新形勢下國企黨建工作的現狀及對策

馮夢瑋 中國能建葛洲壩一公司

堅持黨的建設是國有企業的“根”與“魂”，習近平總書記強調，要通過加強和完善黨對國有企業的領導，使國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量。目前國有企業黨的領導，黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題雖然得到加強，但是與項目生產經營工作依舊融合的不夠深入，存在國有企業黨的建設和企業改革發展“兩張皮”現象。

一、項目黨建工作的現況和問題分析

當前，建筑施工行業競爭激烈，伴隨著企業的大規模擴張，施工生產壓力加大，由于工程管理的時段性，項目黨建工作存在黨員干部職工流動頻繁、年齡及學歷結構變化大、部分黨員思想政治覺悟不高、黨建工作只滿足于完成規定工作等問題，黨建工作的開展和當前國有企業黨員干部的要求存一定差距，部分黨支部（總支）及黨員干部還沒有進入角色，黨建工作不能做到與時俱進，項目黨建工作開展的力度、效果及整體水平不平衡，黨組織的戰斗堡壘作用、發揮黨員先鋒模范作用與水電建筑領域生產融合的要求還有不合拍的地方[1]。具體表現在：

一是黨建年度責任目標不明確，造成黨政工作分家。項目部年度生產經營任務重，很多項目經理雖是黨組織負責人，但是更多地把精力放在生產經營任務上，有的基層黨組織專職副書記身兼征地拆遷協調、人力資源管理等工作，聚焦黨建工作主業不夠，不會主動結合基層實際去思考如何促進基層黨建工作與生產經營深度融合。黨建工作崗位工作職責除了黨建基礎工作、宣傳工作、群團工作、精神文明建設工作、統戰工作外，有的還負責辦公室辦文辦會、外事接待、車隊管理、食堂管理等行政綜合事務，人少事多導致基礎工作不扎實。黨務基礎工作仍存在薄弱環節。在黨費管理方面，對劃撥到黨支部的黨費未指導黨支部及時進行公示，對黨支部黨費收繳公示情況未進行現場檢查，部分黨支部黨費公示方式不規范。在支委會會議管理方面，僅對黨支部每季度“三會一課”統計表進行了檢查，未對黨支部會議記錄進行詳細檢查，部分黨支部支委會重要事項決策無表態記錄。黨建工作創新還有待加強。在黨史學習教育常態化和黨員示諾踐諾中，對黨支部分類指導不夠，創新方式方法不足，部分黨支部黨員示諾踐諾流于形式，黨史學習教育以集中學習為主形式單一。

二是黨務干部業務素質能力有待提升。如今，某些基層項目部從事黨務工作的干部，在年齡、學歷、職稱、業務素質等方面，不能將學到的新知識、新科技手段運用于工作中，跟企業新形勢新任務要求的不相適應，工作方式方法和手段簡單，解決問題如隔靴搔癢；黨建知識培訓少，不懂溝通藝術，遇到困難一籌莫展，黨務干部理論素養、文字功夫有待進一步提高[2]。

三是黨建工作不夠扎實深入。在我們的實際工作中，某些基層黨組織因缺少人力、物力等因素，還有項目部行政負責人認識重視不夠以及黨建專責跟蹤不緊、工作不力，項目黨支部（總支）書記往往將主要精力投入到征地拆遷、對外協調等具體工作中，忽視放松黨內日常工作，疏于對黨員干部的教育管理，制度落實不到位，無形中弱化了黨組織的作用，在一定程度上導致了部分工作流于形式[3]。

四是活動載體創新不足、工作缺乏針對性。創先爭優、主題黨日等活動是加強和深化落實項目黨建工作的重要抓手，黨支部在開展活動過程中，有的不深入現場調查研究，不善于抓重點抓關鍵，黨建活動內容、活動載體老套，不能貼近生產，找不到切入點。

二、加強項目黨建工作的思路及對策

（一）構筑橫向到邊、縱向到底的組織體系，做到“三個到位”

中央一再強調，經濟工作到哪里，黨組織也要建在哪里，從法規和政策上都明確了基層黨組織的地位和作用。因此，隨著工程項目部的成立與工作全面推進，黨建工作的開展首先要做到健全體系，力爭“三個到位”：

