高校教職工心理健康服務困境與突破

王萬民 孔媛媛

（曲阜師范大學 曲阜市 273165 ）

2016年8月，在全國衛生與健康大會上，習近平總書記提出規范發展心理治療、心理咨詢等心理健康服務的總要求[1]。同年10月，中共中央、國務院印發了《“健康中國2030”規劃綱要》，要求加強心理健康服務體系建設和規范化管理[2]；12月，國家衛生計生委、中宣部等22部門聯合印發《關于加強心理健康服務的指導意見》（國衛疾控發〔2016〕77號）（以下簡稱《意見》），提出“到2020年，全民心理健康意識明顯提高”“到2030年，全民心理健康素養普遍提升”的基本目標。這是我國首個加強心理健康服務的宏觀政策指導性意見。可見，“十三五”期間，心理健康服務已經成為我國提升國民身心健康水平的重要舉措。盡管高校心理健康研究比較早地參與到社會心理健康服務中，并且也具備了相當規模的服務力量；但是，縱觀大多數高校的教職工心理健康服務，至今沒有將其作為教職工的一項合法權益給予保障，在服務內容、服務形式等方面都難以滿足教職工心理健康需求，教職工心理健康服務陷入觸不可及、停滯不前的困境。因此，查找高校教職工心理健康服務致困的原因，尋求突破困境的路徑與方法，既是高校教職工向往美好生活的需要，又是新時代賦予高校工會的責任。

一、教職工心理健康服務的內涵及其時代價值

（一）教職工心理健康服務

《意見》指出，心理健康服務是運用心理學及醫學的理論和方法，預防或減少各類心理行為問題，促進心理健康，提高生活質量。我國的心理健康服務起源于20世紀八十年代，經過四十多年的探索與發展，逐步形成了諸多典型且有效的心理健康服務模式，被廣泛地運用到社會各行各業中并取得了顯著成就。教職工心理健康服務，是指高校工會組織專業人員或委托專業機構，充分運用心理學理論、原則、方法和技術，面向教職工開展的一項旨在保持與促進教職工心理健康、預防心身疾病的服務型工程[3]。高校教職工心理健康服務具有以下特性：

主體性——健康，既包括身體健康，又包括心理健康[4]。健康權是教職工合法權益的基本組成部分，維護教職工心理健康是高校工會的基本職責之一。因此，高校工會是開展教職工心理健康服務的主體，應從教職工心理健康需求出發，主動為教職工提供滿意的心理健康服務。

專業性——教職工心理健康服務需要運用心理學及醫學的理論和方法，只有組織或借助心理健康專業人員或專業機構的力量，才可能開展有效的心理健康服務。因此，這是一項科學性、專業性和規范性很強的服務工作。

目標性——教職工心理健康服務是目標指向非常明確的一項專業化工作，包括個體目標與組織目標，概括為：預防或減少教職工各類心理行為問題，倡導文明、健康、科學的生活方式，提高工作績效，促進職業成長；增強團隊凝聚力和歸屬感，優化組織文化環境，提高組織整體績效[5]。教職工心理健康需求是設定心理健康服務目標的主要依據。

系統性——教職工心理健康服務是一項系統工程，主要包括心理健康教育、心理測量與評估、心理咨詢與輔導、心理疏導與危機干預、心理健康服務監督與評價、心理健康服務保障等子系統，每個子系統又包含著豐富的內容與具體實施的途徑和辦法。

常態性——教職工心理健康服務是一項常態化工作，既要實施“十四五”心理健康服務規劃，又要做到全年有計劃、有目標、有評價地開展服務，避免以點帶面的形象服務和蜻蜓點水式的形式服務。堅持服務的常態性，是建立教職工心理健康服務長效機制的重要舉措。

（二）教職工心理健康服務的時代價值

1.有助于教職工“美好生活”愿望的實現

“健康乃是一種生理、心理和社會適應都臻完滿的狀態，而不僅僅是沒有疾病和虛弱的狀態”[6]。一個人只有身心都健康，才是真正的健康。保持并促進心理健康是教職工追求“美好生活”的目標。但是，少數教職工心理健康呈現亞健康狀態。2021年5月，我校對45歲以下的教職工心理健康調查發現，有輕度焦慮的教職工占比31.6%，中度焦慮的教職工占比7.4%，重度焦慮的教職工占比5.5%；有輕微抑郁的教職工占比32.2%，中度抑郁的教職工占比7.7%，重度抑郁的教職工占比2.7%。2019年上海高校教職工心理健康調查數據顯示，有接近15%的高校教職工心理健康狀況存在問題[7]；陜西省高校教師心理健康調查也表明，38.62%人存在不同程度的心理健康問題[8]。這證明少數教職工客觀上存在未覺察到的心理健康問題。如果教職工長期處于心理亞健康狀態，不但會影響其生活質量，而且也會降低其教育教學質量，甚至還會引發生理疾病。這自然會制約教職工對“美好生活”的向往。因此，開展教職工心理健康服務，保持并促進教職工心理健康，將會有助于教職工“美好生活”愿景的實現。

