關于新形勢下做好農民培訓工作的幾點思考

周鵬飛

（ 米易縣農業(yè)農村局，四川 攀枝花 617200 ）

0 引言

新形勢下農民培訓工作在開展的過程當中，不僅僅是需要理論和觀念之間的結合，還需要人才和技術共同進行結構上的升級，注重高素質農民技能培訓工作。在擴大農業(yè)技術創(chuàng)新和相關農業(yè)服務工作的過程當中，培養(yǎng)相關專業(yè)人才和技能人才是重要的組成內容，分析農村勞動力技能培訓在新形勢農民培訓工作當中所發(fā)揮的作用，制定具有針對性的培訓方案，希望可以進一步推動新形勢農民培訓工作的開展。

1 農民培訓工作基本縣情

近年來，攀枝花市米易縣堅持科技興農理念，積極開展農村人才培養(yǎng)和農民實用技術培訓，培養(yǎng)了一大批懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”人才隊伍，為推動米易農業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供了強有力支撐。當?shù)爻浞掷酶骷夀r技推廣體系和各涉農培訓資源，大力開展農民實用技術培訓工作。結合農事生產實際，以農牧業(yè)主導技術為重點，廣泛開展大規(guī)模、多層次、多形式的農民實用技術培訓，每年共開展農民實用技術培訓1.2萬余人次，有力地提升了農村勞動者生產技能，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供強有力人才支撐。截至2022年底，全縣各類農村實用人才已達到9253人，已有1493名各類鄉(xiāng)土人才申報了農民技術職稱，這些“土專家”、“田秀才”等鄉(xiāng)土人才已成長為鄉(xiāng)村振興的中堅力量，農業(yè)人才隊伍為我縣鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅提供有力人才支撐。

2 農民教育工作存在的主要問題

2.1 廣大農民科技意識和科技素質不強

農民培訓工作在推廣的過程當中，部分農戶因自身文化素質較低，難以理解掌握現(xiàn)代化農業(yè)技術的相關內容，故此，農民培訓工作在實際推廣的過程當中會存在客觀原因的阻礙。在實際推廣過程當中，部分推廣人員并沒有受過系統(tǒng)性的培訓，自身的專業(yè)能力還有待進一步提高，自身能力的有限會影響到最終的推廣效果，也無法掃清農民的后顧之憂[1]。農民對于使用信息化技術信心不強，在心理上會存在額外的負擔，后續(xù)的機械技術保障經(jīng)費比較大，農民并不能對這種花費進行有效預測，這些都會制約農業(yè)現(xiàn)代化技術的進一步推廣。農民培訓工作在開展的過程當中，雖然培訓的數(shù)量比較多，但是培訓的推廣意識卻不強，整體所獲得的收益普遍不高。通常來講，農民培訓工作應貫穿于農業(yè)發(fā)展全過程。部分相關部門未能就將農民培訓工作視為推動農業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要途徑，導致農民培訓工作質量提升效果不佳，反而給農業(yè)發(fā)展帶來不同程度阻礙，影響農戶收益擴大化。

2.2 培訓工作的投入資金不足

近幾年來，國家對于農業(yè)發(fā)展問題越來越重視，逐漸加大了在農業(yè)發(fā)展方面的資金投入力度，但是現(xiàn)階段農民培訓工作的整體開展的過程當中，對于培訓方面的投入資金還是相對較少，比如說，基層農業(yè)服務站會普遍存在著經(jīng)費不足的問題，這就導致這些服務站無法引進示范和推廣一些先進的技術，從而給農民培訓工作開展帶來了一定的問題。農民培訓工作在推廣的過程當中也會面臨著推廣機制存在問題，機械化技術在推廣的過程當中并沒有完善的工作體系，每一個工作環(huán)節(jié)都存在著溝通難和時效差的問題，基層農技推廣單位無法獲得先進的信息技術，當一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題時會引發(fā)后續(xù)的工作無法有效開展。

2.3 基層農技推廣隊伍的主渠道作用被弱化

隨著國家社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和縣鄉(xiāng)事業(yè)單位機構改革的深入推進，部分地區(qū)基層農技推廣機構被精簡，基層農技推廣隊伍的主渠道作用逐漸被弱化，這在一定程度上會影響到最終的推廣效果。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣人員兼職化情況嚴重，本職工作被淡化、弱化，農技推廣人員主要工作精力用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作上。二是農技人員專業(yè)結構不夠合理，業(yè)務水平有待提高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農專業(yè)人員被安排從事農技推廣工作，由于專業(yè)知識結構不合理，難以適應農業(yè)新形勢發(fā)展需要。三是隊伍不穩(wěn)定，人員變動頻繁，導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣人員業(yè)務不熟練，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)推廣工作順利開展。

