高職院校混合所有制辦學背景下校企協同育人探索

李明富 劉引濤

新時代混合所有制辦學是高等職業教育實施校企協同育人創新發展的突破口。2019年，國家發展改革委等六部委印發的《關于印發國家產教融合建設試點實施方案的通知》指出，“發揮企業重要主體作用，深度開展校企協同育人改革，推進職業院校人才培養與企業聯盟，與行業聯合、同園區聯結，在技術類專業全面推行現代學徒制和企業新型學徒制”①。同年，國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》提出，厚植企業承擔職業教育責任的社會環境，推動職業院校和行業企業形成命運共同體，鼓勵發展股份制、混合所有制等職業高職院校。職業教育已成為支撐社會經濟發展、實現技術工藝革新、助推產業結構調整以及建設人力資源強國的重要支撐。混合所有制辦學可以深化產教融合、校企合作，培養“技術精英”，助力區域內產業高質量發展。深入研究高等職業院校混合所有制辦學背景下的校企協同育人是探索推進混合所有制改革、提高校企協同育人水平的重要途徑，有利于進一步豐富和完善混合所有制辦學的實踐理論。

一、高職院校混合所有制協同育人內涵

高職院校混合所有制辦學是在遵循職業教育和市場規律的前提下，通過優化職業教育供給，調動企業等社會力量實施多種辦學形式的一種混合所有制形態。其辦學模式分非營利和市場化兩種模式，兩者實施主體不同。非盈利辦學模式主要以學校二級部門為主，市場化辦學模式以企業或其他實施主體為主。高職院校混合所有制協同育人必須對接區域產業發展結構、企業崗位需求和職業崗位標準，實現“三教”改革與企業生產環節、師資隊伍建設與企業技術骨干業務能力提升、實訓基地建設與企業生產實際等方面緊密結合，破解校企合作人才培養過程中的辦學資源、人才資源、市場資源等融合應用問題，實現校企之間資源共享、優勢互補、協同發展。

二、高職院校混合所有制協同育人存在的問題

（一）辦學主體政策運用不到位

為推動職業教育混合所有制辦學，政府出臺了一系列政策文件，其中2014年國務院印發的《關于加快發展現代職業教育的決定》提出，允許企業舉辦或參與舉辦職業院校，發揮企業重要辦學主體作用；2017年國務院印發的《關于深化產教融合的若干意見》提出，鼓勵企業以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業教育；2019年國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》提出，建設多元辦學格局，調動企業等社會資源的積極性，與職業院校共建一批高水平職業教育實訓基地。這一系列的政策都給混合所有制辦學提供了發展空間，但各高職院校在開展混合所有制辦學過程中仍會出現各級部門之間協調機制不健全、辦學主體利用國家各項利好政策不到位、創新性開展育人工作不足等問題，在治理結構、產權確權、人事制度、基地運行、經費支配等方面尚未形成成熟的經驗，辦學主體缺乏在多元化結構產權下統籌招生、教學、科研以及師資隊伍建設方面的制度設計。

（二）辦學體系構建不完善

混合所有制辦學是一種新型的教育組織方式，目前其辦學體系構建還處于探索階段，未形成系統的實踐體系。在人才培養方案制訂、課程資源建設、學生技能培養考核、教學團隊組建、實訓基地建設以及教學組織方式、教師及員工激勵考核、基地運行模式、組織架構等方面均未形成完善的制度。在教學組織過程中涉及的知識產權、資產產權、人事權力、考核權限等劃分不夠明晰，主管部門尚未針對運行過程中辦學主體的風險和學校的問責追責等問題建立容錯機制。

（三）辦學主體育人模式單一

對混合所有制辦學而言，辦學主體不同，其育人方式也應有所不同。當前各辦學主體在教育教學組織實施過程中創新意識還不夠強，課程體系與產業關聯度有待提高，實訓基地建設缺乏成果轉化功能，工匠型師資隊伍培養力度不夠。授課方式、實驗實訓安排和課時分配方案等未能與產業新技術、企業崗位技能等緊密結合，理論教學與實踐教學融合不到位，模塊化知識組織鏈條不夠連貫，學生學習考核評價方式未充分融入企業崗位標準和規范，對過程性評價不夠重視。