2.有助于教職工合法權益的維護

“自然人享有健康權。自然人的身心健康受法律保護”[9]。《民法典》從法律上規定了健康權是公民享有的一項最基本人權。如果公民的健康權得不到保障，那么，公民的其他權益也就難以實現。《工會法》《勞動法》等法律都賦予了工會“依法維護職工的合法權益”的職責。既然健康權是高校教職工合法權益的重要組成部分，那么，高校工會開展心理健康服務，不但拓寬了維護教職工合法權益的途徑，而且也體現了依法履行職責的擔當。

3.有助于教職工隊伍整體素質的提升

產業工人是工人階級中發揮支撐作用的主體力量，……。充分調動廣大產業工人的積極性主動性創造性，造就一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的宏大的產業工人隊伍，是新時期產業工人隊伍建設的根本目標[10]。這是黨中央賦予各級工會的政治使命。高校教職工是教育產業工人隊伍的重要組成部分，是高校“十四五”事業發展的主體力量。高校工會有著組織完善和密切聯系教職工的獨特優勢，在全面提升教職工隊伍素質的工程中發揮著重要作用。心理健康是教職工從事并勝任教學科研等工作的基礎，是評價教職工隊伍素質的重要因素；高校工會開展教職工心理健康服務，保持并促進教職工心理健康，將會推進教職工隊伍整體素質提升，為高校“十四五”事業規劃目標的實現提供源源不竭的動力。

4.有助于和諧勞動關系的構建

和諧勞動關系是勞動者與用人單位之間基于公平互惠原則，按照相應的規定、在保障雙方利益的基礎上所建立起的勞動關系[11]。參與協調勞動關系，是《工會章程》賦予各級工會的一項重要職能。高校教職工與學校之間勞動關系的和諧，不僅會提升教職工教學科研積極性和生活幸福感，而且還會有力地推動高校“十四五”事業的發展。但是，學校的管理環境是教職工最大的、最常見的壓力源[12]。存在心理問題的教職工極易與學校管理環境發生沖突，從而引發勞動關系的不和諧。因此，教職工心理健康是高校構建和諧勞動關系的著力點，是高校維護和諧勞動關系的重要基礎；高校工會為教職工提供心理健康服務，既是維護教職工合法權益的重要舉措，又是推動和諧勞動關系與和諧校園建設的必然途徑。

5.有助于思想政治引領作用的發揮

引導職工群眾聽黨話、跟黨走，鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎，是中國工會的政治責任[13]。加強對教職工的思想政治引領，是新時代高校工會面臨的新課題新任務。教師的使命是教書育人，如果教師心理不健康，不僅會影響教學，而且其所表現出的冷漠孤僻的性格、扭曲的價值觀和各種臨床病癥都會對學生帶來很大的傷害[14]。心理健康服務將根據教師的心理健康需求，制定針對性服務目標，通過多種服務形式，可以有效地降低甚至消除教職工在工作壓力、情緒管理、職業發展等方面出現的心理焦慮、抑郁、強迫、情緒不穩等心理特征；再通過豐富文化生活、 開展“四季送”等體現人文關懷的活動，引領教師樹立社會主義核心價值，堅定“聽黨話、跟黨走”的決心與信心。從學理上看，心理健康服務屬于思想政治教育方法論范疇。因此，心理健康服務將有助于高校工會更好地發揮思想政治引領作用。

二、教職工心理健康服務困境表現

（一）服務意識淡薄

維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾是中國工會的基本職責。心理健康作為教職工健康權益的基本組成部分，理應納入高校工會重點關注的服務內容。但是，部分高校工會存在著心理健康服務意識淡薄的問題，表現為：缺少健全的心理健康組織領導機構、忽視心理健康知識普及、缺乏心理健康服務經費預算、缺失心理健康服務陣地建設等等。諸多跡象表明，教職工心理健康服務在部分高校的存在只是形式而已，并沒有建立起長期有效的服務機制。教職工心理健康服務意識淡薄，直接或間接地反映出部分高校工會對教職工心理健康服務不重視，這是導致高校教職工心理健康服務陷入困境的主要因素。