1.思想認識到位。充分認識黨建工作的重要性，自覺把黨建工作納入黨總支的議事日程，工作安排上有條不紊，做到思想認識統一，工作目標明確，采取行動堅決，落實措施有力，切實使黨建工作成為促進生產經營的“潤滑劑”及“助推器”，強力推進項目工程建設強有力的思想政治保障。

2.組織工作到位。按照“哪里有職工，哪里就有黨的工作，哪里有黨員，哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織，哪里就有黨的活動”的目標要求，圍繞“建一批、帶一批、促一批”的指導思想來開展工作。通過“雙向進入，交叉任職”，選派黨性觀念強、思想政治素質高、并有一定的基層黨務工作經驗的同志擔任支部書記，建立健全黨群組織工作體系，使每個關鍵崗位成為黨建工作開展的陣地和舞臺的依托點[4]。

3.黨群共建到位。一是以黨建帶群建。基層黨支部（總支）加強對工會、團總支的領導，為工會、團總支建設提供強有力的保證。工作中主動介入，采用多渠道滲透的途徑，加大對團總支的指導力度，擴大黨組織的影響力，形成在文化建設、維護職工合法權益等方面營造良好的環境。以黨建帶團建，推動團建工作的全面展開。二是以團建促黨建。確立“團建先行，以團建促黨建，黨團互動”的黨團組織建設思路，走團總支先行的路子，積極促進團總支量的擴張和面的覆蓋。利用團總支，把黨的方針政策和主張及時向職工宣傳，普及黨的知識；黨支部（總支）加大對優秀團員及先進青年技術骨干的教育培養力度，發現、培養入黨積極分子，為黨組織儲備力量。密切了黨與職工的關系，為發展黨員、建立黨組織提供了廣闊的舞臺，擴大了黨建群眾基礎，奠定堅實的思想基礎。

（二）以發揮黨員先進性為目標，建立以人為本、上下聯動的工作格局

不斷探索黨支部（總支）發揮黨員先進作用的有效方法和途徑，充分發揮黨支部（總支）的應有作用，是黨建工作永葆活力、體現先進性的根本。

1.堅持圍繞生產經營開展黨建工作。強調黨建工作必須與生產經營工作目標同向，形成合力。一是規范員工行為，有的放矢地開展工作，把“誠信履約、樹立形象”作為全員思想行動的方向盤，確立“精細管理、安全標準化施工”“創樣板工區、奪流動紅旗”等具有指導性的思路，作為凝聚人心的黏合劑，及時化解各種矛盾，促進團結和諧；二是結合項目部施工重難點，全力開展項目文化建設、主題教育、“勞動競賽”和科技創新、技術攻關等形式多樣活動，促進工程順利推進。絕大多數黨員都奮戰在生產第一線，擔負著技術帶頭人的重任，通過引導黨員在科技創新中發揮先鋒模范作用，激發他們的潛力，調動他們的積極性，營造發展氛圍，黨員骨干不僅自己勇挑重擔，而且要帶領廣大員工共同完成技術創新任務；同時黨建工作從保安全、抓質量、促生產、增效益的角度出發，在職工中開展提合理化建議、“我為項目獻一計”等活動，把黨與群眾緊密聯系在一起，把意見和建議及時融入生產經營。

2.切實抓緊抓好黨員職工隊伍建設工作。企業的發展，關鍵在人。要堅持解放思想、戰略引領、以人為本、價值創造的原則，結合公司改革發展實際，不斷拓寬培養、選拔黨務干部的視野和渠道，堅持科學化、系統化、專業化的隊伍培養，為黨務干部成長成才、人盡其才、才盡其用創造良好條件。依據工程項目不同時段、不同情況，開展“創崗建區”“青年突擊隊”、勞動競賽等形式多樣的活動，提高黨員發揮先鋒模范作用的本領，把黨員培養成為生產經營的行家，技術創新的能手，生產崗位的標兵，以點帶面，使“一名黨員一面旗”的政治優勢進一步擴大，為全員的發展提供更為廣闊的平臺，不斷提高員工的崗位創新能力。

3.實現和保護職工利益，推進項目安全和諧建設。黨建工作要從關心人、理解人、愛護人的角度出發，一方面支持和理解項目領導，當好助手、參謀；另一方面，聯系廣大職工群眾，反映職工在物質利益、人身安全、精神文化上的要求和權益，當好橋梁、紐帶，黨支部（總支）書記要成為職工群眾的娘家人、貼心人，維護黨員干部職工的切身利益。

