高校網絡輿情事件的成因、影響及其應對

房正宏，張 偉

(阜陽師范大學 馬克思主義學院，安徽 阜陽 236037)

互聯網技術發展帶來了人們生活方式的深刻改變，網絡化生存幾乎成為生活常態。因此，網絡化參與因勢而生并日益突顯其在當下社會生活中的重要影響。據中國互聯網絡信息中心第48次發展統計報告顯示，截至2021年6月，我國網民規模達10.11億。其中，超過50%的網民年齡在40歲以下，學生網民比例為21%。隨著1994年我國加入國際互聯網聯盟而成為事實上的國際互聯網大家庭重要成員國，青年一代特別是“00后”大學生已是名副其實的“互聯網一代”，他們是活躍的網絡參與主體。處于成長、求知過程中的新時代大學生，更愿意選擇微信、QQ、微博、BBS論壇等新媒體方式了解國家大事、獲取有益資訊、關注涉及自身利益的學科專業建設及學校管理，從而在網絡空間營建一個思潮奔涌、輿情豐富的校園網絡“小社會”。近年來，社會利益格局分化加劇并影響到高等學校的建設與發展，隨著高校師生愈來愈深度地參與網絡，校園網絡輿情事件亦呈頻發態勢，不僅影響到高校的教學管理秩序、惡化了學校的外部發展環境，還對屬地的社會治理提出了難題。因而，要關注校園網絡輿情演化成突發事件的誘因及其危害，積極應對輿情危機，以使高校網絡輿情突發事件的消極影響及危害性降至最低。

一、高校網絡輿情突發事件的成因及特點

進入互聯網時代后，社會輿情輿論多數依托網絡媒體進行傳播。經由網絡輿情傳播而引發或者通過網絡傳播而擴大其社會影響的突發性事件，均可稱為網絡輿情突發事件。眾所周知，我國的高校與社會雖存一墻之隔，但網絡已然穿透了校園圍墻而實現了網絡社會的無限連通，而且，處于社會大環境的高校必然會受到自然災害、事故災難、公共衛生、社會管理、校園治理乃至輿情思潮等因素的影響，突發與之相關的一些事件就難能避免。那么，因高校師生參與網絡輿情思潮的傳播而引發校園事件或者社會事件經由網絡傳播而擴大了學校的負面社會影響，此類事件就會演變成校園網絡輿情突發事件。

(一)高校網絡輿情突發事件的起因

在校園網絡輿情演化并釀成突發事件過程中，存在眾多誘因。主要包括三個方面：其一，緣于學生的利益訴求。在高校，關乎學生切身利益或利益訴求的事項主要是選課學分、課程考試、教學安排、就業擇業等教育管理問題；校園網絡、實驗室和宿舍的用水用電、食堂衛生安全等教學保障問題；個人財物及人身安全問題，以及知情權、參與權、表達權等權益維護問題。校園網絡輿情事件的起因往往是由于學校在教育教學及管理決策過程中忽略了部分學生的正當權益或存在信息不對稱現象，且可供大學生表達利益訴求的渠道不健全、也有可能部分學生特別偏好通過網絡媒介來表達其利益訴求——當然不能排除少數學生非理性參與網絡傳播和網絡意見表達，其結果都可能導致部分學生上網發帖來表達其利益訴求或者發泄不滿情緒，由此引發多數學生網民圍觀、跟帖或轉發而制造校園網絡輿論。如果學校管理部門沒有監測到此類網絡輿情或者沒有及時予以回應，此類網絡輿情就可能演化成校園突發事件。