2.4 培訓方式和教學手段不適應需求

現(xiàn)階段，大部分農民教育培訓新工作方式發(fā)生較大改變，不僅使用傳統(tǒng)培訓方式，也有意識地運用網(wǎng)絡優(yōu)勢完成線上線下結合的培訓。但培訓方式缺少創(chuàng)新性與新穎性，導致農民工培訓過程中產生倦怠情緒。除此之外，培訓方式也呈現(xiàn)出單一性，使得農民參與培訓和持續(xù)學習的積極性得不到充分激發(fā)。在具體培訓過程中，信息技術優(yōu)勢得不到利用，也忽略實踐活動開展，導致教學手段與農民具體需要不相契合，不利于農民主觀能動性的成功調動，影響了培訓效果。

2.5 培訓的針對性不強

現(xiàn)階段，農民培訓工作發(fā)展在進行的過程中，政府調控在其中所起到的作用是非常明顯的，但一些地方政府并沒有充分發(fā)揮自身的調控作用，雖然制定了調控機制，但是相關內容并沒有得到貫徹落實，僅僅是流于形式，培訓針對性也不強，無法發(fā)揮出調控機制的真正作用。地方政府并沒有對當?shù)氐拇硇援a業(yè)進行大力發(fā)展，針對信息化技術存在一定的敷衍性，而且地方的財政支出明顯不足，這就導致調控的力度比較弱，并不能進一步推動農民培訓工作的持續(xù)有效進行[3]。現(xiàn)階段，地方政府對于農業(yè)經(jīng)濟的投入力度還相對較少，再加上中部和西部地區(qū)的交通問題和地形問題等多種因素的影響，導致中西部地方的農業(yè)產業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，這也為農業(yè)機械化和信息化技術的進一步推廣帶來了難度。

2.6 培訓資源形成合力不夠

農民培訓工作的大力開展需要諸多部門的通力合作，例如，農業(yè)、畜牧、扶貧、組織部門與林業(yè)等部門需要相互溝通與合作，確保在科學規(guī)劃方式下完成農民培訓工作持續(xù)與系統(tǒng)化地開展。目前，部分部門自成體系，例如，勞動與社會保障、科技、鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門、行業(yè)協(xié)會等部門之間缺少深入溝通，相互分割，在獨立方式下完成工作任務。各部門交流與溝通不到位，可能導致部分培訓內容出現(xiàn)重復的問題，也不利于培訓系統(tǒng)性與持續(xù)性的有效提升，暴露出培訓資源缺乏整合的根本問題。除此之外，部分地區(qū)農廣校和農科站等培訓主體的培訓資源缺乏，無法承擔大量高素質農民的培訓。部分農民培訓專用教材與課程資源建設不足，配套視頻教學有待加強，特別是模塊化教學資源建設未得到足夠重視，不利于整體培訓資源合力的增強。

3 推進農民培訓工作的建議

3.1 加強培訓師資隊伍建設

農業(yè)培訓部門需要根據(jù)地方的實際發(fā)展需求調整課程的設計和學習目標，從根本上強化農民技能培訓的效果，定期組織農民學習國家所頒布的有關于惠民方面的政策，除此之外，還需要積極學習先進的農業(yè)技術和理論知識，開展系統(tǒng)性的學習，根據(jù)實際情況也可以展開分組學習，提高農民對于新型農機具和新技術方面的認知程度，從根本上提高培訓工作的質量和水平[4]。高素質農牧民技能培訓工作在開展的過程中，需要獲取地方政策的支持和資金的支持，除此之外，還需要提高農民對于新農村的認知程度，調動農民購買新農機具的積極性和主動性，在后續(xù)也需要提高農民對于新農具的應用能力。培訓機構在開展相關培訓工作的過程中應該增加相關的培訓業(yè)務，招聘具有豐富經(jīng)驗的高素質師資，不斷提高培訓師資水平，為高素質農牧民技能培訓工作奠定堅實的基礎。

3.2 增強農民培訓的針對性

農民培訓工作在發(fā)展的過程當中，應該重視技術培訓和農業(yè)教育等方面的推廣工作，確保農業(yè)種植業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，加大力度對農業(yè)技術進行推廣，講解以往的經(jīng)典案例作為技術指導。合理掌握生產技術的具體情況，貫徹落實技術推廣的相關內容，提高農業(yè)種植人員的綜合素質，從源頭上推動種植行業(yè)的發(fā)展。農業(yè)技術在推廣的過程當中，要開展具有針對性的培訓和教育工作，積極引進多媒體教育方法，調動農業(yè)種植人員的參與積極性和主動性，全面提升農業(yè)種植人員的技術水平。為此，新形勢下的農民培訓工作必須要摸清農民具體需求，對教育形式不斷細化，確保培訓計劃具有科學性與系統(tǒng)性。相關工作人員需要通過問卷調查等多種方式對農村人口文化水平所產生的差異深入分析，結合農居知識層次較低的現(xiàn)狀，注意針對性培訓方式與系統(tǒng)培訓之間的有效融合，同時做好理論與技能培訓活動的融合，使得教育形式呈現(xiàn)出多樣性，也凸顯出極強個性化。在此前提下，保證農民培訓方案及規(guī)劃可以細化到每一個村，保證每位農民均可以接受個性化培訓。在此基礎之上，農民培訓工作會分等級、分時間開展，也會分階段和分區(qū)域持續(xù)進行，提高培訓的系統(tǒng)性與針對性。