（二）服務人員缺乏

心理健康服務是一項專業性很強的工作，不僅需要了解和掌握心理學有關理論知識，而且也要懂得心理咨詢、心理測量和心理治療技術，保證心理健康工作的科學性和有效性[15]。目前，從高校管理機構設置看，工會屬于黨群機構，工作人員身份多為干部，工作崗位屬性為管理；至今大多數高校還沒有把心理健康服務專業人員列入工會工作人員編制。因此，高校工會普遍缺乏從事心理健康服務的專業人員，現有的工會干部或工作人員基本上不具備從事心理健康服務的資格。再從部分高校工會開展心理健康服務的情況來看，普遍做法是利用大學生心理健康教育中心的資源，或內聘心理學專業教師開展服務；因其工作重點不在服務教職工這一方，諸多因素也導致心理健康服務人員流動頻繁甚至缺乏，難以保證教職工心理健康服務的質量。部分高校不重視教職工心理健康服務是形成服務人員缺乏的主要根源。

（三）服務內容過窄

2019年上海高校教職工心理健康調查發現，“身心管理、職業發展、人際關系”是高校教職工最關心的熱點問題[16]。同年，我校也設計了五個變量考察青年教師最關心的問題，結果表明，“職業發展”是青年教師最關心的問題[17]。目前，大多數高校教職工心理健康服務主要集中在壓力管理、情緒管理、親子教育、家庭關系，而與人力資源開發相結合的崗位性格分析、職業生涯規劃[18]以及自我成長、婚戀情感、人際交往[19]，還沒有得到教職工心理健康服務的重點關注。已有的服務項目開展力度也不夠，尤其缺少針對教職工個性化心理健康需求設計的服務項目。缺乏服務針對性及其心理健康需求調查或許是導致服務內容過窄的重要因素。

（四）服務形式單一

目前，大多數高校教職工心理健康服務的主要形式為：心理健康知識講座、心理健康普查、團體心理輔導和線上的心理健康知識科普宣傳，而更加專業化的心理咨詢、心理危機干預等服務形式還沒有廣泛應用；部分高校工會甚至沒有建立心理健康教育網絡平臺、心理咨詢室、運動減壓室等服務陣地，這就限制了心理健康服務形式的拓寬。高校工會組織開展的各類文化活動和送溫暖活動、勞動技能競賽等，盡管與心理援助之間有著天然聯系，但是尚未做到科學化、系統化、規范化[20]。服務形式單一是教職工對心理健康服務“不滿意”或“不太滿意”的重要因素[21]。教職工心理健康服務資源不足應該是部分高校服務形式單一的主要原因。

（五）服務目標模糊

心理健康需求是心理健康服務目標設定的主要依據。心理健康服務目標應根據不同群體的心理健康需求體現出個性化。目前，高校教職工心理健康服務目標存在過于籠統和模糊的跡象，表現為：一是簡單地套用社會其他行業的心理健康服務目標。高校教職工是一個特殊的工作群體，具有學歷高、職稱高、社會地位高、教學科研壓力大等特點，對心理健康服務的需求和質量要求都很高，簡單地套用社會其他行業的心理健康服務目標顯然不合適；二是心理健康服務目標難以體現教職工不同群體的心理健康需求。高校教職工群體可以分為在職教工、退休教工、服務保障教工、行政管理教工、非在編教工等群體[22]。教職工群體不同，其心理健康需求也一定呈現差異性。另外，不同年齡段的教職工心理健康需求也表現不一：青年教師因申請不到課題而著急，中年教師因繁重的教學任務與科研任務而煩惱，老年教師因職稱考核達不到要求而憂慮[23]，等等。目前，大多數高校工會盡管意識到了教職工心理健康需求的差異性，但是，難以設計出具有個性化的心理健康服務目標。缺乏專業化心理健康服務人員和有針對性的心理健康需求調查應該是高校教職工心理健康服務目標模糊的主要原因。