其二，源于校園的突發事件。有不少校園輿情事件溯源于校園里發生的現實事件，后經上傳網絡并在網絡空間引發輿論潮而放大了事件的社會影響。2010年10月16晚，在某大學新區發生了一起酒后駕車撞死撞傷兩名女生的事故，因肇事者當時說的一句話“有本事你們告去，我爸是李剛”被網友發到貓撲貼上，10月18日發帖到當天傍晚點擊量就達143萬。接著，貓撲網又發起了名為“‘我爸是李剛’造句大賽”活動，參與者迅速過萬。后來，微博上也有網友發起此項活動。一時間這篇帖子引爆了網絡，該大學也因這一輿情事件而迅速“出名”。此類校園事件經網絡傳播、引起非常大的社會反響的輿情案例還有不少。如2021年11月1日，一條因在食堂占座位而發生男生打女生耳光的視頻在網絡上發布后，迅速引起一波網絡輿情，網友對大學生的行為及學校的教育管理紛紛發表評論，“南京某高校”也迅速被推向風口浪尖。無疑，這類事件均會上榜當年的“有影響力”輿情事件榜單。

其三，緣于無序的參與網絡。據抽樣調查，“00后”大學生每天上網時間一般會超過4小時。除了查閱學習資料、瀏覽新聞資訊、觀看影視和體育比賽、打網絡游戲等之外，大量的時間是進行網絡社交活動。即是說，網絡化已成為當代大學生的一種生活狀態。于是，網絡化參與的自由性助長了學生網民情緒化表達與宣泄的沖動，網絡化參與的隱匿性增加了部分學生網絡造謠與傳謠的可能，此類情勢將導致無序、非理性參與網絡的現象不可避免；加之無數網民頻繁發帖、多輪轉帖而導致網絡信息異化，凡此種種情形，都容易釀成網絡輿情突發事件。而且，在無序網絡參與的情境中，境外敵對勢力偏好關注的有關勞工、司法、女權、環保等事件很容易引發網絡輿情，并因網絡輿情的線下擴散而可能引發校園輿情事件；若有缺乏辨別力的學生涉入有關民族宗教領域以及港澳臺敏感問題的網絡輿論，因此類網絡輿情而釀成校園危機突發事件的風險則會更大。

(二)高校網絡輿情突發事件的特點

校園網絡輿情突發事件既具有社會性網絡輿情事件的共性特征，也有其自身的特點。主要包括：第一，參與主體的單一性。任何突發事件均離不開人的參與。在高校，辦學主體是廣大教師和管理人員，教育主體則是廣大在校學生，那么，高校的網絡輿情突發事件的主體，就必定是廣大在校學生以及一部分教師。從眾多輿情事件的演化情況來看，校園網絡輿情的發起者以在校學生為主。由于大學生群體年齡相近、教育背景相似、價值觀念趨同、利益訴求基本一致，這使得某個網絡話題往往能夠迅速獲得圍觀、點“贊”、跟帖或轉帖；同樣，如果某個網絡話題或異化信息包括網絡謠言，也會獲得大多數學生網民包括不明真相者的認同并傳播，負面的網絡輿情極有可能形成。相比之傳統的社會輿情傳播，網絡輿情主體是億萬網民、其網絡參與動機復雜，這使得網絡輿情更加不可控、輿情事件的調查核實特別是處置工作更加困難。

第二，輿情走向的多變性。輿情走向與所形成的突發事件有關，其誘因及干擾因素眾多。總體而言，網絡輿情的“全生命”周期可以分為五個階段：萌芽期、發展期、高漲期、震蕩期和衰落期。在輿情突發事件初期，主要由網民在平臺留言、發聲或投稿，使得突發事件通過網絡空間予以顯現；再經轉帖、評論爆發，適當時候由官方媒體介入因而受到更多關注、轉移，使突發事件持續升溫；進而發展為輿論風向倒向于劇情化反轉的輿情突發事件，直至突發事件輿情危機解除、逐漸被網民和媒體淡忘。在網絡輿情形成和發展過程中，鑒于突發事件本身的發展趨向以及輿論的裹挾——比如說網絡“意見領袖”或“大V”的推動、官方媒體的引導等，其輿情走向可能保持開始時的目標方向、又或者偏向或者反轉。同樣，校園網絡輿情也具有發展趨向的多變性特征。如果輿情突發事件中的輿情趨向消極和負向一方發展，那將會愈演愈烈、其危害性會不斷增加。此時，學校職能部門就應及時跟進了解以還原真相、適時引導網絡輿論以防“跑偏”，并積極回應、妥善處置突發事件，引導網絡輿情趨于消退。

