公路超載預(yù)壓工程量清單計(jì)量支付問題探討

文／阮彩霞 臺(tái)州市交通工程管理中心 浙江臺(tái)州 318000

引言：

公路途經(jīng)不同的地區(qū)（市、區(qū)），橫穿平原、穿越高山或橫跨海域等不同的地貌，由于不同的人文政策和地貌特征，導(dǎo)致每一條公路的工程量清單都不盡相同，相關(guān)人員必須詳細(xì)了解當(dāng)?shù)氐恼吆头治鍪┕D紙的工程數(shù)量來制定項(xiàng)目專用工程量清單及配套的計(jì)量與支付條款[1]。

為了減少實(shí)施過程中的合同與造價(jià)糾紛，應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置公路工程施工招標(biāo)文件計(jì)量支付條款，以免影響工程項(xiàng)目的正常進(jìn)行[2]。只有未雨綢繆，提前規(guī)劃，才能防患于未然，在招標(biāo)文件條款制定時(shí)，就要考慮各種可能產(chǎn)生分歧和糾紛的情況，明確在不同情況下適用何種計(jì)量與支付方式，才能最大程度上減少合同與造價(jià)糾紛，既可以讓合同雙方提前明確自身的權(quán)利和義務(wù)，還可以讓合同雙方齊心合力推進(jìn)工程的順利實(shí)施，真正做到合法、合理、公平、公正。

1、概述

1.1 超載預(yù)壓

超載預(yù)壓是一種物理性質(zhì)的地基加固方法。首先通過對(duì)軟土地基預(yù)先加壓，使地基的大部分沉降在加載預(yù)壓過程中完成，這一操作在一定程度上地提高了地基強(qiáng)度。預(yù)壓法主要適用于軟弱地基，例如淤泥質(zhì)粘土、淤泥、人工沖填土等地基。預(yù)壓的方法有堆載預(yù)壓和真空預(yù)壓兩種。在地基上堆放重物（水、土、砂、石等）進(jìn)行預(yù)壓，當(dāng)堆載的荷載超過計(jì)劃建造的建筑物的使用荷載時(shí)，稱為超載預(yù)壓法。

1.2 工程量清單計(jì)價(jià)

通俗地講，所謂工程量清單計(jì)量支付就是監(jiān)理工程師依照合同規(guī)定的條件，對(duì)承包人已完成的并形成資料的工程部位進(jìn)行計(jì)量，核實(shí)和確認(rèn)后，發(fā)包人對(duì)承包方的已完工程部位進(jìn)行簽發(fā)支付憑證并付款的工作。發(fā)包人支付工程進(jìn)度款，應(yīng)按照合同約定計(jì)量和支付，一般來說支付周期和計(jì)量周期是相同的。

為了保證建筑行業(yè)工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范化，我國目前推行了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》[3]，通過國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一一部分工程量計(jì)算與劃分的方法，提供明確建筑工程合同交易清單計(jì)量可參考規(guī)則，可減少因工程量所包含內(nèi)容不明確、不清晰而造成的工程合同糾紛。

計(jì)量與支付是兩個(gè)概念，先計(jì)量后支付，通常支付周期同計(jì)量周期。然而，在公路超載預(yù)壓工程實(shí)際施工過程中，由于超載預(yù)壓法的特殊性，在對(duì)公路路基進(jìn)行完沉降處理后，需要選擇合適的時(shí)機(jī)進(jìn)行卸載[4]，因此其支付周期并不同于計(jì)量周期。且在施工管理過程中，由于施工方、業(yè)主和監(jiān)理對(duì)相關(guān)法律、規(guī)范的認(rèn)識(shí)不足，往往會(huì)在計(jì)量支付階段出現(xiàn)錯(cuò)計(jì)、漏計(jì)、重計(jì)等問題，造成工程合同糾紛。

2、公路工程計(jì)量與支付的工作要點(diǎn)

