著力提升服務殘疾人的能力和水平

■大慶市殘疾人聯合會

黨的二十大報告鮮明提出，要“完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，促進殘疾人事業全面發展”，為今后五年殘疾人事業工作方向提供了思想指南和根本遵循，更為完善殘疾人工作基層治理體系和加強基層治理能力現代化提供了理論支撐。加強基層殘疾人組織建設，提升殘疾人工作基層治理能力現代化水平，既是推進國家治理體系和治理能力現代化這一重大戰略任務的必然要求，也是做好新時代殘疾人工作的迫切需要。

正確認識殘疾人工作基層治理現代化建設的現實意義，是促進新時代殘疾人事業高質量發展的根本保證

（一）推進殘疾人工作基層治理現代化建設是深入貫徹習近平總書記關于基層治理重要指示精神的務實之舉。習近平總書記指出，“十四五”時期，要在加強基層基礎工作、提高基層治理能力上下更大功夫；要推動社會治理和服務重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，更好提供精準化、精細化服務。通過推進殘疾人工作基層治理現代化建設，進一步擴大殘疾人聯系點和服務面，提高基層為殘疾人服務的能力和水平，切實把殘疾人生產生活中的困難解決在基層，風險防范和化解在基層。加強社會管理能力和提高公共服務水平是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。

（二）推進殘疾人工作基層治理現代化建設是新時代殘疾人事業的發展之基。基層殘疾人組織作為社會治理的主力軍，是做好新時代殘疾人工作的關鍵環節。加強基層殘疾人組織建設，有利于加強殘疾人的社會管理能力，有益于提高服務殘疾人的水平。基層殘疾人組織建設的好不好取決于殘疾人工作基層治理現代化建設的水平高不高。持續推進殘疾人工作基層治理現代化建設，才能不斷增強殘疾人群眾的獲得感幸福感安全感。

（三）推進殘疾人工作基層治理現代化建設是滿足殘疾人美好期待的力量之源。通過推進殘疾人工作基層治理現代化建設，切實將殘疾人事業重心下移到位，夯實基層殘疾人組織建設基礎，選優配強基層殘疾人工作隊伍，提升服務能力，才能真正代表殘疾人利益、反映殘疾人訴求、維護殘疾人權益，提供精準化、精細化、個性化的服務，有效打通服務殘疾人的“最后一米”。

著力構建殘疾人工作基層治理現代化建設的嶄新格局，是促進新時代殘疾人事業高質量發展的重要法寶

（一）堅持黨的領導，為推進殘疾人工作基層治理能力現代化建設明晰方向。黨的二十大報告明確提出要“健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制”，為推進殘疾人工作基層治理現代化指明了方向。堅持黨對基層治理的全面領導，是加強基層治理體系和治理能力現代化建設的基本原則。堅持黨的領導是做好殘疾人工作、發展好殘疾人事業的最大政治優勢和根本政治保證。基層殘疾人組織要全面貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神和對殘疾人事業的重要論述，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，把黨的建設融入到殘疾人事業的各個環節，把黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為治理效能，保持基層社會的穩定與安全，實現共建共治共享的殘疾人基層治理新格局。

（二）堅持協同配合，為推進殘疾人工作基層治理能力現代化建設凝聚合力。習近平總書記指出，“殘疾人事業是春天的事業，是一個浩繁的社會系統工程，不可能完全由政府包下來，需要廣泛動員社會各界和各方面力量開展扶殘助殘活動。”隨著殘疾人對美好生活的需求持續加深，這就要求基層殘疾人組織在服務殘疾人過程中，要善于整合資源、協調各方力量，匯聚起促進殘疾人事業發展的強大合力。要有效發揮各級政府殘工委成員單位的職能優勢、積極動員助殘組織和愛心人士的社會力量，共同完善保障機制、創新方法舉措，進一步提高殘疾人工作基層治理社會化、專業化和智能化水平。

（三）堅持強基固本，為推進殘疾人工作基層治理能力現代化建設夯實基礎。基層殘疾人組織既要緊緊圍繞殘聯組織代表、服務、管理的職能，也要明確自身代表殘疾人利益、反映殘疾人需求、維護殘疾人權益、開展有益活動、為殘疾人辦實事的任務要求。基層殘疾人組織工作人員要明確職責定位和任務目標，樹立強烈的責任意識，主動作為，全面掌握惠殘政策，既要向殘疾人宣傳好黨和政府的方針政策，也要及時向上反映殘疾人的困難和呼聲。只有夯實基層組織建設基礎，才能解決好基層治理這道難題，鞏固好基層政權這方力量。各級殘聯組織要聚集主責主業，堅持問題導向、需求導向、目標導向，深化“走轉改”專項改革，創新調查研究和聯系殘疾人群眾的方式方法，健全服務與管理機制，完善機關干部下沉基層充實基層力量的制度，直面突出問題和困難，為推進殘疾人工作基層治理能力現代化建設夯實基礎。

（四）堅持改革創新，為推進殘疾人工作基層治理能力現代化建設注入活力。以增強政治性、先進性、群眾性和去機關化、行政化、貴族化、娛樂化為目標，扎實推進殘聯改革和服務創新。要轉變工作理念，更多地研究如何服務于民，切實避免只管理不服務的現象；要聚焦主責職能，完善工作機制，管好該管的，做好該做的，配合好該配合的；要立足殘疾人需求，重點要做好殘疾人迫切需要的、政府職能不夠明確或職能較差而無力顧及的邊緣性的服務工作，成為政府工作的有效補充；要推動機關干部主動轉變工作作風，強化大局意識、服務意識和責任意識，共同打造服務型機關；要“以人為本”，緊緊抓住殘疾人最關心最直接最現實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好殘疾人急難愁盼問題，提高公共服務水平，扎實推進共同富裕。

（五）堅持數字賦能，為推進殘疾人工作基層治理能力現代化建設保駕護航。強化基層殘疾人組織數字化服務能力，實現殘疾人“最多跑一次”，甚至“一趟不用跑”的數字賦能目標。但是在實際調查殘疾人的基本狀況和需求時，往往由于基層組織人員配備不足，導致在人工進行殘疾人信息比對的過程中，存在著耗時長、效率低、失誤率高的問題。打造數字化基層殘疾人組織，建立數據共享通道，消除資源孤島，運用互聯網做好信息整合、比對、分類，可以精準掌握殘疾人基本情況并按需提供服務，進而實現基層殘疾人組織治理精準化、服務高效化的目標，提升服務殘疾人的精細化水平和數字管理能力。