第三，網上線下的交互性。如同所有網絡輿情突發事件的共性特征，校園網絡輿情突發事件同樣具有網上線下交互參與的特性。這種交互性表現為：一是因校園發生的一些突發事件傳播到網絡空間而釀成輿情，二是網絡空間生成的輿情因大學生的網絡化參與而演變成線下的行動。前者如某大學發生的駕車撞人事故被發到網絡而形成的“我爸是李剛”事件，后者如一些高校因部分學生網上發起而實際上發生的“喊樓”事件或“敲盆”行為。由于大學生思維活躍且媒介運用熟練，他們基于校園“小社會”而發生的網絡行為，一般都會由線下轉網上或網上轉線下、甚至還會通過“互聯網+”聯結部分家長和親友的線上線下互動參與，這種交互性通過“網絡輿情”會放大其消極社會影響，往往會演化為社會情緒的一部分而帶有明顯的意識形態性質，切不可等閑視之。

二、高校網絡輿情突發事件的影響與危害

一分為二地看，校園輿情既能發揮正面且積極的功用，也會帶來學校管理特別是校園輿論生態方面的負面影響。其積極功能和作用主要是有利于優化學校的決策和管理，因為院系特別是管理部門通過輿情信息采集與分析，能夠了解師生在學科專業建設、學校管理特別是青年學生成長成才方面的需求與存在的問題，從而有針對性地優化決策、完善管理、加強指導，更好地服務學生成長成才；其消極影響則主要是容易釀成校園輿情突發事件。通常而言，分析網絡輿情事件的負面影響以及事件中的負向輿情，往往更具校園治理的決策參考價值。

(一)影響正常的教學和學習

高校作為人才培養的重要基地，校園里發生的各類突發事件、產生的各種輿情都容易引進社會輿論的高度關注；同時，“00后”大學生又是最活躍的網絡參與群體，他們思維敏捷、關心國家大事，且對新鮮事物的接受度高。因而，在青年群體中能夠匯聚世界各地的信息資訊、能夠傳播各種社會輿情和思潮。正因如此，一旦某些突發事件被網絡放大并導致輿論轉向，那就很可能在校園掀起新一波輿論潮。雖然說，這股輿論潮實質上反映了突發事件本身的起因及發展過程，但是，無論是校園網絡輿情及其衍生的社會輿論所帶來的壓力還是突發事件本身的處置，都會不同程度地影響到正常的教學管理秩序及學生的學習生活。

前不久，光明網、環球網以及新浪網等各大門戶網站均報道了某某外國語學院一學生涉嫌妨害傳染病防治罪的新聞。該學生明知自己系新冠肺炎病毒無癥狀感染者、具有較大傳播風險，仍隱瞞行程軌跡、多次翻墻出入校園。在屬地新冠肺炎疫情防控指揮部發布的該生先后8次翻墻出入學校的通報后，學校進行了封控管理、宿舍隔離。2022年5月1日，某大學一女生在學校封閉管理期間私自外出后，于5月5號被確診感染新冠肺炎。為加強防控，該校南校區5000余名師生就地隔離、1000余人被拉到方艙醫院隔離。一時間，全國各類媒體均報道了此消息，學校也迅速登上輿情事件榜首。在封控管理期間，學校只能組織線上教學，這使常規的教學管理無法正常實施，更不用說那部分被隔離學生無法正常進行學習。當下，社會轉型加劇、一些社會矛盾突顯，因事件突發疊加輿情發酵而形成的校園輿情突發事件，必然影響到教育教學的組織安排及教學效果。