2.1 計(jì)量支付制度與監(jiān)理工作的規(guī)范管理

公路工程計(jì)量支付工作中，第一步要保證工程質(zhì)量及進(jìn)度達(dá)標(biāo)，此環(huán)節(jié)恰恰是保證公路工程計(jì)量支付工程順利開展的基本前提，同時(shí)也是保證工程進(jìn)度的基礎(chǔ)條件。公路工程計(jì)量與支付工作中，必須保證計(jì)量與支付工作的規(guī)范性、科學(xué)性，對(duì)此要制定一個(gè)相對(duì)規(guī)范性良好的計(jì)量與支付制度。公路工程中，業(yè)主方要履行合同內(nèi)容或施工單位要控制施工資金運(yùn)作，都需要在工程計(jì)量和支付的基礎(chǔ)上完成，以便于合理控制工程施工進(jìn)度，保證施工能夠滿足具體的設(shè)計(jì)要求。

若要加速計(jì)量，則一定要注意嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，切勿因過于重視施工進(jìn)度而忽視了施工質(zhì)量。另外在計(jì)量與支付工作進(jìn)程中，規(guī)范管理監(jiān)理部分工作是確保計(jì)量與支付工作全面做到位的基本路徑。在公路工程建設(shè)過程中，要求需要有監(jiān)理工程師來審核工程中涉及到的一些質(zhì)檢資料，以保證資料完整性，若是已經(jīng)竣工的工程，則要保證施工按要求進(jìn)行，以確保工程驗(yàn)交能夠順利進(jìn)行，此外還應(yīng)做好計(jì)量工作。若前述的一系列條件無法保證有效控制，往往很容易導(dǎo)致后期計(jì)量與支付工作中出現(xiàn)各種問題，最終對(duì)工程資金運(yùn)作及后期施工產(chǎn)生負(fù)面影響。基于此，需要制定一整套相對(duì)完整的計(jì)量支付制度，并協(xié)同規(guī)范管理監(jiān)理，生成完善的管理制度來保障公路工程計(jì)量與支付工作的順利展開。

2.2 工程量計(jì)量與支付內(nèi)部控制的完善

要想進(jìn)一步做好公路工程的計(jì)量和支付工作，必須要進(jìn)一步完善計(jì)量與支付內(nèi)控制度。于前期公路工程施工準(zhǔn)備階段，需結(jié)合實(shí)況對(duì)計(jì)量與支付工作開展當(dāng)中的一些細(xì)節(jié)要點(diǎn)進(jìn)行明確，避免后續(xù)結(jié)算環(huán)節(jié)引發(fā)計(jì)量與支付糾紛。公路施工一定要根據(jù)提前設(shè)計(jì)好的施工圖紙展開施工，同時(shí)要注意認(rèn)真做好計(jì)量與支付工作的交接環(huán)節(jié)內(nèi)容。實(shí)際施工中若出現(xiàn)工程量的變更內(nèi)容時(shí)，必須要和分包單位協(xié)商在監(jiān)理工程師的監(jiān)督作用下對(duì)工作內(nèi)容適當(dāng)做出調(diào)整，保證施工過程中各方均能夠科學(xué)掌握更改數(shù)據(jù)，確保計(jì)量與支付工作能夠順利完成。對(duì)于竣工后的工程，施工單位需主動(dòng)移交工程，且要認(rèn)真審核對(duì)應(yīng)的竣工和移交條件，要對(duì)工程量清單中涉及到的有關(guān)計(jì)量與支付項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核，保證整體工作順利開展。

2.3 保證工程計(jì)量部門與財(cái)務(wù)部門的溝通

在公路工程計(jì)量與支付工作中，工程計(jì)量部門一定要與財(cái)務(wù)部門協(xié)同做好對(duì)應(yīng)的溝通工作，以提升項(xiàng)目工作的預(yù)見性。財(cái)務(wù)部門應(yīng)該將施工合同中的所有文件對(duì)工程計(jì)量部門進(jìn)行交底：內(nèi)容包含工程量清單、設(shè)計(jì)圖紙及合同條款等。若在交底工作環(huán)節(jié)工程量清單中存在不同于細(xì)目單價(jià)的內(nèi)容，需要多方進(jìn)行協(xié)商研究，討論工程量清單與合同工程量的差異性，保證合同臺(tái)賬的準(zhǔn)確性、完整性。

