新時代高職院校發展型資助體系發展路徑

唐妙言

（江蘇工程職業技術學院 學生處，江蘇 南通 226007）

高職院校在高等教育體系中占有重要位置，其承擔著培育高素養技能型優質人才的使命。高職學生普遍有生源質量不高和文化基礎差等特點，所以高職貧困學生資助工作也有屬于自身的規律。以調整和改進資助管理模式為脫貧攻堅關鍵點，由保障型資助變成發展型資助，重視學生高質量全面發展，從而幫助學生順利完成學業、就業。在此基礎上，高職院校要探索創建發展型資助長效體系，讓精準識別、協同育人與回饋社會構成良性循環，有效阻斷貧困間的代際傳遞，實現立德樹人目標。

一、新時代高職院校發展型資助體系內涵

（一）教育公平——價值旨歸

資助學生主要目的是幫助家庭經濟條件較差的學生發展成才，讓這些學生同樣可享有人生出彩、追求美好生活的機會，享有與祖國共同成長發展的機會。在高職院校中，發展型資助與保障型資助均是黨和國家在平等公正的教育權利下，對各項教育資源配置進行的合理調整，保障型資助重視“能不能上學”，其更多停滯在經濟資助層面，未能充分發揮自身育人功能；發展型資助重視“怎樣上好學”，囊括多層次、多方面的資助，不只是經濟資助，能夠充分發揮其資助育人效用。發展型資助轉變了受助主體“等靠要”消極思想，強化了受眾主體自我奮斗、努力拼搏意識，并能有效疏導受助主體自卑情緒，提高受助主體綜合素養與專業能力，協助受助主體成長發展，盡量保證受助主體與普通主體享有同等教育資源。

（二）能力素養——基本要義

所謂發展型資助，將社會主義價值觀作為引領，培養受助主體思想品德、實踐能力與創新精神等，助推受助主體全面發展。發展型資助已超越經濟資助，其更加重視提高家庭經濟困難學生專業能力與綜合素養，為徹底打破貧困代際奠定扎實基礎。基于新時代下，針對培育貧困學生思想品德而言，高職發展型資助應以立德樹人為根本任務，結合《新時代公民道德建設實施綱要》內容提高家庭經濟困難學生道德修養。針對培育家庭經濟困難學生實踐能力來講，主要培育其應用專業知識、技能、理解力與價值觀等系列要素，探究問題、分析問題、解決問題的綜合能力，側重提升學生動手能力及實踐操作能力。針對培養家庭經濟困難學生創新能力而言，要引導學生轉變常規思維與固化觀念，合理改進與創造原本不存在或是不健全的事物、元素、環境與方法，并可以得到較好成效的能力。對于培育家庭經濟困難學生人文素養而言，要以培育其人文知識、精神與行為為核心，讓學生形成正確審美觀、健康三觀與人生態度，充分激發家庭經濟困難學生創造奮斗、勇于拼搏的精神基因。

（三）精準施策——關鍵原則

在新時代下，高職發展型資助體系建設要以精準掌握受助學生發展特點與成長規律為基準，了解受助學生家庭成長背景，明確受助學生思想變化與行為特征。首先，從受助學生成長背景來講，據調查可知，貧困學生可以客觀敘述自身成長背景，保持平常心態。主要體現于：（1）父母無法承擔好子女學業引導者，無法為子女提供良好社會資源。事實上，家庭經濟條件困難的學生父母受教育程度偏低，基本上都是初中或以下文憑，城市學生家長通常從事各種基層工作，農村家長則是在家務農或是外出務工，他們難以為子女提供科學合理的學業建議與指引，更難以為學生人生目標選擇提供支持。部分學生從小便是留守兒童，缺少父母的教育及引導。（2）見識與眼界狹窄。有些學生在進入高職院校前，從未走出過生活的小縣城，即便出遠門，也是探親或是考學。（3）教育基礎與才藝薄弱。西部地區家庭經濟條件較差的學生普通話不夠標準，而英語聽力與口語表達能力更是相對薄弱。部分經濟條件困難的學生只具備大眾興趣愛好，缺少個人才藝特長。（4）消費理念不同。由于缺少經濟基礎支撐，家庭經濟較差的學生無法接受更全面的教育，多數學生每月生活費均控制在1000元左右，難以支撐他們使用娛樂休閑資源和較貴的學習用品，這些學生能夠認清現實，根據能力進行消費，十分節約。其次，從受助學生群體發展型需求入手，展開精準施策。高職經濟困難學生對幸福生活與美好未來的期望，主要在于擁有更多需求內容和更高需求層次。為此，高職應將問題作為主導，將需求作為導向，根據受助學生難點問題進行精準發力，高度關注受眾學生對幸福生活需求的多層次性，依托學生共性與差異化需求，分組、分群、分層次、分階段展開差異性教育，有效解決受助學生學習與日常生活最緊迫、最重要的問題，從而提高學生幸福感。