（六）服務機制缺失

高校教職工心理健康服務是一項系統性的專業服務工程，需要由完善有效的服務機制做保障。高校教職工心理健康服務機制主要由組織機構和若干服務制度組成。目前，部分高校工會既沒有建立教職工心理健康服務組織機構，又缺乏一系列既契合學校文化又符合教職工心理需求的規范化服務制度；在宣傳教育、健康普查、心理咨詢、心理危機干預和監督評價等方面，也沒有建立起一個相互支持的閉環服務系統；與第三方心理健康服務的合作，更缺少規范化的合作程序與文本。少數高校工會組織的心理援助活動，因為缺乏制度規范與監督，難以保證服務的系統性和連續性，也難以達到預期的服務目標和成效。對教職工心理健康服務重視程度不足和規劃建設的欠缺或許是導致服務機制缺失的主要因素。

三、教職工心理健康服務困境的突破

（一）完善組織機構，整合服務力量，為教職工心理健康服務提供組織保障

按照《意見》精神要求，將教職工心理健康服務納入高校教職工思想政治工作范疇，由學校黨委辦公室牽頭、分管教職工思想政治工作的校領導任組長，成立教職工心理健康服務領導小組，委員由相關職能部門負責人和各個二級黨委書記組成；同時，組織成立教職工心理健康服務中心，制定服務章程。鑒于高校工會與教職工有著密不可分的聯系，在開展心理健康服務方面有著天然的優勢，應責成學校工會主管教職工心理健康服務中心的建設與運行，全力整合大學生心理健康教育中心、學校醫院、心理學專業等服務力量。學校工會應將二級工會主席吸納為心理健康服務中心理事或委員，并明確其開展心理健康服務的任務。在崗位設置上，高校應為工會設置一名專（兼）職心理咨詢師，以承擔起教職工心理健康服務中心的工作。

（二）選擇適合的心理健康服務模式，滿足教職工心理健康需求

心理健康服務模式的構建與選擇，將制約著教職工心理健康服務質量。目前，高校工會可以借鑒的心理健康服務模式主要有校內合作、校內外合作與高校共建共享。高校工會應立足服務群體，依據服務目標，選擇能夠滿足教職工不同群體心理健康需求的服務模式。

校內合作服務模式。表現為兩種形式：一是與本校大學生心理健康教育機構或附屬醫院合作，由學校工會出資，全權委托其承擔教職工心理健康服務。這種模式的優勢是聯系緊密、容易合作、最為便捷；劣勢是教職工在心理咨詢方面有顧慮、不放心，對方服務重點也不會放在教工這一方，“熟人關系”引發監督評價有困難等。二是利用本校心理健康教育資源新建教職工心理健康服務中心，聘請校內心理學專業人員為教職工服務。這種模式的優勢是服務管控易到位，劣勢是中心建設投入大、服務人員難以固定、教職工在心理咨詢方面的顧慮和擔心依然難以解除等。

校內外合作服務模式。表現為兩種形式：一是高校工會通過招標采購形式，全權委托當地醫院、社區心理健康服務機構、注冊的專業心理咨詢組織承擔教職工心理健康服務。這種模式的優勢是專業性強、服務質量有保證，一定程度上可以解除教職工在心理咨詢方面的顧慮和擔心；劣勢是招標采購需要經費保障，全權委托也容易導致監督評價失控，甚至出現“尋租”現象等。二是高校工會與當地醫院、社區心理健康服務機構、注冊的專業心理咨詢組織分工合作，共同承擔起教職工心理健康服務。社會服務機構或組織主要承擔教職工心理咨詢、心理危機干預方面的服務，其他服務內容由高校工會承擔，尤其是教職工的職業發展方面的服務，也只能由高校工會承擔。這種模式的優勢是心理咨詢專業性強，委托第三方服務可以解除教職工的顧慮和擔心，高校工會承擔其他內容的服務也可以增強服務教職工的針對性；劣勢是高校工會依然需要投入經費建設服務陣地。

高校共建共享服務模式。即駐地高校聯合建設教職工心理健康服務共享中心[24]。要求由一所高校工會牽頭建設，其他高校工會協助；采取加盟的形式，共享線上心理健康服務中心資源，滿足加盟高校教職工在心理健康知識和遠程咨詢等方面的需求。共享中心可以邀請社會心理健康專業服務機構或組織加入，以便更好地提高服務質量。這種模式的優勢是可以實現線上資源共享，避免重復投入建設，克服專業服務人員的不足；劣勢是各個加盟高校依然需要建設線下教職工心理健康服務陣地。

