金牛區：堅持辦案引領凈窗惠企利民

曾那迦 向英子

“因購房需求大、回報豐厚，且手段隱蔽不易被發現，導致內外勾結違紀違法獲得購房資格的問題呈點多面廣之勢，并逐漸形成利益鏈。”成都市金牛區紀委監委相關辦案人員說。今年5月，該區紀委監委嚴肅查處了撫琴街道便民服務中心原工作人員廖某某嚴重職務違法涉嫌犯罪案。經查，廖某某利用審批權限和監督漏洞，在4個月內幫助中介人員違規辦理43個執照，使相關方違規取得購房資格，并從中收受好處費人民幣33萬元。他還利用職務之便為多名中介人員加急辦理工商登記業務，收受好處費1萬余元。今年6月，廖某某被解除勞動關系，并移送司法機關。11月4日，廖某某被判處有期徒刑三年，緩刑五年，并處罰金20萬元。

今年以來，金牛區紀委監委把整治群眾身邊的腐敗和作風問題作為工作重點，以廖某某案為突破口，結合成都市“凈窗”專項行動，深入“窗口”開展領域監督檢查，通過查處“窗口”腐敗典型案件，深化以案促改促建促治，實現整治重點與群眾關切精準契合，推動紀檢監察與行業治理有效銜接。

精準鎖定 揪出“小窗口”里“大生意”

“政務窗口不僅事關營商環境，更是聯系服務群眾的‘第一道門、第一扇窗，‘窗口作風是群眾對黨風政風的最直觀感受，‘窗口腐敗則會直接拉低群眾的滿意度獲得感。”該區紀委監委相關負責人說。

“街道提供的免費印章刻制服務公司有20家，為何最近注冊企業幾乎都選同一家？”今年上半年，金牛區茶店子街道專職紀檢監察干部李峰注意到一個異常數據，短短幾個月內，一家公司承接街道辦印章刻制業務量從個位數陡增至400多件。

李峰和同事通過調取相關資料、走訪詢問企業等方式，發現該公司由投資服務窗口工作人員官某某的親屬開辦，官某某刻意引導企業選擇該公司辦理業務，存在優親厚友的問題。最終，官某某因職務違法受到政務記大過處分。

個別窗口服務人員讓服務變“生意”，收取辦事群眾“加急費”，直接插隊辦理，破壞了正常的窗口服務秩序。

2021年5月至2021年9月，撫琴街道便民服務中心工作人員左某某利用其辦理個體工商戶開業、變更和注銷登記職務之便，以加急費名義按件收受中介人員所送好處費11550元。2022年10月19日，左某某受到記過處分。

與左某某同日受到處分的還有駟馬橋街道辦事處便民服務中心工作人員劉某，其在高筍塘工商所、行政審批局和駟馬橋街道便民服務中心工作的10年間，按照每月200至400元不等的標準收受個私協會以發放“工作補貼”的形式給予的好處費，總計19300元。最終劉某受到警告處分。

截至目前，該區行政審批領域共查處13件15人，移送司法機關3人，已有9人主動向組織說清問題。

系統謀劃 以案三促治頑疾

今年以來，該區紀委監委推動制定了《成都市金牛區行政審批局注冊登記業務相關工作管理措施》《成都市金牛區注冊登記風險防范措施》等制度，工商注冊實行“辦”“審”分離，以“十個不得辦”“六個慎重辦”精準堵漏。

針對現堪“到場難、標準模糊”以及中介代辦牟利問題，金牛區推行“金準勘”智慧政務視頻勘驗系統。通過一鍵預約遠程勘驗，提升辦事效率、壓縮中介空間，讓企業群眾少跑路，審批時間由1周縮減為半小時至3天以內。對65類現勘事項建立“云監督”模式，保證現勘標準統一規范，現勘全程“云”上留痕，讓權力在陽光下、在群眾監督下規范運行。截至目前，該區“金準勘+云監督”共現場勘查1415件。

前段時間，在某眼科醫院提交審批前準備裝修時，該區構建的“金幫辦+金小二”服務體系及時為其指出選址規劃不合格的問題，幫助該企業避免裝修損失近千萬元。

針對查處的中介勾結“窗口”違紀違法問題，金牛區進一步推動“金幫辦”建設，加強政務服務供給，構建區級—功能區—街道三維聯動免費導辦、幫辦、代辦服務體系。同時，該區創新開展“金小二”預服務，暢通企業群眾政策咨詢、申請審批渠道，推動投促等部門、功能區、街道建立信息通報機制。今年以來，“金幫辦+金小二”累計線上線下服務企業500余家、群眾逾萬次。

對于“一窗審批”權限集中的廉政風險，該區紀委監委將其納入“窗口領域”監督檢查重點，同時利用群眾評價機制，加強“差評”分析和風險督查，推動 “一件事”一窗辦好，實現“窗口”領域高效為民、廉潔為民。