新形勢下高校統一戰線工作現狀與路徑探析

周 蕾

（銅陵學院，安徽 銅陵 244061）

進入新世紀新階段，伴隨著新冠肺炎疫情的暴發及常態化疫情防控的發展使社會經濟結構和各階層利益關系發生了調整，統戰工作的外部環境和內部結構產生了深刻變化，這不僅考驗著我國能否將人民政協的制度優勢轉化為國家治理效能，同時也檢驗著統一戰線能否把各方智慧和力量凝聚形成愛國合力的效果顯現[1]。

高校統一戰線工作是黨的統戰工作的重要構成，新冠肺炎疫情的發生對高校統戰工作成員產生了不同程度的影響，使得高校政治環境和育人環境的穩定面臨新的考驗。在新形勢下做好高校統一戰線工作，充分調動廣大黨外知識分子的積極性，關系到高等教育全面、協調、可持續發展，關系到統一戰線事業的興旺發達，關系到共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的長期存在和發展[2]。習近平總書記指出，必須在新形勢下把統一戰線的重要法寶地位在思想上確立起來、在實踐中運用起來，對統一戰線發揮法寶作用的路徑進行新的探索[3]。

一、新形勢下高校統一戰線工作的重要意義

從人類社會發展史來看，統一戰線是人類進入階級社會以來一直在運用的一種聯合戰略和策略，在不同的歷史時期，統戰工作的任務和功能隨著革命形勢的變化而不斷改變，高校統戰工作的任務也要圍繞同時期黨的主要任務和中心工作展開。疫情期間，高校統戰工作要服務于黨的中心工作的當務之急，發揮人才庫、智囊團的作用，在服務大局中體現自己的地位和價值。基于新形勢下統一戰線發揮法寶作用場域的新變化，高校統一戰線在新時期具有以下重要意義。

（一）凝聚人心

疫情對社會利益、價值選擇帶來沖擊分化的同時，抗擊疫情中所展現出來的中國精神也在對高校師生的價值認同進行加固和重構。當舉國上下各族人民同胞團結一致抗擊疫情時，在抗疫前線涌現了無數少數民族醫護人員、基層工作者和志愿者們不畏生死、挺身而上的奮斗精神；展現了海外僑胞們紛紛馳援抗疫物資、守望互助的愛國精神；展現了中華兒女同心協力、萬眾一心的團結精神。中華民族之所以能歷經磨難而不衰、飽嘗艱辛而不屈，就在于扎根中華大地并深深融入人心的民族精神和愛國精神。統一戰線所特有的大團結大聯合的目標宗旨，與中華民族共有精神家園具有天然的相通之處，這是統一戰線法寶功能得以存在和發揮的精神源泉。

因此，在人類重大疫情災難面前，高校統一戰線可以調動統戰成員的積極性、主動性，為抗擊疫情提供力量源泉。高校要在統戰成員中充分樹立文化自信，增進民族認同和文化認同，加強對統戰成員的團結引導，有效協調好與之相關的利益關系，激發統戰成員的工作熱情和參與潛能，積極投身到高校的各項工作和建設中來。

（二）凝聚共識

統一戰線在各個時期不變的主題就是大團結大聯合，高校統戰工作本質上是做團結人的工作。高校統戰成員的團結有助于促進和諧，達成目標共識和政治共識。高校統一戰線領域的目標共識指的是把統戰成員團結起來服務當前抗疫的中心目標。高校統戰工作歸根到底是做人的工作，面對疫情內外的復雜局面，要發揮統一戰線求同存異的優勢，促使各方的利益充分表達從而化解矛盾，達成共識，促進團結。政治共識指的是統戰成員中的有影響力的代表人士對各自的利益訴求差異進行整合，從大團結大聯合的整體利益出發通過一定的渠道和方式表達自身利益要求，成為黨和民主黨派溝通的橋梁和紐帶，為地方經濟和社會發展出謀劃策。

