供電企業內部會計控制體系的建設研究

王美歡 國網遼寧省電力有限公司營口供電公司

2008年國家正式頒布的《企業內部控制基本規范》對我國電力企業提出了更高的要求。這使得內部管理控制成為當前企業發展的一個重要方向。例如電力企業在日常做好企業內部會計控制體系建設能夠有效地降低成本，達到電力企業生產效益的提升。

一、企業內部控制概論

企業內部控制是以更好地幫助企業實現預先的經營目標，保證會計信息能夠充分的體現準確性、有效性為目的的在企業單位內部所采用一系列措施、方法和相關戰略的統稱。為了實現內部的良好控制，在范圍上面不僅局限于某個特定的事項或局限某一環節，其更多的是體現在貫穿企業整個生產經營過程之中[1]，充分的融入在每一個環節的表現上面。在參與的對象上面也不單指企業中的某一個人，更是需要企業全體成員都能夠有效地參與到控制中來成為體系的一份子?！捌髽I內部控制”早在20世紀70年代就由美國準則委員會做出了較為系統全面的定義，這一定義也隨著時間的發展得到了世界各國相關企業經營者和從業者的認可和應用。隨著現代互聯網技術的不斷發展，對于內部控制的相關理論也已經從原本只包括系統論和控制論的基礎之上逐步的推陳出新延伸出了一項較為完善涵蓋范圍較廣的總體理論被稱為“信息論”。從依靠的背景來看，信息論的基礎是以電子信息技術以及其在當前時代發展背景下的優勢作為重要支撐，而信息論的提出也標志著內部控制已經由上世紀才出現時的單一逐步的與當前現代化管理的思想結合起來，朝向現代化、科學化的目標邁進。同時所謂的信息論也隨著當前時代的發展不斷地完善，而將會計信息系統與企業內部管理相結合，借助于數據信息之間的互通互信，采用高效傳遞和便捷處理的形式。能夠最終保證企業在內部控制上面的及時、合理、準確。

除此以外談及內部控制，在核心層面上還體現著內部牽制的思想，而現代內部控制更多的是在市場條件下對于現有內部控制體系的一種完善和升華。從過程上看，主要是運用信息系統和電子設備，對于現有的各項數據進行準確有效的計算和處理，從而保證企業內部在控制上面能夠更加順暢。尤其考慮到當前部分企業在內部控制上面出現的一些由于控制制度不夠完善或相關監管制度不夠明確，導致其內部管理人員出現的一些隨意挪動公共資金[2]，無視企業內部會計管理違反法律和規則等問題。這不但會在企業內部引起極大地影響，在社會上面也會引起較為嚴重的不良反應，再加上如果制度不夠完善，還會造成內部管理體系無法全面，從而對于例如財務監督機制、財務管理體系等體系的建立造成影響。

二、會計控制體系的特征

當前對于會計控制體系的建設主要是依賴會計信息系統作為重要基礎，會計信息系統是隨著會計信息化發展所產生的一種重要系統成果，也是當前企業在組織管理上面的重要參考內容。從組成上看，會計信息系統是由會計核算理論與當代發達的互聯網信息技術結合形成的產物。這一系統早在20世紀末就得到了廣泛的應用。從發展來看，20世紀80年代初期就有美國學者就在雜志上針對于會計信息系統做出了個人論述，其認為現代會計信息系統的核心是集成數據的處理和數據的共享。并且在他的思考之下還提出了著名的“資源—時間—參與者”模型。正是這一模型的明確提出，標志著現代會計信息系統理論已經初步成型。但與傳統的會計系統不同的是，會計信息系統在發展方面更加智能科學和簡便，雖然現有的會計電算化系統系統強調的也是核算工具層面的改革創新[3]，在具體工具上已經由手工核算和傳統的人工記賬模式逐步的轉變成為通過電子計算機作為重要手段開展一系列數據的記錄和核算。并且當前隨著科學技術的不斷發展，加上政府有關部門的大力支持，我國在會計電算化技術上面也得到了有效的普及。從特點上來看，會計信息化系統所表現的特點是在于數據的傳輸以及數據的共享上，而電子信息系統則成為這一過程中的一個重要媒介，使會計數據信息的精準流動也得到了有效的保證。