2.4 加強(qiáng)工程項(xiàng)目計(jì)量和支付的信息化水平

公路工程計(jì)量與支付工作都具備數(shù)量大且種類多的特點(diǎn)，同時(shí)部分還具備一定的時(shí)間跨度，基于這些因素，為公路工程計(jì)量與支付工作的開展制造了很多難度。所以要將公路工程計(jì)量與支付工作一步做到位，必須要借助于信息化技術(shù)手段的應(yīng)用，在加強(qiáng)信息化技術(shù)水平提升的同時(shí)，促進(jìn)整體工程計(jì)量與支付信息化水平的提升。事實(shí)上，有相當(dāng)一部分施工單位都嘗試性應(yīng)用信息化手段來管理公路工程超載預(yù)壓工程量計(jì)量與支付工作，為此需要先建立一個(gè)相對(duì)完整的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，并隨著工程進(jìn)度的前進(jìn)不斷優(yōu)化和完善，以保證實(shí)際公路工程超負(fù)載預(yù)壓計(jì)量與支付工作中獲取到的數(shù)據(jù)參數(shù)可以高效存儲(chǔ)或科學(xué)管理?；诖耍仨氁⑵鹨粋€(gè)與之對(duì)應(yīng)的計(jì)量支付臺(tái)賬平臺(tái)，同時(shí)還要保證平臺(tái)的準(zhǔn)確、規(guī)范性、詳細(xì)且清晰地運(yùn)營，同時(shí)平臺(tái)也可以成為公路工程超負(fù)載預(yù)壓工程量計(jì)量與支付相關(guān)工作程序形成的基本條件。所以必須要對(duì)公路工程項(xiàng)目計(jì)量與支付工作信息化技術(shù)手段的應(yīng)用相關(guān)技術(shù)水平的提升予以足夠的重視。

3、公路超載預(yù)壓工程量的清單計(jì)量支付中存在問題

3.1 合同文本和計(jì)價(jià)方式存在缺陷

現(xiàn)有的合同計(jì)價(jià)方式較為單一，主要是總價(jià)合同。此種計(jì)價(jià)方式運(yùn)用于公路超載預(yù)壓工程量的清單計(jì)量支付顯得有些力不從心。

根據(jù)浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)，交通建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范第一部分公路工程DB/33T628.1-2021的內(nèi)容，205-1-5-2規(guī)定超載預(yù)壓工程量計(jì)量內(nèi)容：按設(shè)計(jì)圖所示，根據(jù)路基設(shè)計(jì)頂面以上部分的堆載預(yù)壓體積計(jì)算，按合同單價(jià)計(jì)算合價(jià)后以立方米為單位分次計(jì)量，其中，合價(jià)的85%在相應(yīng)預(yù)壓量完成后續(xù)計(jì)量，余下的15%待卸載完成并核準(zhǔn)承包人遞交的沉降監(jiān)測報(bào)告后計(jì)量。工程內(nèi)容：場地清理及埋設(shè)沉降觀測設(shè)施；指標(biāo)試驗(yàn)；圍堰及臨時(shí)排水；挖運(yùn)、堆載、整型及碾壓；沉降觀測；卸載。

204-1-11 （204-2-5）土石混合料（宕渣）填筑 工程計(jì)量中寫明：填前壓實(shí)、地面下沉、清表回填增加的填方量按填料來源參照本條計(jì)量。但對(duì)于造價(jià)合同來說，它還缺少前后2大環(huán)節(jié)，超載預(yù)壓的材料從何而來；卸載的材料去往何處。