(二)弱化思想政治教育功效

我國高校堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，一貫重視抓大學生的思想政治教育工作，圍繞立德樹人根本任務加強教育管理，著力培養中國特色社會主義事業建設者和接班人，且成效顯著。進入互聯網時代，各高校結合“00后”大學生的成長特點，利用網絡平臺有針對性地開展思想政治教育，不斷強化網絡意識形態建設。然而，網絡輿情事件的消極社會影響以及輿情突發事件中衍生的新的負向輿論，銷蝕了社會的核心價值觀，影響到政府的公信力甚至降低了部分學生網民對黨的領導的政治認同。

不可否認，在網絡空間隱匿了參與者的身份信息、增加了言論的自由度、甚至消弭了國家間的邊界，“人人都有麥克風、個個都是傳播者”，這造成網絡空間輿情蕪雜、思潮多元，不同的見解和觀點魚龍混雜，一些錯誤輿論觀點及反馬克思主義思潮夾雜其中。若有境外勢力借助敏感事件制造輿論，借機進行美國式“民主”“自由”“人權”等價值理念的網絡滲透，這必然會“帶偏”涉世不深且缺乏辨別力的“00后”大學生，嚴重削弱學校的思想政治教育功效。因為在網絡輿情演化成突發事件過程中，負向輿論往往對事件的發展起到推波助瀾或導引輿情走向的作用，且多數輿情突發事件均受輿論誘導趨向于負面社會價值。如果不對負向輿論以及相關異化信息進行駁斥，就會使一些不明真相、識別力不強的青年學生產生誤解和思想迷惑，其結果將引起部分學生的思想混亂和認同危機。如是，則在一定程度上影響到學校落實立德樹人根本任務，不利于青年學生的健康成長。

(三)放大學校負面社會影響

我國的公辦高校屬于公益二類事業單位，其辦學經費的主要來源是政府財政撥款，此外還可以通過“產學研”合作進行自營、接受校友捐贈等；而政府財政撥款的主要標準是依據在校學生的規模數，當然還包括學科專業建設等其他評估指標。具備充足的辦學經費支持，理論上說就能夠有效保障學科專業的建設成效、從而有效保障人才培養質量的不斷提升。一所大學的社會美譽度高、影響力廣，其“馬太效應”是明顯的：能夠吸引更多的學子報考、爭取更多的財政撥款，能夠增加“產學研”合作項目獲取更多的科研經費，能夠培養更多更優秀的校友從而獲捐更多的校友基金，其畢業生更容易實現高質量就業而擴大學校的社會聲譽，等等。可見，一所大學的辦學聲譽及社會美譽度對學校的發展至關重要。一旦發生輿情事件或出現負面輿情，對學校建設發展的消極影響是不容低估的。

近些年來，有關網絡輿情事件而導致學校聲譽受損的案例比比皆是。一定程度上說，學校的聲譽和口碑是其社會形象的表達，能夠為學校的建設和發展贏得營造良好的社會環境支持，對于廣大在校生的教育培養而言，可謂是一榮俱榮、一損俱損。因而，在互聯網時代，應時刻關注網絡輿論對學校聲譽帶來的正負雙方面的影響。

三、高校網絡輿情突發事件的防范與導引

就網絡輿情演化及突發事件中輿論引導而言，高校網絡輿情突發事件一定是校園輿情演化的結果，事件背后也一定隱含著特定的利益訴求及價值取向。鑒于其消極影響及危害性，宜立足于防范輿情的過度演化；一旦輿情事件釀成則應直面事態現實而積極回應、妥善處置，要以社會主義核心價值觀予以引導使之趨向淡化，直至輿情消退、事件平息。習近平總書記曾指出，“要加強輿情跟蹤研判，主動發聲、正面引導，強化融合傳播和交流互動，讓正能量始終充盈網絡空間。”[1](P417)習近平總書記的重要講話，為我們做好新時期網絡宣傳與輿論引導工作提供了方法論。

