國有建筑企業基層黨建工作目標管理分析

帥佩 中鐵二十局集團第四工程有限公司

從鐵路、公路、橋梁、隧道，到港口、航道、碼頭、高樓，一個個閃亮的數字，一項項重點工程，一次次巔峰跨越，國有建筑企業不斷刷新著建筑的高度、長度、寬度、速度、深度、跨度，使我國的建筑水平實現了跨越式的發展。不但為國家的經濟發展提供了良好的保障，也為民生的改善發揮了重要的作用。長期以來，國有建筑企業始終堅持黨的領導，圍繞黨和國家發展要求，在穩步發展、改革創新、轉型升級中發揮出了積極的帶頭作用。各級基層黨組織充分發揮戰斗堡壘作用，完善目標管理，以強有力的支撐促進了國有建筑企業的持續穩健發展。當前，我國經濟發展已邁入第二個百年奮斗目標，這不僅對于國有建筑企業提出了全新的挑戰和要求，對于國有企業的基層黨組織也提出了新的挑戰和要求。在這樣的背景下，就需要基層黨組織進一步探索目標管理的方式，完善目標管理的內容，充分發揮目標考核的作用，調動廣大職工的工作積極性和創造力，更好的助力國有建筑企業的高質量和可持續發展。

一、國有建筑企業基層黨建工作目標管理的要求及意義

（一）國有建筑企業基層黨建工作目標管理的要求

加強國有建筑企業基層黨建工作，是堅持黨要管黨、從嚴治黨的基本要求，是黨的建設的重要內容。黨的領導是國企改革的關鍵，要強化國有建筑企業基層黨組織建設，做到“三個堅持”：

1.堅持“以人為本”的原則

在國有建筑企業中，基層黨建工作目標管理必須始終堅持“以人為本”的原則，緊密聯系職工群眾，為職工群眾的利益福祉著想。基層黨組織要深刻地認識到自身的責任與使命，恪守“發展依靠職工，發展為了職工”理念，全心全意為職工群眾服務。因此，在目標管理中要切實地把具體工作與職工需求緊密聯系，在目標管理的制度政策中，要把職工群眾的利益擺在第一位，切實保障職工群眾的利益，更好地為提供服務，充分發揮職工群眾在工作中的積極性、創造力?；鶎狱h組織是企業與職工之間溝通、交流的重要橋梁，要讓職工群眾感受到組織的溫暖與關懷，凝聚起干事創業的激情與活力。在基層黨組織的目標管理下，能夠更好地實現職工與企業的融合，維護好職工群眾的利益，奠定企業發展的基石。

2.堅持以“圍繞生產經營”為中心

以生產經營為中心，服務生產經營全局，是加強國企基層黨組織建設的第一要務。企業黨建工作要立足于推動企業改革、發展、穩定的全局，方能有前途、有威望、有成效。因此在目標管理中，要充分考慮如何才能實現企業更好的生產經營，不斷完善措施，開拓創新，更好地為企業的生產經營服務。圍繞生產經營中心是從大局觀出發的策略，充分考慮到了社會經濟的發展需求，國有建筑企業的發展現狀。只有生產經營順利開展，才能讓職工群眾的利益得到保障，才能為經濟發展做出貢獻。因此無論是在政策上還是制度上，都要以服務生產經營為中心，以科學均衡的目標管理，切實地為國有建筑企業的發展創造條件。

3.堅持“從實際出發”的理論

基層黨建工作目標管理不能是一成不變的，而是要隨著新目標、新機遇、新要求、新挑戰而適時調整和變化的。面對當前復雜的國內外市場環境，國有建筑企業要努力轉變觀念，轉變機制，改進作風，完善制度，迭代管理，一成不變的目標管理必然會導致工作理念、要求和節奏上的落后，無法與時代發展同頻共振。比如當前強調發展方式綠色轉型，如果目標管理依舊保持先前的方式，不落實綠色生態發展的理念，那么就會讓國有建筑企業在激烈的市場角逐之中缺乏競爭力，甚至被市場淘汰。所以目標管理要隨著國家和行業政策的調整而調整、市場環境的變化而變化。遵循“從實際出發”的理論，也要從國有建筑企業本身的情況出發，在不同時代背景下、不同產業政策下、不同行業現狀下，國有建筑企業的發展需求也不盡相同，在這樣的情況下，就需要目標管理工作與國有建筑企業的發展目標保持一致。