3.2 工程變更合同管理不規(guī)范

在工程合同的履行過程中，工程項(xiàng)目的承發(fā)包商之間或承包商與分包商之間都會(huì)產(chǎn)生爭執(zhí)與糾紛。在處理和調(diào)解當(dāng)事人的糾紛的主要標(biāo)尺就是承發(fā)包雙發(fā)事先在合同中做出的各約定和承諾，如合同中的不可抗力條款、合同價(jià)款調(diào)整以及變更條款等。因此，合同管理是工程建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過程中解決各種爭執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)[5]。

但在實(shí)踐中，雙方僅在工程變更時(shí)口頭答應(yīng)并未形成正式的書面文件，或者承諾事后補(bǔ)辦但是并未留存現(xiàn)場證據(jù)造成糾紛，發(fā)生工程人員超越權(quán)限或者權(quán)責(zé)不明的情況，導(dǎo)致變更程序不規(guī)范或者變更簽證手續(xù)不齊全，導(dǎo)致合同無效，超載預(yù)壓工程在計(jì)量支付階段出現(xiàn)糾紛，價(jià)款界定難以明晰。

3.3 公路工程計(jì)量未按技術(shù)規(guī)程評(píng)估

在公路超載預(yù)壓工程施工過程中，經(jīng)常會(huì)由于質(zhì)量不合格問題而引發(fā)結(jié)算糾紛。這種糾紛一般分為兩類，一類是在工程竣工前產(chǎn)生的質(zhì)量糾紛，另一類為在工程竣工之后產(chǎn)生的質(zhì)量糾紛。前者一般是由施工單位來對(duì)工程進(jìn)行修建、恢復(fù)，在保證質(zhì)量驗(yàn)收合格之后再由發(fā)包方來支付各種款項(xiàng)的結(jié)算。后者，由于對(duì)責(zé)任方的認(rèn)定比較困難，需要委托專業(yè)的鑒定機(jī)構(gòu)提供鑒定結(jié)果來解決糾紛，確定有效的費(fèi)用支付方。

3.4 計(jì)量完成后發(fā)包人拖延支付

竣工驗(yàn)收是工程價(jià)款支付的前提條件，但實(shí)踐中發(fā)包人常常在工程竣工交付后以各種理由拒收結(jié)算報(bào)告或者是拖延結(jié)算，造成工程結(jié)算工作難以按時(shí)完成，進(jìn)而以結(jié)算未完成為借口拖延支付工程尾款，該類行為對(duì)于施工單位來說是非常不利的。

4、公路超載預(yù)壓工程量清單計(jì)量支付規(guī)則規(guī)范化建議

4.1 專用計(jì)量支付條款設(shè)置

以浙江省為例，施工招標(biāo)文件的項(xiàng)目專用工程量清單不能完全按照《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2018版）及浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)《交通建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范第一部分公路工程DB/33T628.1-2021》的工程量清單進(jìn)行套用，必須詳細(xì)了解當(dāng)?shù)氐恼吆头治鍪┕D紙的工程數(shù)量來制定項(xiàng)目專用工程量清單及配套的計(jì)量與支付條款。同時(shí)，根據(jù)超載預(yù)壓工程量清單計(jì)量支付合同的特殊性，應(yīng)當(dāng)按照材料來源的不同對(duì)施工材料來源和施工后的歸屬進(jìn)行規(guī)范，筆者認(rèn)為參考實(shí)踐情況可進(jìn)行如下設(shè)置：