二、新時代高職院校發展型資助體系建設困境

（一）資助經費來源單一

現如今，高職家庭經濟困難學生資助經費來源途徑有限，基本上都是依靠國家政府組織財政專項撥款，公辦高職院校只有遵循節約原則才可勉強共用，其他民辦院校尤其是民辦高職資助資金也十分有限。盡管隸屬公辦院校范疇，地方院校、省屬院校與部屬院校也存在很大差別，地方院校自身事業收入較少，還要注重內涵建設，家庭經濟困難學生資助只能依靠政府資助專項資金，難以劃撥學校資金推行發展型資助工作。盡管社會企業也會為高職院校提供資金資助，但這些資助資金具有較強的使用目的，基本上都被劃分為專項獎學金，無法列入到發展型資助體系。

（二）資助主體不夠精準

精準識別與定級貧困學生，是我國高職院校確保發展型資助工作質量和水平的關鍵。然而在現實工作中，很多學校均未創建完備的資助認證體系，發展型資助工作普遍存有識別不準和貧困等級認定模糊等問題。現階段，高職認定貧困學生以學生家庭經濟情況調查或是建檔立卡等相關證明作為主要依據，高職學生在填寫家庭調查表時經常會夸大自身所填信息，家庭經濟總收入情況申報不實且民政組織核查難度較大，倘若相關職能組織未能嚴格把控貧困學生認定工作及尺度，定然會發生認知偏差。此外，精準合理認定貧困學生貧困等級，要求各地方政府和學校職能部門密切合作。當前，我國高職院校認定貧困學生貧困等級往往是由院系組織進行評審，隨后上報至學校資助管理中心展開審批。因民主評定環節以貧困學生提供的個人資料作為依據，難以實現精準定量分析經常會出現因人為因素干擾而對認定結果形成影響。

（三）資助過程缺乏監督

將精準扶貧作為導向的發展型資助工作，是發現問題、分析問題、解決問題的發展過程，高職須創建完備的資助過程監督體系為發展型資助提供支撐。從本質角度而言，資助管理以育人為最終落腳點，強調以學生為本，要立足貧困學生現實需求和成長特點，關注學生身心健康與發展。然則，很多高職學校認為確立資助名單、保證資助資金到位，便是發展型資助工作開展全過程，缺少對家庭經濟困難學生的動態化跟蹤和深入調查，比如助學金和獎學金是否合理運用、貧困學生學習態度是否端正等，只局限于政府資助撥款上，資助工作缺少方向與深度，亟待完善資助管理體系。與此同時，部分高職院校未能反思現有資助政策同貧困學生現實需求存在的契合度，認為受助學生感恩意識薄弱是由于其思想覺悟較低所致，這是造成高職發展型資助工作陷入困境的主要因素，更是后續資助工作需要解決的首要問題。

三、新時代高職院校發展型資助體系發展路徑

（一）創新方法，精準資助

高職發展型資助體系發展成功的關鍵點在于掌握“哪個貧”“為何貧”與“哪里貧”問題，給予精準扶貧。伴隨數字化、智能化校園建設，數字中心、云計算懂技術已被合理運用到校園建設中，教職工、資料、后勤服務以及學生數據庫等均已實現互通互聯，高職學生憑借校園卡便可做到生活消費、門禁出入等多種功能，為學生生活和學習帶來極大便利。與此同時，數據中心還可詳細記錄學生日常消費行為、課堂出勤與學習情況。借助大數據技術對高職學生校內海量行為數據展開深層次挖掘，整理、清洗、剖析，通過數據模型技術精準識別家庭經濟困難學生。而且，高職學生校內行為數據可以充分反映學生日常生活和學習情況，如根據分析學生校內消費數據和食堂消費金額，精準篩選出每餐消費額小于平均水平3/5的學生群體，隨后利用數據清洗技術，刨除不在食堂消費的學生，如此便能有效判定剩余學生經濟困難。除此之外，還要根據宿舍刷卡考勤、圖書館借書和超市消費等數據展開綜合評定，掌握學生實際經濟水平，了解“隱性家庭經濟困難學生”與“虛假家庭經濟困難學生”，以提升貧困學生鑒別準確性與科學性。