眾所周知，二級院系或機關行政部門是高校黨外統戰人士的具體工作部門，黨外統戰人士除歸統戰部門管轄外，還歸屬于二級院系或機關行政部門直接管轄，由各級黨組織抓實抓細基層統戰工作。基層黨組織可以發揮橋梁紐帶作用，定期召開征求黨外人士意見座談會，教育引導黨外知識分子立足本職工作，在教學、科研、行政等學校中心工作中發揮表率作用。面對人類命運共同的課題，統一戰線的鞏固可以抓住新時期社會各階層需求、訴求最深層次的根源，有助于暢通參政議政渠道，發揮政治同盟作用。

（三）凝聚智慧

高等學校承擔著人才培養、科學研究、服務社會和文化傳承創新四大重要職能，彰顯了現代高水平大學的職責和使命。高校統一戰線匯集了大量的高級知識分子、專家學者和留學歸國人員，大多學術上有造詣、社會上有影響，他們是統一戰線中的人才庫，有著較大的人才智力優勢，可以在科技創新和學科教學方面發揮作用。

在科技創新方面，高校統戰成員可以結合各自優勢，加大疫情科研攻關力度，隨著疫情發展不斷調整研究方向，加快成果研發與應用。同時，圍繞黨和國家關注的重點問題建言獻策，成為服務社會發展的一支重要力量。在學科教學方面，高校的根本任務是教書育人，因此，高校的統戰工作是發揮學校統戰成員的智慧和力量，多方面、多角度、多層次地參與高校的專業建設和教學管理之中，促進高校事業的發展，為經濟社會發展培養各種專門人才，從而服務國家和地方經濟社會發展。

二、新形勢下高校統一戰線工作的現實境遇

高校作為抗疫斗爭的重要戰場，是高層次人才的集聚地、是防控技術研發的基地、是疫情政策宣傳和落實的前沿地，是常態化防控時期推進思想政治教育工作的主陣地。但伴隨著新形勢下疫情的回轉反復，生命安全保障、全媒體時代輿論、外部勢力意識形態滲透等問題給高校統一戰線法寶作用發揮帶來新的機遇和挑戰。

（一）精神凝聚和主體多元的矛盾，高校統一戰線工作的重要性更加突出

高校統一戰線主體呈現多元性，他們中不乏成就感、有影響力的黨外代表性人士、無黨派中的高級知識分子、有著國外學習生活經驗的專家學者和歸國留學人員等，他們思想認識和行為規范更加趨于多元化，積極進取，追求民主，注重學習且其價值觀多元。突發性公共衛生事件對多元主體的情感凝聚力、民族和文化的歸屬感、認同感帶來巨大的考驗，對高校統戰工作的實效性發揮造成影響。高校不僅要加強黨對于統戰工作的領導，還需要發揮統一戰線凝聚民智、表達民意、協調民心的獨特優勢，激發黨外人員的興趣和內生動力，在自我審視建構的同時引導統戰成員在疫情應對中歷練成長。

（二）意識形態侵占與斗爭的較量，高校統一戰線工作的復雜性更加明顯

意識形態領域看不見硝煙的戰爭無處不在，疫情暴發以來，西方敵對勢力利用網絡開放性的特點和技術優勢，加緊對我國意識形態領域的滲透，故意制造輿論，惡意抹黑、轉移注意力，借機向我國尤其是高校大肆地宣傳和推銷西方意識形態、政治制度和文化思想等，加緊對我國制造西化、分化陷阱。在兩個大局的現實背景下，中西方思想意識形態和價值觀念交融，東西方文化之間的碰撞愈加激烈，高校師生思想活動的獨立性、選擇性、復雜性日益增強，急切需要鞏固和加強高校主流意識形態陣地。高校要注重把握當前疫情的難點工作和統戰工作之間的關系，使高校統戰工作在交流中引導，在引導中提出觀點和建議，為提出建設性意見打下基礎，從而服務于社會和學校的穩定和發展，提升統一戰線的社會形象。