（二）國有建筑企業基層黨建工作目標管理的意義

1.發揮激勵作用，提升職工生產經營積極性

基層黨建工作目標管理水平的提升，能夠促進目標考核的科學化、規范化，從而為職工的發展創造公平和諧的環境。并且目標考核能夠符合職工的發展需求，使職工切身利益和需求得到滿足，進而提升工作積極性，全身心地投入到生產經營之中?；鶎狱h建工作目標管理，能夠充分地發揮出激勵的作用，在考核制度、責任落實等各個方面進行更加全面地改革和完善，從而充分保障職工的發展利益，奠定企業發展的基礎[1]。

2.強化黨建效能，構建黨建工作新格局

對于國有建筑企業來說，充分發揮黨建工作的引領作用，構建黨建工作新格局，才能不斷激發創新創效活力。只有在黨組織的正確領導下，才能讓國有建筑企業始終朝著科學正確的方向發展，始終保持企業各級組織的強大活力。通過基層黨建工作目標管理，能夠進一步強化黨建效能，不斷提升應對風險挑戰、推動高質量發展的能力，使黨建工作的影響力得到提升，奠定企業內部的思想基礎、文化基礎等。這對于國有建筑企業的發展來說，能夠保持先進性和科學性，以更加昂揚的姿態闊步前行。

3.完善管理機制，營造良好的工作氛圍

黨建工作目標管理能夠更好地實現精細管理，在管理流程、管理制度、考核辦法等多個方面都能夠進行改革和完善，從而使管理方式、內容更加符合時代的要求、職工的需求、企業的現狀。這樣的情況下，就能夠為企業的發展營造出更好的工作氛圍，讓職工在企業中更樂于奉獻，擁有更好的發展平臺。在基層黨建工作目標管理的作用下，企業的各個方面都能夠進一步朝著科學、穩定的方向邁進。

二、國有建筑企業基層黨建工作目標管理中存在的問題

（一）思想觀念待轉變，缺乏對黨建工作的認識

在國有建筑企業當中，由于思想觀念的滯后，使基層黨組織對于黨建工作的認識并不深刻，從而影響目標管理的實現。一些基層黨組織并沒有充分地認識到黨建工作所能發揮出的重要引領作用，在工作中過于形式主義，所以管理的效能無法充分地發揮出來。對于國有建筑企業的基層干部來說，在黨建工作的認識上也不深刻，存在著過于“重生產、輕黨建”，忽視黨建工作目標管理重要性的情況，所以在開展黨建工作目標管理時，基層干部因黨建工作業務不熟、方法單一、經驗缺乏、創新不足等原因，導致了行動力差、執行力不夠，很大程度上影響了基層黨建工作表管理水平的提升，導致黨建工作引領作用發揮不足和組織的軟弱渙散，必然影響企業的健康發展。

（二）考核辦法待明確，沒有體現出明顯差異性

當下由于考核辦法不明確，導致了考核制度缺乏科學性。在考核辦法的貫徹落實中，缺乏執行力度，對于考核工作并不是非常重視。在一些崗位的目標考核中，考核不嚴格，導致了考核對象的工作差沒有充分地體現出來。這就造成了考核的激勵作用無法有效地發揮出來，并不能對職工產生積極的影響。這就也讓目標考核失去了原本的作用，無法為目標管理的實施奠定良好的基礎。同時在目標考核當中，考核指標缺乏進一步的統籌規劃，并沒有根據職工的發展需求和企業的實際情況進行制定，這也導致了目標考核辦法存在滯后的缺點。在考核的形式上，也是比較單一的。有些國有建筑企業所采用的考核方式是資料的查閱、述職，有些國有建筑企業采用的考核方式是領導評價的方式。單一的考核方式并不能反映出基層黨建工作開展的全面性，這就使目標評價制度的優勢無法彰顯出來[2]。

（三）責任制度沒細化，缺乏了規范性和科學性

在制定黨建工作目標管理中，細化責任制度是其中非常關鍵的環節，只有保障權責分明，才能使目標管理工作更加的科學化、規范化。但是在當前工作當中，很多目標管理是沒有進行責任制度的細化的，這就造成了規范化、科學化的缺失和管理水平的止步不前。在基層黨組織中并沒有建立起科學的責任體系，所以黨的路線、方針、政策等在生產經營一線并沒有得到充分落實，上級黨組織下達的目標和部署也沒有得到積極響應，最終影響的就是目標管理的效果。在責任制度當中規章制度并不完善，也導致了個別人員的責任意識差，在目標管理工作中并不能發揮積極主動的帶頭作用，造成了基層黨建工作目標管理的滯后，無法實現創新和突破。