三、高職院校混合所有制協同育人模式

（一）共同制訂人才培養方案

混合所有制辦學主體要瞄準高端產業和產業高端，共同推行人才培養模式改革，共同設計專業人才培養方案，分析職業崗位職責和能力要求，充分考慮學生職業生涯發展空間，確定人才培養目標，實現學生技能培養與崗位能力要求無縫銜接。圍繞崗位典型工作任務和素質、知識能力要求，依據對應崗位的要求重構課程體系，并將課程體系分為專業通識模塊、專業核心模塊、專業擴展模塊，其中專業通識模塊是為培養學生正確的價值觀與專業認同，提高其職業素養；專業核心模塊是以崗位職業發展為核心內容，以培養學生的專業素養；專業擴展模塊是學生根據未來崗位意向選擇的課程，為其長遠發展和全面發展奠定基礎。

（二）共同開展課程資源建設

課程資源建設是校企合作協同育人的關鍵內容，課程資源開發既要滿足教學的需要，也要充分考慮行業企業及產業對人才培養的需求，以此提高課程資源的專業性和針對性。研究分析行業與產業、職業與崗位的關系，科學規劃課程內容，模塊化設計教學內容，開發新型活頁式、工作手冊式教材；將1+X證書制度與課程建設有機結合，強化“崗課賽證”有機融通；建立教學內容動態調整機制，將社會服務項目和企業項目案例轉化為教學案例，建立面向行業、企業、社區及師生的共享課程資源平臺。

（三）共同開展技能培養考核

混合所有制辦學主體要建立由企業、院校和職業技能鑒定機構三方協同的動態評價考核機制，要注重過程考核與總結考核相結合、素質考核和能力測試相結合，注重對學生職業技能掌握情況的綜合評價。同時，在考核中引入企業真實工作項目的評價模式，將職業技能鑒定作為考核學生專業知識和專業技能的重要評價方式，以此提高學生的職業崗位適應力、職業遷移力，強化其綜合分析報告以及現場解決生產問題的能力，激發混合所有制辦學工作活力。

（四）共同組建教學創新團隊

混合所有制辦學通常由校企雙方共同進行教學，共同策劃實訓項目，充分發揮企業導師實踐教學的優勢。校企共同制定教學團隊管理辦法，明確教學團隊成員聘任、待遇、考核標準和獎懲措施；共同制定教學工作量管理辦法，明確課時分配、企業教師的數量及師生配比、實驗實訓指導環節的課時比例；共同制定教學項目開發及科技創新管理辦法，建立由校企雙方組成的項目案例開發團隊，將企業項目案例轉化為教學案例，豐富教學資源；制定校企人員雙向流動的人才隊伍培養機制，提高教師的專業實踐能力，優化企業的人力資源。

（五）共同開展生產性實訓基地建設

混合所有制辦學要遵循“產權股份化、運行企業化”的管理理念，堅持“共同建設、共同管理、實現雙贏”的原則開展生產性實訓基地建設，共同制定實訓基地運行管理辦法、實習實訓考核評價管理辦法。將企業新技術、新工藝、新理念融入實訓基地建設，注重企業文化在實訓基地中的氛圍營造，豐富學生的企業文化素養，改善學生的實習實訓條件。生產性實訓基地建設需要聘請企業管理人員參與并主導實訓基地的運營管理，引進企業員工素質培訓體系，建立工業生產與學生崗位技能訓練相統一、相互依存的基地運行模式。企業要將人才培養納入生產經營及發展規劃，按照產學研一體化管理方式開展生產性實訓，承擔一定的人才培養任務。