3.3 豐富農民教育培訓模式

農民培訓工作在整體開展的過程當中，農業(yè)技術推廣機制在其中發(fā)揮著重要作用，需要根據(jù)實際工作的情況對機制進行不斷優(yōu)化和創(chuàng)新，豐富農民教育培訓的模式。傳統(tǒng)的農業(yè)推廣機制已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代農業(yè)行業(yè)的發(fā)展需求，傳統(tǒng)的推廣機制和現(xiàn)代的農業(yè)發(fā)展在理念上存在沖突。相關部門在開展工作時應該對推廣的機制進行創(chuàng)新，滿足當下農業(yè)種植行業(yè)的發(fā)展需求，對農業(yè)技術的推廣機制進行優(yōu)化和調整，確保農業(yè)技術推廣工作穩(wěn)定可持續(xù)開展，進一步推動農業(yè)種植養(yǎng)殖行業(yè)的進步。農村地區(qū)相較于城市而言，人們對于網(wǎng)絡的適用性和認識程度都會明顯不足，由于日常生活當中對網(wǎng)絡信息技術應用比較少，以至于在日常生產生活當中都沒有將網(wǎng)絡信息技術引入到其中，無法認識信息技術所存在的巨大經(jīng)濟效益[5]。地方政府應該構建經(jīng)濟信息化管理示范基地，讓農民對信息網(wǎng)絡技術又有更多的了解，深刻認識到信息技術給人們生活所帶來的影響，提高農民對培訓工作的重視程度，進一步推動農民培訓工作發(fā)展。

3.4 加強農村鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)

農業(yè)培訓工作往往具有豐富的歷史沉淀，其中傳承了獨特的生產工藝，具有特色的農業(yè)技術會被市場發(fā)展賦予濃厚的人文氣息和文化內涵，在文化傳播優(yōu)勢明顯的當下，對培訓的特色內容進行深度的分析和挖掘。要充分發(fā)揮種養(yǎng)大戶、新型農業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、能工巧匠、農村經(jīng)紀人、農民企業(yè)家為主的鄉(xiāng)土人才的示范帶動作用，加大鄉(xiāng)土人才隊伍建設力度切實抓好鄉(xiāng)土人才培育，通過優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才向周邊農民群眾傳授技術經(jīng)驗和致富技能，為鄉(xiāng)村振興和農業(yè)產業(yè)發(fā)展服務。

3.5 加強基層農技推廣隊伍建設

一是理順管理體制。建議恢復鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）農技推廣站為常設工作機構，落實機構編制和配備工作人員。應繼續(xù)堅持以縣管為主的農業(yè)技術推廣機構管理體制，恢復縣（區(qū)）農業(yè)農村局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構人、財、物負主要管理職能，以加強新形勢下農技推廣工作。二是加強業(yè)務培訓，增強農技人員的服務能力。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣人員參加新知識、新技術和新服務理念的培訓，提高農技推廣人員專業(yè)技術水平，增強服務功能，以適應新形勢下農業(yè)生產對農技服務的需要。三是健全考評機制。健全以縣農業(yè)農村局為主的業(yè)務考核機制，考核辦法由縣（區(qū)）農業(yè)農村局負責制定，考核結果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員職稱評定、技術職務晉升、崗位競聘、年度評優(yōu)和崗位輪換的重要依據(jù)。

4 結語

綜上所述，以高素質農民技能培訓為重點，進一步推動農村人才振興工作的開展，開展多層級的培訓工作有利于幫助農民學習到更多的知識，掌握更多的農業(yè)技能，進一步推動農村建設工作的持續(xù)開展，為鄉(xiāng)村的發(fā)展奠定良好的基礎。在推動農民培訓工作的過程中，有關部門要發(fā)揮自身的引導作用，加強各個部門之間的溝通和交流，提高不同單位之間的協(xié)作效率，為整個農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)越來越多的優(yōu)秀人才，加強農村經(jīng)濟管理信息化建設的力度，使得信息化方式在具體應用時可以更加深入和廣泛。