（三）場域遷移與信息化趨勢的交互，高校統一戰線工作的時效性更加迫切

網絡統戰是疫情暴發和信息技術時代背景下統戰工作發展的必然結果。疫情發生后，高校統一戰線工作的場域發生轉移。首先，高校教學場域從線下轉移到線上。線上教育使得學生學習和獲取信息的方式發生改變，由教師中心變為學生中心的以學生自學為主、教育技術支持為輔的學習方式，對高校統戰成員運用信息技術授課能力提出挑戰。其次，信息傳播場域發生變化。特別是自媒體的發展，互聯網從“去中心化”向自媒體的“再中心化”發展，這使得信息生產和發布的門檻顯著降低，網絡輿論傳播的速度快、范圍廣和真實性降低，這對高校統戰成員的思想認識和價值觀產生了一定的影響。當前，能否有效地抓住信息技術廣泛應用的契機，有針對性地做好高校統戰工作，增強信息傳播的時效性是高校統戰成員面臨的急迫任務。

三、新形勢下高校統一戰線工作的路徑探析

如何充分發揮統一戰線在疫情期間應對各種風險挑戰的法寶作用，做到防控和育人有機結合，這不僅對當前凝聚思想共識和青春力量戰勝新冠肺炎疫情具有重要意義，同時對新時代高校統戰工作創新發展具有一定啟示作用。依據新形勢下高校統戰工作的重要意義和現實境遇，可以從構建精神共同體、政治共同體和命運共同體三個維度發揮統一戰線凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧的重要作用。

（一）構建精神共同體，尋求內在共鳴

在人類重大疫情災難面前，高校統一戰線要發揮愛國統一戰線的人心凝聚作用，調動統戰成員的積極性、主動性，加強對統戰成員的團結引導，在統戰人員中加強價值認同和價值引領。首先，高校要以社會主義核心價值觀鑄牢價值認同，高校要主動結合抗疫歷程中展現出的愛國、團結的精神特質，針對統一戰線采取正面宣傳、談心教育、主題教育等多種形式，深入地進行基本理論、基本路線教育和基本綱領教育，開展多黨合作歷史和優良傳統教育，營造良好的育人環境。通過教育培訓，堅定高校統戰成員道路自信、制度自信，引導統戰成員將社會主義核心價值觀內化，努力成為社會主義核心價值體系堅定的信仰者和自覺的實踐者[4]。其次，高校黨委要針對黨外知識分子意識形態的新形勢，拓寬思政工作渠道，增強思政工作吸引力和實效性，強化價值引領。高校黨委要打破以往僅依靠統戰部門進行思想政治工作的局限，拓寬統一戰線思政工作渠道，建立大統戰思維。要充分發揮學校黨委宣傳部、組織部、學生處、各級黨組織和團組織的思想引領作用，尤其是在疫情防控挑戰下，整合各方資源、平臺和專業優勢，將統一戰線成員的思想政治教育工作作為重大政治檢驗。

此外，高校統一戰線還要不斷增強思想政治教育對統一戰線成員的吸引力和感召力，豐富組織活動內容，改進組織活動方式，由傳統的單向交流模式向互動式的雙向溝通轉變；要把思政工作的成效納入統一戰線工作的考核中來，作為統一戰線工作人員培養和提拔的依據；領導干部要和黨外代表人士建立聯系制度，及時了解他們的思想和工作情況，建設黨外人士之家，關心他們生活中的困難，有針對性地做好教育引導工作，將思政教育和自我提升相結合，關照個人成長。

（二）構建政治共同體，建立政治同盟

習近平總書記指出：“做好新形勢下的統一戰線工作，必須正確處理一致性和多樣性的關系，不斷鞏固共同思想政治基礎，同時要充分發揚民主、尊重包容差異，盡可能通過耐心細致地工作找到最大公約數，只要我們把政治底線這個圓心守住，包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓就越大。”[5]