同時隨著時代的不斷發展，當前會計信息系統的優勢已經體現在一些具體的層面，例如借助于會計信息系統的應用，能夠動態地反應當前企業實時的經營狀況和出現了一些財務狀況，從而幫助企業經營者從經營成果角度開展企業在成本上面的核算以及相關數據的分析，這也使得整個動態信息在獲取的渠道以及反饋上面能夠更加及時準確。為企業后續的決策和管理提供了有效的參考依據。再比如借助于會計信息系統的利用還能夠為會計資源的共享提供更多的可能。同時也能夠有效的減少由于數據不流動或者是錯誤工作的開展造成的勞動力浪費情況。最后借助于會計信息系統背景下所建立的會計控制體系，還能夠實時的處理已經出現的會計信息，從而在核算形式上將動態與靜態核算相融合。有利于在數據對比工作以及經營預測等工作的開展上面充分地發揮企業財務的價值，為財務信息收集和后續核算工作推進做到同步協調。

例如，以安徽省電力公司為例，早在2010年公司就圍繞著業務框架的構建，充分的將會計信息系統做到應用，借助于財務信息化技術的運用不僅有效的做到了公司在財務集約化支撐能力的提升，還在當年提高了對于資金的運行監管效率。截止當年的6月份，安徽省電力公司的整體財務集約化就已經達到了70%以上，其中不僅涵蓋了統一會計集中核算，還包括了資金集中管理、資金集中運作、預算集約調控、基礎財務管理等八大部分的信息化體現。而這也為整個財務的后續管理以及財務信息化的后續推進奠定了良好基礎。

三、供電企業內部會計控制體系建設的價值

新形勢下供電企業內部做好內部會計體系的建設，從價值上看主要體現在以下三個方面。

(一)廣大電力企業加大對于內部會計控制體系的建設，能夠有效地提升現有會計的信息質量和工作效率。圍繞著電力企業內部實施的會計控制體系。其實施的前提是在國家各項法律法規以及行業政策允許的范圍之內，只有這樣才能夠保證電力企業的會計控制工作更加制度化、科學化、標準化、完善化[4]。這樣不僅能夠保證工作人員在工作行為上更加規范，還能夠保證后期在會計信息上面更加真實準確。除此以外，電力企業圍繞著高質量會計工作的開展，還能更加真實客觀的反映當前企業經營中出現的問題，總結相關經驗體現經營成果，有利于決策者和管理者結合自身實際更好地制定企業計劃。

(二)借助于企業內部會計控制體系的建設，能夠幫助廣大電力企業提升自身的競爭力，由于我國當前經濟市場的不斷發展，對于市場經濟體系的進步也在不斷完善，而這也需要傳統企業不斷地做好改革，廣大電力企業在改革上面也是大勢所趨。同時考慮到原有計劃經濟體制之下對于電力企業制定了相應的保護政策，但隨著市場經濟的不斷完善，這些保護政策也會不斷消亡。因此電力企業想要在市場經濟的大背景下，仍然保持良好的發展潛力和活力，就需要不斷地完善企業內部的會計控制制度和管理制度。而得益于完善可行的會計內部控制，不但能夠有效的降低企業的運營成本，還能夠監控企業各部門的財務狀況和成本投入。這既能夠確保企業目標的如期達成，又能夠借助于內部制度的完善，提高監督和審查工作的開展，有效的預防了經濟犯罪的出現。但聯系現實我國部分地區在電力企業內部的會計內部控制上缺乏有效的體現，對于相關責任的這上面也難以證明，而這也造成了許多財務管理混亂以及財務亂象的出現。因此建立良好的企業內部控制制度，就能夠有效的預防各類資產的流失，提高電力企業的市場競爭潛力。

(三)對于電力企業加強內部會計控制體系的建設，還能夠保護企業財產的安全。電力企業通過有效的建立和健全現有企業內部的控制制度，在日常做好相關內部控制工作的落實，能夠實現對于各個具體環節的控制和監督，例如對于物資采購、驗收、后續在庫存和日常使用上面的管理時。借助于有效的監督就能夠保證企業財產不被浪費，物資能夠有效地利用。