（二）科學分類，加強幫扶

高職在推行發展型資助時，應從物質、精神、道德和職業能力層面展開系統剖析，因人而異，根據貧困原因確定貧困類型，動態調查，了解家庭經濟困難學生所想、所需，合理分類，創建個性化幫扶項目，保證高職貧困學生需求和學校供給精準對接。第一，高職對貧困學生的資助應當打破傳統重視物質幫扶、輕視能力培育的現狀。學校在全力保障貧困學生基礎生活與學習需求的同時，應更加關注學生精神和能力，既要充分發揮“輸血”功能，又應發揮“造血”作用，以物質幫扶為基礎，培育貧困學生高尚品質和職業發展能力，滿足貧困學生多元化發展需求，助推學生順利就業。第二，部分貧困學生借助兼職來減少自身經濟壓力，盡管兼職能為學生增加更多社會閱歷、提高人際交往能力，然則長時間的兼職會對學生學習產生影響，更嚴重還會由于過早接觸社會，形成錯誤認知。鑒于此，學校應為貧困學生提供校內兼職崗位，如食堂兼職、圖書館兼職等，在保證學生正常生活與學習的同時，為學生提供賺取生活費的機會，減少學生經濟負擔。第三，應高度關注貧困學生就業問題。唯有切實解決貧困學生就業問題，才可確保學生在社會中能安身立命。這就意味著，學校就業指導教師要幫助貧困學生創建信息檔案，一對一幫扶，指導學生制作講案、傳授面試技巧、推薦工作崗位等，幫助學生打通走向社會崗位的“最后一公里”。

（三）整合資源，協同育人

發展型資助若想貫徹落實“四位一體”協同資助體系，則應將政府、學校、企業與行業等資源進行整合，構建深度協作關系，明確各自職責，創建協同育人體系，形成將政府作為主導，學校作為主體，輔以行業企業的多元主體管理模式，充分發揮各主體的優勢和功能，保證資助育人工作實現最佳效果。第一，政府應積極建立由自我主導、高職執行、行業企業補充的資助權力構架，借助立法確定各方權利與職責，優化監督體系，使得政府在資助工作中充分發揮協調和監督作用，有效監督學校對各項資助資金的合理運用，實現“高效利用”“真實資助”，讓發展型資助體系管理有章可循。第二，行業和企業應加大對發展型資助的支持和幫扶。眾所周知，學校主要為社會輸送大量人才，所以激勵高職同社會企業進行合作，推行“訂單式”人才培育模式，有助于系統解決貧困學生物資資助和就業問題。第三，高職院校應針對發展型資助體系制定配套措施，合理建設資助環境，打造良好育人氛圍，注重對貧困學生開展心理健康教育，并將感恩教育滲透資助管理工作全程。

（四）轉變思想，優化制度

發展型資助工作的思想、觀點及理念，對高職后續資助體系政策構建、組織設計以及規范引導等具有較強的關聯性。在新時代，社會主要矛盾已悄然發生改變，隨之社會、家庭與學生對高職資助工作要求也發生了變化，滿足基礎經濟資助后，對高質量“資助育人”產生更大需求，擁有新期待與新向往。加上國家教育組織對高等教育整體投入力度不斷增大，越來越重視學生資助工作，資助模式和方向亟須轉變，要求高職改變傳統思想，落實發展型資助工作。首先，高職應落實立德樹人教育原則，以學生為核心，將推動學生實現全面發展為主導，充分掌握學生個體間存在的差異性，積極探究全新發展型資助體系，充分滿足不同學生發展成才需求，并在保障經濟資助工作正常開展的基礎上，將更多精力和時間用在提高學生智力與志氣方面，引導學生正確看待生活。其次，在建設發展型資助體系時，高職院校要強化學生民族意識和國家自豪感，將“中國文化”與“民族意識”合理滲透到資助工作中，幫助學生形成積極心態，進而為國家發展建設培育英才。此外，還要優化發展型資助制度，彌補缺失。

結語

高職發展型資助模式要遵循“精準資助”工作理念，整合資助管理和服務育人，創建物質資助、道德浸潤和能力拓展有機結合的資助長效機制，充分發揮高職發展型資助體系效能和價值，保證資助工作實現持續長足發展，進而為高職資助育人水平大幅度提升提供助力。