四、高職院校混合所有制協同育人路徑

（一）加強頂層制度設計，形成混合所有制協同育人政策合力

校企需建立明晰的責權利管理制度，形成“一校一策”的合作機制，簽訂合作協議，約定資源投入，建立設立程序及退出程序；通過建立資產管理、人事管理、項目管理、經費管理等制度充分發揮混合所有制實體辦學育人功能；混合所有制的辦學主體必須在教學、專業、課程、基地建設等多層面建立共建、共管、共用的多元主體協作機制，建立混合所有制辦學的容錯機制，營造促進混合所有制辦學良性發展的內外部環境。從建設多元化、辦學產權化和治理現代化三個維度探索育人模式。建立理事會機構，由政府、院校、行業、企業等多方參與，共同制定系列制度，規范辦學行為。廣泛吸納多方社會資源，在專業建設、師資隊伍、實訓基地等方面開放合作，共謀發展之路。

（二）優化人才培養體系，構建混合所有制協同育人長效機制

緊跟行業及產業發展形勢，結合企業對人才的需求，設置人才培養動態調整機制，每年對專業的核心課程及課程項目案例等升級創新，提高人才培養方案的適應性和前瞻性；重構和優化課程內容，重新歸納和剖析課程面向的職業崗位群，使課程內容與崗位職業能力要求相匹配；建立專業建設指導委員會，打造從基礎課程、核心課程到拓展課程的一體化設計，將企業實戰項目和學生的技能項目訓練緊密結合，將技能競賽、考證培訓與企業人才需求緊密結合，提高學生的職業能力；制定系列獎勵機制，提高學生參與技能培訓的積極性。

（三）重構課程體系，開發育訓結合的實踐項目

課程是混合所有制協同育人的核心，課程模塊的開發既要注重專業發展方向，又要注重行業需求和特色。高職院校混合所有制協同育人可采用三段式培養模式：第一學年以學校為主、企業為輔進行培養，學生在學校進行公共文化課程學習，課程適當融入企業理念與文化，加強學生思想上的自我認知和革新；第二學年校企并重進行培養，使學生掌握專業知識和技能，充分利用企業資源開展實踐訓練；第三學年進行頂崗實習，企業為主要培養機構，安排學生到企業進行實習，感受真實工作環境，不具備到企業實踐條件的學生可去實訓基地進行實踐訓練。在企業實踐中，應以企業的典型項目為載體，將學生分成若干工作小組，并配有企業導師進行指導，使學生掌握專業崗位的職業技能，提高其核心競爭力。

（四）強化師資隊伍建設，提升教師實踐能力

高職院校混合所有制辦學應推動企業深度參與教學，從企業聘請技術能手、管理骨干、能工巧匠進入教師團隊，建設集教學、科研、生產實踐于一體的“雙師型”教學團隊。學校教師要將“企業鍛煉”模式轉變為“企業歷練”，以“企業員工”的身份參與企業的產品和技術研發項目，明確教師企業實踐時長與要求，使教師擁有真正的企業經歷，切實提高理論教學的針對性和應用性。另外，可選拔具有豐富企業經歷的優秀教師和能工巧匠共同培訓教師，引導其參與企業培訓、指導企業進行技術升級等，實現校企互惠互利。

（五）制定崗位標準，校企深度融合協同培養“后備員工”

校企雙方成立聯合招生招工領導小組，學院和企業領導擔任組長，共同研究制訂《校企聯合招生招工實施方案》。面向學生和企業員工開展技術技能鑒定、繼續教育培訓等服務，聯合推行現場教學，聯合實施校企雙向管理，引導學生關注行業與前沿技術發展趨勢，努力提高其科研能力和技術水平，積極承擔科研和企業技術服務工作，引導學生參與教師承擔的企業技術服務工作。校企共同制定崗位標準，分解各崗位工作任務、分析典型工作任務及能力需求，結合企業對崗位的能力和素質要求，根據學生所學專業與職業能力推薦適配的實習崗位，培養具有豐富專業知識的高素質技術技能人才。

［注釋］

①國家發展和改革委員會等六部委.關于印發國家產教融合建設試點實施方案的通知（發改社會〔2019〕1558號）［Z］.2019-09-25.