四、供電企業內部會計控制體系的建設分析

當前供電企業內部在會計控制體系主要包括生產過程、業務控制、銷售與收款以及采購與付款等環節的控制和設計。

(一)在生產過程中，對于業務控制制度的建設上面就要結合發電企業的實際情況?，F階段對于發電企業來說最為重要的環節是生產環節，而這一環節的好壞直接關系到整個電力企業的生存以及未來發展。例如對于火力發電廠而言，在日常生產其他燃料的控制對于整個企業的總成本有著重要的影響。所以如何控制燃料成本就成為當前擺在火力發電廠經營管理人員面前的重要難題。而聯系到發電企業在生產循環上面的控制，不僅包括生產運行過程中的安全穩定，還包括了燃料供應、燃料成本控制以及環境保護等具體要求，所以為了做好在生產過程中的業務控制和建設可以從以下角度入手。

首先，企業應該建立專門的委員會來做好生產管理，控制生產過程中可能會出現的風險，對于生產安全風險和生產質量要嚴格恪守，同時還要建立起一套強有力的運行監督指揮體系，而這一體系也是為了保證生產安全。因此對于這一方面就要求企業在日常針對性的通過相應的資金和人員投入做好落實，同時企業還要積極的對接相關專業人士從專業角度出發，邀請專業人士參與到企業專門委員會的組建中來，通過對于企業自身情況的了解以及對于相應生產環境、生產產品的檢測，有針對性地企業發展實際，兼顧企業未來需求的綜合企業運行監督指揮體系。

其次，還要針對于崗位責任的分配上面建立健全一套完善的崗位責任制，得益于這一責任制的體現，能夠保證設備安全平穩運行。還能夠及時的發揮工作人員的效率，為設備的日常做好檢查維護，從而保證設備安全高效。同時為了真正的將崗位職責體現到每一個人的日常工作中，還需要相關領導者加大對于日常工作的監督和巡查，對于出現的問題要做到及時的解決。

最后，還要從燃料角度做好優化，一方面積極地改進生產供應方式，采用聯合生產及中長期生產等多種形式來增加對于煤炭的利用效率。另一方面為了保證煤炭的供應，還應該加大對于合同煤的采購。優化現有煤炭結構，降低煤炭成本。

(二)銷售與收款工作上，考慮到電網公司與發電企業在日常業務上最為密切，也簽訂了相應的購電合同，而這一合同包括了從前期供電的后期收款的全過程。因此為了更好地優化會計工作，做好對于這一環節的控制設計，就要從具體角度出發，一方面可以聯系市場從市場信息角度入手，篩選有利于發電企業規避風險的因素，從而提高經濟效益。另一方面還要積極的完善授權審批以及銀行存款收入等工作的落實。做好這些環節中在業務憑證上面的保留記錄，對于每一份資金的流入和匯出都需要有據可查。

(三)對于采購和付款環節的控制主要體現在企業單位日常貨物購買過程中，這里涵蓋了從貨物前期的申請、貨物中期的購買以及貨物后期的到達。整個過程之中，對于這一活動內部控制主要要做好對于商品選擇、勞務安排、貨物驗收以及收儲等。在這一過程中要充分的從訂單實際情況入手[5]，相關倉庫管理和負責人也應及時的針對于缺少的貨物物品進行訂單填寫。采購部門要嚴格的按照相應的采購訂單準確無誤的選擇最佳供貨源，在保證數量的同時提高供貨質量。最后，為了更加完善采購與付款全流程的控制設計，還要在付款審批單以及付款審批流程上面做好優化，在這一過程中就要注意負起付款審核人的責任。

五、結語

總而言之，廣大電力企業，在企業內部針對于會計控制體系的建設，符合電力企業的發展實際，尤其是考慮到未來電力企業的發展現狀，在具體工作和業務上面針對于會計工作的控制落實，能夠有效地促進企業健康發展。最后對于廣大電力企業的經營者和管理者來說，更應該重視電力企業內部會計控制體系的建設，積極的了解這一體系的優勢和意義，從而推動這一體系與自身企業發展相結合。■