以下幾個方面入手：

第一，公路運輸經濟管理部門要審時度勢，加深對市場經濟的理解，從市場需求變化出發，并重視對公路運輸經濟管理機制、制度的優化。

第二，在過去很長一段時間里管理部門內部的職責劃分不明確，這不利于管理工作的有效進行，也在一定程度上影響了公路運輸經濟的持續、健康發展。基于此，領導層要重視權責劃分，確保每個部門均能明確自身職責，從管理角度出發，嚴謹對待所處部門的工作；對于一系列業務工作，應從市場需求角度出發，優化業務流程，提升流程的標準性、規范性。

第三，管理人員是公路運輸經濟管理工作的重要參與者、實施者，必須具備過硬的綜合素養，因此管理部門應重視對管理隊伍的建設，如定期開展思想政治教育，提升管理人員的思想覺悟，圍繞公路運輸經濟管理工作進行理論與實踐培訓，使管理人員在工作中能夠堅持實事求是的理念，以此有效提高公路運輸經濟管理工作水平[4]。

3.2 全面提升公路運輸預算管理工作的實效性

預算管理對公路運輸經濟管理工作有指導作用，且開展預算管理工作便于管理部門加強對公路運輸領域相關經濟信息的了解，也能使管理部門更好地根據市場需求變化調整戰略規劃，這對提升公路運輸經濟管理效果有重要幫助。財務預算與所有部門的活動均有相關性，但在傳統的預算管理模式下，往往是財務部門單獨進行預算工作，其他部門的參與度不高。因此，企業需要引入全面預算管理理念，提高所有部門在預算管理方面的參與度，這樣有助于企業將預算管理工作真正貫徹落實到公路運輸經濟管理的全過程，對提升公路運輸經濟管理效果有重要意義[5]。在公路運輸經濟全面預算管理中，要重視資金利用率和使用質量，這是提升公路運輸經濟管理效果的關鍵。為此，企業需加強對全面預算管理模式的應用，深入發揮其資金監督作用，確保資源的合理配置與應用，進而提升公路運輸經濟管理水平。

3.3 強化公路運輸合同管理

簽訂合同可以深入發揮合同條款的法律效力，企業之間簽訂合同、嚴格履行義務，既能達到提升公路運輸經濟管理水平、保障合同雙方既得利益的作用，也有助于公路運輸領域形成規范化的市場秩序。因此，相關管理部門與企業需采取有效措施，強化對公路運輸合同的管理。

3.4 全面強化稽查工作力度

當前，公路運輸經濟管理部門應持續提升自身監督管理能力，做好公路運輸經濟持續平穩發展的領航員。雖然當前絕大多數公路運輸企業遵紀守法，但依然有個別企業“鉆空子”，對此管理部門需要持續加強稽查工作力度，通過會計核算、實地稽查、公路運輸內部審核等途徑對企業進行嚴格稽查，了解其運輸進款、資金流動等情況，進而有效發揮監督作用，并對一些存在不法念頭的企業或個人起到震懾作用。此外，稽查管理部門應定期開展理論和專業技能培訓，不斷提升稽查工作人員的業務能力與職業素養，持續提升其思想覺悟，使其認識到稽查工作之于公路運輸經濟管理的重要意義。

3.5 加強對現代信息化技術的應用

如今，信息化技術幾乎被應用到了所有領域，公路運輸經濟管理也應持續加強對信息化技術的應用，以有效提升管理水平。

第一，未來在人才引入方面，必須要求其具備良好的信息化素養，不僅要對公路運輸經濟管理有深入的認知，還要能夠熟練應用各類信息化軟硬件設施。管理部門還要定期組織原有管理人員進行信息化技能培訓，使其能夠全面掌握信息化軟硬件設施，以不斷提升公路運輸經濟管理水平。

第二，為持續提升公路運輸經濟管理水平，管理部門應加強對大數據技術的應用，如構建專門的數據庫，用以收集各類公路運輸經濟信息數據，形成數據庫，借助大數據技術對數據庫內的信息數據進行高效的篩查與準確的分析，從中提取有價值的信息。有效利用大數據技術，還能進行針對性的風險評估、預測等，如在財務管理方面，便可通過大數據技術進行風險評估，這對防范風險、提升管理水平有積極作用。

第三，公路運輸經濟管理部門的監督監管工作具有一定的復雜性，工作過程容易受到多種因素的干擾。為達到全面監管的效果，消除不利因素的影響，管理部門應加強對信息化監管技術的應用，如借助物聯網技術開展監管工作。可在道路基礎設施中增設新型信息化設備，用以對過往車輛進行持續監控，如此，管理部門便可隨時調閱各運輸車輛的道路行駛信息，這對提升監督監管效果有重要幫助。

3.6 完善公路運輸經濟管理制度

隨著市場經濟的快速發展，公路運輸經濟管理部門所涉及的管理內容逐漸增加，原有的管理制度已無法有效滿足現代化公路運輸經濟管理工作的需求。為此，管理部門應當完善現有公路運輸經濟管理制度，以更好地發揮管理制度的作用[6]。公路運輸經濟管理部門可從實際出發，加強對當地公路運輸經濟發展的調研，同時遵循國家在公路運輸經濟管理方面的宏觀政策指導，結合實際情況完善管理制度，如進一步下放自主權，使下級部門能夠真正放開手腳，另外要明確管理部門內部不同崗位的工作職責；同時，宣傳部門應加大宣傳力度，使當地公路運輸企業知悉并嚴格遵循最新的管理條例。

4 結語

公路建設里程的增加，極大地提高了社會經濟發展水平，帶動了各地區的經濟交流，使公路運輸行業得到了蓬勃發展。市場經濟條件下，公路運輸行業迎來了新的發展機遇，也使得公路運輸經濟管理工作面臨著新的挑戰，工作中存在一些不足。因此，分析了市場經濟條件下加強公路運輸經濟管理的重要性，闡述了其中的幾點問題，并提出了具體的改進對策，希望能夠提升我國公路運輸經濟管理水平，促進公路運輸經濟穩定、健康發展。