(一)構建校園輿情監測系統機制

防范網絡輿情演化為突發事件并應對事件帶來的輿情危機，宜立足于輿情監測、預防為先。近些年頻發的一些網絡輿情事件，其輿情中裹挾著明顯的意識形態傾向，而輿情事件的擴大化又會帶來意識形態風險。對于高校的宣傳思想工作特別是意識形態工作而言，為有效防范負面輿情發生和蔓延、特別是輿情突發事件的發生，加強校園輿情監測系統機制建設已是勢之所趨。為此，學校要適應媒體融合發展趨勢并結合思想政治工作實際，探索構建“人防+技防”的輿情監測系統機制。通過構建“人防+技防”的輿情監測系統機制并優化其運行，勢必能夠全面監測校園輿情信息，準確分析網絡輿情中的異化信息、精準研判危機事件中的輿論走向，從而使校園網絡輿情危機處置效果最優化，將消極影響及社會危害降至最低。

首先，要加強校園網絡輿情事件處置的隊伍建設。隊伍是輿情監測系統運行機制中的主體要素，由高校黨委領導、統籌隊伍建設。其中，學校黨委宣傳部牽頭抓整，學校的網絡信息工作等部門配合、負責技術層面的支持，“黨、工、團、學”部門的工作人員及輔導員則構成實際工作主體；同時，還應建設一支學生輿情信息員隊伍，及時獲取有價值的輿情信息，并充分發揮學生網絡“輿論領袖”的積極作用，協力引導校園網絡輿情思潮走向。其次，要通過“人防+技防”的方式開展校園輿情監測與防控。高校應發揮學科專業優勢、研制建立特定模型或開發特定軟件系統進行網絡輿情監測，“通過‘人防’和‘技防’相結合進行網絡輿情監測，實時對比公眾網絡參與數據、推測公眾意愿查找誘發始因；通過分析數據反思行政或管理行為，根據輿情信息背后的網民態度決定采取何種措施防止網絡輿情突發事件升級，從而在一定程度上做到防患于未然。”[2]通過“人防+技防”輿情監測系統機制的有效運行，高校的宣傳、網信等工作部門就能夠運用輿情監測系統實時監測校園輿情動態，對校園輿情信息實行大數據管理、研判輿情思潮的走向，為學校的內部治理提供決策參考，并為處置輿情突發事件做好預案。唯有全面監測、準確預警，不斷提升輿情分析能力，才能有效壓縮網絡輿情發酵的時間和空間、才能有效防控校園網絡輿情事件的突發。

(二)及時回應學生的利益訴求

堅持以學生為本，從學生的利益和需求出發，對學生的正當、合理的利益要求要及時解決，不能解決的應予以回應和說明。“輿情事件中網民利益訴求的表達對象大多直接指向公共政策機構及其管理者，有的事件中雖然指向其他主體，但最終仍然需要公共政策機構予以協調、解決，所以，公共政策機構應隨時關注網絡輿情事件并積極回應，其核心是回應網民的物質利益訴求。……如果相關部門處理得當及時，又滿足了網絡事件主體的利益訴求，保證了相對的公平，網絡輿情危機遂逐漸消退。”[3]在高校，與大學生直接相關的利益訴求主要包括評獎評優、考試及放假安排、食堂管理、空調安裝、就業擇業等事項。解鈴還須系鈴人，解決實際問題是消除除輿情的關鍵。2021年寒假前夕，安徽某大學針對屬地疫情防控工作實際擬臨時調整期末考試及寒假放假時間，因信息溝通不充分引起部分學生的不理解并在網絡上吐槽、發帖，隨即有大量不明真相的學生轉發并跟帖，安徽省教育廳也很快獲取了相關的輿情信息、校園輿情事件一觸即發。該校黨委第一時間監測到這一輿情信息后，當即召開會議研判輿情、商量對策，同時調查了解網上發帖、轉帖學生的真實想法和個人要求。后經調查并研究決定，該校的期末考試時間段可由不同風險級別地區(生源地)學生自主選擇。由于學校解決了這部分學生的實際問題，一場即將爆發的輿情危機事件因此得以避免。