4.1.1 借土填方

（1）卸載土方歸承包人所有。此為常規(guī)做法。

（2）卸載土方歸發(fā)包人所有。此為這種情況鮮少出現(xiàn)。

4.1.2 部分借土填方

（1）卸載土方歸承包人所有。此為常規(guī)做法。

（2）卸載土方中借方歸承包人所有，利用方歸發(fā)包人所有。

（3）卸載土方歸發(fā)包人所有。

4.1.3 利用土方

（1）卸載土方歸承包人所有。

（2）卸載土方歸發(fā)包人所有。可以組織拍賣，可以用于其他政府投資項(xiàng)目。

4.1.4 路基橋梁隧道路面等工程招標(biāo)處理方案

（1）需要借方時(shí)，預(yù)壓材料可由碎石替代，承包人可把預(yù)壓路段當(dāng)成材料儲(chǔ)備場地。

（2）利用土方。見卸載土方歸發(fā)包人所有。

通過以上條款的設(shè)置，明確土方石的調(diào)配和處理方式，從而減少不必要的爭執(zhí)與合同糾紛。

4.2 規(guī)范簽約程序，強(qiáng)化合同管理

（1）加強(qiáng)合同管理，規(guī)范合同簽訂程序，強(qiáng)化合同評(píng)估機(jī)制和合同管理。第一，在合同簽訂前，要充分征求專業(yè)律師的意見，保證協(xié)議內(nèi)容，尤其是對(duì)重大基礎(chǔ)建設(shè)工程協(xié)議中發(fā)包各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系等規(guī)定要仔細(xì)研讀，以保障當(dāng)事人的合法權(quán)益；第二，在合同履行過程中，要與專門的法律顧問通力合作，積極主動(dòng)地與簽約的對(duì)方就合同具體內(nèi)容進(jìn)行磋商，以減少后期的沖突與爭議；第三，在合同實(shí)施過程中，要充分貫徹合同履行責(zé)任制，從工程的不同階段，逐步明確主體責(zé)任，確定工程合同內(nèi)容的真實(shí)有效，減少了合同糾紛。

（2）在合同管理工作中，順利開展這項(xiàng)工作的關(guān)鍵因素是合同的法律效力，這也是合同文件更好地為工程項(xiàng)目服務(wù)的核心前提[6]。為保證合同的法律效力，應(yīng)對(duì)合同的訂立環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，并明確合同雙方的權(quán)利義務(wù)。此外，合同管理人員還應(yīng)逐條地檢查、核對(duì)合同各部分內(nèi)容，避免出現(xiàn)含糊不清或違反法律規(guī)定的條款，確保合同各項(xiàng)內(nèi)容的表述和描述準(zhǔn)確。為確保合同的實(shí)施，需要合同管理部門和承、發(fā)包雙方相互溝通、協(xié)作，把握好各種合同管理任務(wù)，根據(jù)管理任務(wù)的不同類型和任務(wù)的數(shù)量，合理地將其分配給合適的管理人員。加強(qiáng)合同管理也要考慮到管理人員的素質(zhì)，合同管理人員應(yīng)當(dāng)具備較高的法律素養(yǎng)和法律意識(shí)，能熟練地掌握與工程合同有關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)要求。此外，對(duì)工程項(xiàng)目認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致也是合同管理人員的必備素質(zhì)。

4.3 建立計(jì)量支付體系，提高管理質(zhì)量

嚴(yán)格遵守計(jì)量支付原則，對(duì)違反計(jì)量原則的行為進(jìn)行相應(yīng)的處罰，避免超支、漏支的現(xiàn)象。實(shí)現(xiàn)計(jì)量臺(tái)賬信息化管理，充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，構(gòu)建信息化工程項(xiàng)目計(jì)量臺(tái)賬，為后續(xù)的計(jì)量管理提供便利，保證相關(guān)信息的準(zhǔn)確性和穩(wěn)定性，從而避免因單一紙質(zhì)記錄遺失出現(xiàn)誤差和漏洞。公路工程項(xiàng)目的計(jì)量支付工作往往工程量較大，因此為實(shí)現(xiàn)對(duì)工程量的準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，需制定完善的計(jì)量支付臺(tái)賬體系，要求施工單位與監(jiān)理單位結(jié)合公路工程項(xiàng)目各階段的計(jì)量情況，通過計(jì)算機(jī)技術(shù)編制相關(guān)報(bào)表，使各項(xiàng)資料信息得到良好整合。不同部門能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同清單之間存在的差異和問題，避免多扣、少扣、重復(fù)計(jì)算等問題的產(chǎn)生。