統一戰線政治共同體的建設是一項政治性、連續性、具體性工作，是黨的工作的重要內容，也是黨的執政能力建設的重要方面。首先，要規范民主黨派的組織生活，明確高校統戰成員的身份意識和政治底線。高校民主黨派成員在工作上是學校教職員工，在政治上是參政黨成員，二者在法律上統一于國家公民，所以要加強統一戰線成員的身份意識和思想建設，使之充分了解國家政治制度的歷史形成機制和現實運行規則，自覺維護憲法權威，履行民主黨派的職責，鞏固和加強黨對于統一戰線工作的集中統一領導，把牢統戰工作正確的政治方向。其次，高校要搭建作用發揮平臺，拓寬民主監督和管理渠道。充分尊重高校統戰成員的利益表達，積極支持統戰成員參與學校管理工作，將高校統戰成員的利益放到發揮統一戰線優勢作用、推進學校中心工作和經濟社會發展的大格局中來。例如建立“知情問政”的民主交流平臺，為統戰成員參與學校管理事務暢通民主監督的路徑，健全各民主政黨與高校各部門之間的聯絡機制，提升其參與學校管理的作用，進一步完善重大事項意見征求和黨外人士意見建議受理等工作機制，避免工作的隨意性、形式化。此外，還要積極推薦做好優秀黨外代表人士的推薦工作，努力為他們參政議政爭取條件，不斷增強他們的影響力。事實證明，越是保障、維護統一戰線的利益，團結的力量就越是穩固[6]。

（三）構建命運共同體，發揮智庫作用

中國政府發布的《中國的和平發展》白皮書（2011年）中提出：“要以命運共同體的新視角，以同舟共濟、合作共贏的新理念，尋求多元文明交流互鑒的新局面，尋求人類共同利益和共同價值的新內涵”。疫情發生后，高校要充分發揮高校統一戰線人才多和學科綜合交叉的優勢，加快推進高校科技攻關主體地位，為新冠肺炎的科研攻關和經濟社會發展提供智力決策支持。

首先，加強統戰智庫隊伍建設，發揮統一戰線科研優勢。教育部于2020年2月1日發布了《關于加強高校新型冠狀病毒防治科研攻關的通知》，要求高校主動作為，勇于擔當，盡快開展科研攻關工作，充分發揮高校人才優勢和研發優勢。高校要找準科研發力口，在重大問題上投入科研力量，如清華大學設立疫情防控科技攻關應急專項，從診斷、治療和防疫三個方面進行布局，聚焦疫苗、病毒傳播防控、應急決策等方向組織專項研究。高校還要組織跨學科聯合科研，加強與科研機構和企業的密切合作，促進基礎研究與應用研究緊密結合，全面提升科技創新供給能力，推動科研項目成果落地轉化，為科技創新提供不竭動力。

其次，高校要搭建網絡統戰工作平臺，構筑網上網下同心圓。網絡統戰是指以信息技術為手段，將新媒體與統一戰線工作結合的一種新型統戰工作模式[7]。網絡統戰工作相對傳統的統戰工作具有顯著優勢，為高校統戰工作開辟了新的途徑。要著力建設高校統戰工作網絡宣傳平臺，培養一批做網絡統戰工作的專門人才，加強統戰工作內容的審查和篩選，確保信息安全、健康和規范。同時，運用新媒體等工作形式，使用圖片、短視頻特別是虛擬體驗技術的應用，為公眾提供更加直觀生動的教育素材；積極闡發政治理論和國家政策，做好新時代思想政治教育工作的創新，加強理論解讀和經驗總結從而確保意識形態領域的安全和社會穩定。

四、結語

統戰工作是黨的工作的重要內容，加強和改進新時期黨的統戰工作是黨的執政能力建設的重要方面。今年是黨明確提出統一戰線政策100周年，高校在統戰工作中既承擔著必然的歷史責任，也發揮著重要的歷史作用，維護好高校主流意識形態陣地任重而道遠。

高校要結合新形勢高校統戰工作的新特點，牢牢把握新時代愛國統一戰線的重要意義和現實境遇，堅持圍繞中心、服務大局，從構建精神共同體、政治共同體和命運共同體三個維度發揮高校統一戰線凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧的作用，廣泛團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，為全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興匯聚磅礴偉力[8]。