（四）活動載體需創新，沒有挖掘黨建工作活力

國有建筑企業在開展基層黨建工作時，缺少與生產經營的緊密聯系，形成“兩張皮”的工作現狀，基層黨組織的載體作用沒有充分發揮。二者不能夠很好的有機融合，導致了黨建工作活力的缺失和基層組織的軟弱渙散。國有建筑企業基層黨建工作沒有找到準確的切入點，無法將組織工作滲透到生產經營的各個環節之中，因此發揮不出戰斗堡壘作用，不能營造出良好的政治生態氛圍。同時，黨風廉政建設開展不扎實，一定程度上還存在著制度和監督上的漏洞，對于黨建工作的開展產生了負面的影響。

三、國有建筑企業基層黨建工作目標管理的策略

（一）全面學習基層黨建知識，樹立正確理念

為切實轉變思想觀念，國有建筑企業的基層黨組織和領導干部層要深入學習黨建工作理論，從而樹立起對黨建工作的正確認識。以思想引領行動，逐步提升目標管理的水平。對于黨的重要會議精神和內容要積極地學習，為開展基層黨建目標管理工作提供理論支撐，對于黨的歷史、方針、政策等也要進行深化學習，從中不斷地汲取經驗和力量指導目標管理工作的開展，同時對標其他基層黨組織的好的經驗做法，從中借鑒有助于提升目標管理水平的辦法，并結合自身的實際情況，實現創新和突破。對于國有建筑企業的領導干部來說，也要從根本上認識到基層黨建工作目標管理的重要性，平衡生產經營與黨建工作之間的關系。讓黨建發揮出正確引導的作用，為企業的平穩發展提供科學的路線、創造穩定的環境[3]。

（二）完善考核辦法的內容，促進考核科學化

在考核辦法中要進一步完善其中的內容，促進考核辦法的科學化。首先在考核辦法的執行中，要提升執行力，通過堅決的執行力來促進考核辦法的全面落實，提升對考核的重視。在崗位的考核中，要按照考核辦法嚴格執行，為黨員職工創造一個公平競爭的條件。在考核辦法當中要考慮到多元化考核的內容，從而使考核辦法發揮出激勵作用，為目標管理的實施創造條件。在考核辦法之中要明確的規定考核的時間，比如一季度一考核或者一月一考核。同時對于日常的工作貫徹執行情況也要進行嚴格的考核，這樣才能讓考核辦法更加的全面，對于企業情況和職工情況也能掌握得更全面。在考核的形式上，也要增加豐富的形式，使考核形式更加符合企業的發展特點和職工的發展需求。不同的崗位工作內容不同，實際情況也不同，在這樣的情況下，就需要設置不同的考核辦法對其進行考核，這樣才能讓考核符合實際、聯系實際，為促進企業發展起到積極的作用。

（三）落實目標管理責任制度，完善責任體系

在促進目標管理水平提升的過程中，落實責任制度是其中十分重要的環節。通過完善責任體系，使責任制度進一步的強化和貫徹，能夠確保每一項工作更好地完成，進而提升工作的效率。在目標管理之中，建立起完善的責任體系，比如黨組織領導協調，對于個人分工進行科學的分配，實現一級抓一級的工作，一級對一級負責，從而實現層層都落實的目標[4]。

（四）找準重點促進有機融合，創新活動載體

國有企業基層黨組織要建立創新邏輯思維，在黨建工作中融入創新，找準基層黨建工作與生產經營活動中的切入點。充分利用基層黨建的活動載體作用，促進基層黨建工作與生產經營活動的緊密融合，深化基層黨組織在生產經營的各個環節中的影響力，提升基層黨建工作效能。在基層黨建活動中，要嚴格落實“三重一大”和“三會一課”等要求，在此基礎上，聯系國有建筑企業的實際情況，適時地增加黨建活動頻率和內容，使基層黨建工作目標管理能夠持續地發揮作用。要將黨風廉政建設貫徹到底，強化黨員思想認識，提高思想政治覺悟，進一步提升基層黨組織的黨建工作水平，更好地促進基層黨建工作目標管理。

四、結語

新時代，新征程。黨的二十大已明確新時代堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的建設總要求，對于國有建筑企業來說，要充分重視起基層黨建工作的重要性，通過基層黨建工作目標管理，深化企業內部改革，從制度、考核、管理等多個方面入手，推動企業高質量發展，構建新發展格局。國有建筑企業要堅定自身的信念，始終堅持黨的領導，充分利用基層黨組織的作用，發揮目標管理的優勢，進一步優化發展格局，在發展方向上尋求突破，敢于創新、敢于拼搏，勇立在時代發展的潮頭，做大做強企業?；鶎狱h建工作目標管理也要加強制度的建立、考核的規范、責任的落實，使黨建工作質量、水平和效率得到根本的提升，成為國有建筑企業發展的助推器。