（三）以探索創新為動力，尋求促進發展、共謀發展的互動平臺

促進發展是黨組織的生命力所在。黨組織要充分發揮作用，最重要的是圍繞施工生產的各項目標和任務，激發員工為多創效益、多作貢獻。

1.抓制度，促發展。目前，我公司黨委通過強化黨建考核工作，形成明確目標-提出計劃-過程督促-年終考核-整改約談的閉環考核評價管理機制。一是推行年度黨建工作責任制，形成長效機制。不斷完善公司黨建考核工作，年初發布黨建工作要點和黨建工作考核評價指標體系，明確工作目標；每季度發布“三會一課”內容及重點工作安排，開展季度黨建工作過程考核，召開黨建業務工作督導會，對基層黨建工作進行過程督促和糾偏；年底對各黨組織黨建工作進行全覆蓋考核評價，對考核排名靠后的黨支部進行約談，促進整改落實。通過明確目標-提出計劃-過程督促-年終考核-整改約談的閉環考核評價管理機制，促進基層黨建工作水平螺旋式上升。保證黨的活動有章可循，扎實有效，形成職能部門具體抓，相關部門協同抓的工作格局，促使黨建工作融入生產經營工作。

2.抓典型，促發展。公司深刻領會中國能建和葛洲壩集團企業文化精髓，堅持“公平、誠信、共贏”合作意識，牢固樹立“五個一”經營理念，以“改革創新、勇爭一流”企業精神為價值認同，構建完備的價值理念和行為規范。同時，加大對優秀先進典型宣傳力度，加強對各種各樣的特色活動宣傳，全力推出許多立得住、叫得響的先進典型，進行抓點示范，認真做好落實、督促、指導工作。通過典型帶動群體、帶動團隊[5]。向社會展示公司和員工的好形象，聚焦熱點、抓住亮點、把握節點，做好成就宣傳、品牌宣傳、主題宣傳、典型宣傳，進一步激發黨建工作的內在活力。

3.抓活動，促發展。積極探索，圍繞生產經驗工作抓黨建、抓好黨建工作促發展，找對生產經營工作和黨建工作的契合點，努力改變傳統枯燥乏味、刻板呆滯、固定單一的活動方式，結合實際開展黨建活動的載體，利用好、發揮好黨員服務中心，通過結合網絡信息時代特點，整合項目部黨建資源，達到共享的目的，增強職工的凝聚力和戰斗力，把黨支部（總支）活動與促進安全、質量、進度、環保及生產經營創新創效結合起來，與精神文明建設結合起來，與文化建設結合起來，與社會公益活動結合起來；寓教于各種活動的載體中，在活動上有創新意識、注重活動質量和效果。

（四）推行基層黨組織書記與行政負責人“一肩挑”，切實推進黨建與中心工作深度融合

國企需要大力的培育黨支部的書記人才，充實人才庫，開展黨建策劃、黨建總結、黨支部書記書面述職與定期當面述職等形式來增強黨支部書記的內在壓力，激發他們的競爭欲望，培養他們的政治素養與工作能力，使黨政成為擰成一條線的黨建合力。我公司黨委切實推進黨建與中心工作深度融合，踐行“強黨建就是強發展”的理念，黨支部（總支）書記聚焦主責主業，抓學習，強業務，提能力，做到既要懂經營、善管理，更要懂黨建、會做思想政治工作，切實做到政治上明白、業務上精專，黨建上內行、作風上過硬，爭當公司黨建“領頭雁”，勇當企業發展“排頭兵”，將黨建融入工作，發揮黨建引領，牢記宗旨意識，聚力攻堅克難。要堅持政治引領，堅定理想信念，找準努力方向，全力攻堅克難，帶領本單位成為“發展強、黨建強”的先鋒。

三、結語

總之，把握大局、保證監督、協調各方是項目黨建工作重要方面，新形勢下，為進一步落實國有企業管黨治黨責任，實現黨建與生產經營管理緊密結合，促進企業長遠發展，國有企業要始終保持冷靜清醒和堅韌執著地定力、耐力、活力，擼起袖子加油干，一張藍圖繪到底，緊緊圍繞發展穩定的中心任務，切實地從基層黨建出發，才能把項目取得更大的經濟效益和社會效益目標變為現實，才能推動企業的高質量跨越式發展。