從學校的管理角度來看，還要暢通大學生利益訴求的表達渠道，包括線下和網上渠道。學生是學校的教育主體，他們應該享有相關事項的知情權和參與權，通過多種渠道了解學校的建設和發展情況、參與學生事務決策過程、反映其利益訴求。唯有暢通信息傳輸和反饋渠道、了解學生的所想所需，才能真正踐行“以學生為本”理念，解決實際問題——這是從源頭消除校園負面輿情的實質措施。如此，在網絡輿情發生之初可化解輿情危機、在輿情事件突發之前防患于未然；在網絡輿情事件發生之后，則可淡化學生的負面情緒、有助于輿情的逐漸消退并助推事態的降級，客觀上回應了平等、公正、正義等價值訴求。

(三)教育引導學生理性參與網絡

網絡自身的自由性和開放性、網絡參與者的匿名性和隱身性、“00后”大學生的非理性和沖動性，都可能導致大學生的網絡參與存在無序和非理性成分。而無序、非理性參與網絡的結果，就有可能發生網絡造謠、傳謠乃至網絡犯罪的行為。

為此，高校的“黨、政、工、團、學”等部門要結合工作職責有針對性地組織開展專題培訓及相關活動，“通過法制和道德教育，培育(大學生)網民合法、理性參與的意識與習慣。無論是現實的還是網絡化的參與，網民只有主動學習并具備一定的文化知識特別是政治文化知識，選擇正確的社會價值取向，合理合法參與網絡活動，善于識別網絡信息和輿論的真偽，善于甄別網絡思潮和意識形態的性質，不斷提高參與能力，才能增強參與的自覺性和主動性，才能理性參與網絡活動，實現網絡自律。”[4]特別是輔導員及思政課教師，要采取多種形式對大學生的網絡參與行為進行教育引導，教育引導其堅持以社會主義核心價值觀為引領，秉持理性、客觀的態度參與網絡論壇及發帖，不盲目跟風，而要理性跟帖，并要遵守網絡法律法規；針對一些網絡媒體發布或網上流傳的所謂“揭秘”或“曝光”類信息，要保持頭腦冷靜、善加識別，養成網絡自律的習慣，在尚未明確事實真相前不輕易表態，約束自己的言行。

誠然，高校網絡輿情突發事件的參與主體多數情況下是“00后”大學生，但涉事主體中也不乏教師和管理人員，而且確有少數教師參與傳播不實網絡信息甚至發揮“意見領袖”的消極作用。如果有個別網絡“公知”或“大V”刻意充當境外勢力的網絡傳聲筒、借機為美西方價值觀代言，則會銷蝕高校的意識形態構建功效而降低部分青年學生對中國共產黨執政合法性的認同，其社會危害不可忽視。因而，高校作為校園網絡輿情事件的邏輯主體，需切實加強網絡輿論陣地建設、開展校園網絡生態治理。不僅需要整合資源、推動校園的媒體融合發展，打造師生學術交流、情感交互和思想交鋒的新媒體平臺；而且，要積極推進習近平新時代中國特色社會主義思想進網絡，堅持以社會主義核心價值觀引領校園網絡輿情思潮，堅持正確的政治方向和輿論導向，優化高校師生網絡參與的輿論環境，在高校“健全網絡綜合治理體系，推動形成良好網絡生態。”[5](P44)針對那些傳播反馬克思主義思潮觀點及發表“精美”“精日”等網絡言論，除了要加強教育引導之外，還應該依法開展網絡治理，規范網絡言行、清朗網絡環境，將校園網絡輿情事件的處置納入法治化軌道，從而確保高校的網絡意識形態陣地穩固。