4.4 引入專業(yè)人才，完善法律制度

安排具備專業(yè)知識(shí)的人員進(jìn)行計(jì)量工作，做好每個(gè)環(huán)節(jié)的計(jì)量支付工作，一絲不茍，實(shí)事求是。計(jì)量人員需要熟悉不同施工項(xiàng)目的施工工序，掌握豐富的專業(yè)知識(shí)，確保計(jì)量工作的程序和資料有條不紊地進(jìn)行，盡量避免重復(fù)計(jì)算，工程量的變更，如確需變更，盡可能實(shí)現(xiàn)一次性變更到位，減少計(jì)量支付的工作量。對(duì)計(jì)量支付人員進(jìn)行定期培訓(xùn)和考核制度，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，從而實(shí)現(xiàn)相關(guān)人員專業(yè)素養(yǎng)的提高，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性，確保計(jì)量支付工作的準(zhǔn)確性和效率。也可引入具備公路工程與法律背景專業(yè)的人才，其所做出的評(píng)判更具有權(quán)威性與客觀性，可以最大限度地保證工程合同的履行與規(guī)范化。

完善法律制度，以法律制度為指向，明確合同訂立與履行過程中當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，細(xì)化計(jì)量支付相關(guān)條款，有效避免矛盾、糾紛的出現(xiàn)，降低各種法律風(fēng)險(xiǎn)，確保公路工程項(xiàng)目的順利展開。

明確糾紛解決機(jī)制，合同雙方可在合同中約定仲裁條款，充分發(fā)揮仲裁機(jī)制的作用。亦可在仲裁無法解決糾紛的情況下直接請(qǐng)求法院做出裁判。

4.5 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，確保計(jì)量支付合同效力

（1）加強(qiáng)驗(yàn)收過程、工程結(jié)算過程、質(zhì)保金的風(fēng)險(xiǎn)防范，備齊建筑工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)，簽訂合同前審查承包方的資質(zhì)等級(jí)，確保符合工程要求，加強(qiáng)合同效力的審查。保證相關(guān)人員熟悉合同條款，若發(fā)生糾紛，可依靠合同內(nèi)容對(duì)違約方追責(zé)，從而獲取合理賠償。

（2）根據(jù)合同履行工程合同，并在項(xiàng)目檢查后確認(rèn)承包方交付給發(fā)包方的項(xiàng)目達(dá)到了要求的工程質(zhì)量，若如經(jīng)驗(yàn)收部門檢查后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格，承包方需要對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行維修直至經(jīng)驗(yàn)收到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，承包方應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)向發(fā)包方提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，避免發(fā)生工期糾紛。為了工程價(jià)款能夠成功、合理落實(shí)，承包方應(yīng)準(zhǔn)備完整的工程結(jié)算資料，包括訂立時(shí)的合同、中標(biāo)文件、工程圖紙以及施工過程中的進(jìn)度清單、施工日志、工程量核計(jì)，以及工程發(fā)生變更事宜后的調(diào)整報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要等齊全、完整、規(guī)范的資料[7]，以便于保護(hù)自身的合法權(quán)益。

（3）保證項(xiàng)目獲得了合法審批手續(xù)，承包方符合工程資質(zhì)類別與等級(jí)要求，在單位所能投標(biāo)工程范圍及規(guī)模內(nèi)進(jìn)行投標(biāo)，確認(rèn)自身操作符合相關(guān)法律法規(guī)要求，以保證合同有效。

結(jié)語：

清單計(jì)量制度是公路超載預(yù)壓建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)之一，涉及發(fā)包方，承包方，監(jiān)理方三方責(zé)任，具有復(fù)雜性和全面性。論文對(duì)公路超載預(yù)壓工程量清單計(jì)量支付中所存在的問題進(jìn)行分析，詳細(xì)闡述了公路路基超載預(yù)壓工程清單計(jì)量支付方式及其存在的問題，并對(duì)其提出了一定的建議，以期可以為后續(xù)公路工程施工招標(biāo)文件條款更加規(guī)范化設(shè)置提供參考，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)效率和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的提高。