（三）建立并完善心理健康服務體系，推動教職工心理健康服務規范化運行

教職工心理健康服務體系主要由心理健康服務原則、服務目標、服務內容、服務形式、運行機制等關鍵因素組成，彼此之間相互聯系、相互支撐，共同推動教職工心理健康服務規范化運行。高校教職工心理健康服務應遵循群體覆蓋、重點關注、自愿接受、信息保密和免費服務等原則，在服務全體教職工及其家庭成員的基礎上，重點關注青年教職工、單身或獨居教職工和退休教職工等群體的心理健康[25]。心理健康服務目標即指心理健康服務的預期效果[26]，是監督和評價心理健康服務質量的客觀標準。教職工心理健康服務目標由個體目標和組織目標組成，教職工心理健康需求是制定教職工心理健康服務目標的主要依據，高校工會應根據教職工不同群體的心理健康需求制定個性化的心理健康服務目標。心理健康服務內容是服務目標的具體體現。教職工心理健康服務內容分為普適內容與特殊內容，其中，普適內容指社會上各行各業心理健康援助普遍適用的服務內容，主要包括工作壓力管理、情緒管理、婚戀情感、人際交往、親子教育、家庭關系等[27]；特殊內容指基于高校教職工群體的特殊需求而設計的服務內容，主要包括崗位性格分析與自我成長、職業規劃與發展[28]、學校文化管理與心理壓力等。高校工會應根據教職工不同群體需求設計更加具體且有差異的心理健康服務內容，尤其應針對青年教職工的心理健康需求定制個性化的服務項目。心理健康服務形式承載著心理健康服務內容。高校普遍適用的教職工心理健康服務形式主要有：心理健康知識講座、心理健康狀況調查與評估、個體心理咨詢、團體心理輔導、心理拓展訓練和線上心理健康知識宣傳與教育等[29]。心理健康服務目標的實現，往往需要多種心理健康服務形式并用，形成服務合力，并在服務實踐中不斷補充新的服務形式。高校教職工心理健康服務是一個由若干服務制度構成的系統性服務工程，需要經過三至五年乃至更長時間的完善和積累，最終才有可能形成一個良性運行的有效機制。“十四五”期間，高校工會應立足教職工心理健康需求，利用校內外有效資源，設計教職工心理健康服務發展規劃，詳細制定宣傳與教育、調查與評估、咨詢與輔導、監督與評價等一系列具有科學性、連續性和可操作性的制度，保障教職工心理健康服務系統有序運行，充分滿足教職工心理健康服務的需求。

（四）建立心理健康服務陣地，為教職工提供亟需的心理健康服務載體

按照《意見》要求，心理健康服務不但要有專業服務人員，而且還要有服務場所、服務設施和服務載體等，即要有相對獨立的心理健康服務陣地。高校教職工心理健康服務陣地主要由線上與線下兩部分組成，線上部分重點建設心理健康服務網站，承擔心理健康知識宣傳教育、心理測量、個體心理咨詢等任務；線下部分重點建設若干心理健康服務場所，包括心理咨詢室、心理放松室、心理宣泄室、心理測量和診斷室等，承擔起調查評估、檔案管理、面對面個體咨詢、團體輔導、服務人員培訓等任務。鑒于教職工普遍希望接受第三方的心理咨詢[30]，有條件的高校工會應尋求建立社會支持系統[31]，與當地醫院、社區心理健康服務機構和專業心理咨詢組織以及兄弟高校聯合建設心理健康服務陣地，利用社會共享資源，為教職工提供最優的心理健康服務。

（五）構建心理關懷機制，提升教職工心理健康服務成效

習近平總書記在同中華全國總工會新一屆領導班子成員集體談話時指出，工會要堅持以職工為中心的工作導向，抓住職工群眾最關心最直接最現實的利益問題，認真履行維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾的基本職責[32]。心理健康問題與服務需求是當下高校教職工“最關心最直接最現實的利益問題”之一。尋求緩解心理健康問題的措施，除了開展專業心理健康服務之外，高校工會還應發揮自身的天然優勢，加強對教職工的人文關懷。實踐證明，高校工會組織開展的文體活動、送溫暖活動、勞動技能比賽等[33]，都與教職工心理健康息息相關。因此，為提升教職工心理健康服務成效，高校工會還應圍繞以下工作構建心理關懷機制：積極開展喜聞樂見、豐富多彩的文化活動，不斷豐富教職工精神生活；把心理健康服務作為一項權益和福利納入教職工服務內容，依法維護教職工健康權；主動參與協調勞動關系，最大程度地維護教職工合法權益；通過二級工會建立同事協助支持系統[34]，發揮二級工會在教職工心理健康服務中的作用；借鑒“員工援助計劃”（EAP）模式、心理契約模式等[35]，更好地服務于教職工心理健康需求，有力地促進教職工“美好生活”愿望的實現。