國有參股對民營企業(yè)的影響

□文/丁凡茜

（蘭州財經(jīng)大學(xué) 甘肅·蘭州）

［提要］ 近年來，隨著混合所有制改革的步步推進(jìn)，越來越多的國有資產(chǎn)參股民營企業(yè)，使得民營企業(yè)能夠獲得國有資產(chǎn)帶來的影響力和資源分配紅利。本文基于民營企業(yè)在市場發(fā)展中所遇到的困難，對民營企業(yè)存在的問題及其原因進(jìn)行探究，并對民營企業(yè)在發(fā)展過程中應(yīng)如何與國有參股更好相容提出建議。

一、問題的提出

目前，我國大力實行混合所有制改革，國有企業(yè)參股民營企業(yè)是實現(xiàn)混合所有制改革的方式之一。國有企業(yè)經(jīng)擬入股民營企業(yè)當(dāng)?shù)貒Y委同意，對民營企業(yè)進(jìn)行直接投資以實現(xiàn)入股。這種入股方式甫一出現(xiàn)時，市場上出現(xiàn)了反對的聲音，他們認(rèn)為這是一種“國進(jìn)民退”。國有資產(chǎn)通過這種方式，意圖實現(xiàn)在某一或者某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域市場份額的擴(kuò)大，繼而導(dǎo)致民營企業(yè)在這一或這些領(lǐng)域的市場份額的縮小，甚至是直接退出。這兩年在疫情的影響下，實業(yè)十分蕭索，許多企業(yè)面臨的問題是如何活下去。一大部分民營企業(yè)開始意識到國有參股可以為民營企業(yè)“維穩(wěn)”。國有參股縱然有自身的不足，但是在維持資金鏈這一層面肯定要強(qiáng)于絕大多數(shù)私企。

21世紀(jì)以來，我國面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化：中美之間存在的貿(mào)易問題持續(xù)升級、全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈大幅收縮、新冠肺炎疫情的沖擊加速了“新科技革命”等導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)逐漸下行，為了抵御外部不確定因素對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，黨中央及時針對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和供需結(jié)構(gòu)變化進(jìn)行了重新定位和思考，做出一系列重大戰(zhàn)略部署，努力以自身的確定性和穩(wěn)定性來應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)的不確定性。

民營企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)主體不可或缺的力量，仍然存在眾多阻礙自身發(fā)展的腐化問題，如融資成本過高、企業(yè)經(jīng)營受阻、業(yè)務(wù)能力低下以及管理升級速度慢等。民營企業(yè)如果想更長遠(yuǎn)地發(fā)展，將自身打造成為國內(nèi)一流企業(yè)，就需要與國有企業(yè)聯(lián)手，互利共贏。

二、民營企業(yè)面臨的問題

在我國，民營企業(yè)在市場中一直因為各種各樣的原因存在著很多的問題。國家也持續(xù)性地用政策或者一些手段去解決民營企業(yè)存在的這一系列問題。但根據(jù)文獻(xiàn)資料顯示，仍然有大量學(xué)者針對民營企業(yè)進(jìn)行研究。這說明民營企業(yè)依然面臨著較大的經(jīng)營困難。表面看來是民營企業(yè)融資困難、經(jīng)營受阻，深層次的原因則是民營企業(yè)業(yè)務(wù)能力低下，并且大部分的民營企業(yè)升級速度和管理升級的速度不匹配。疫情常態(tài)化也再度為民營企業(yè)的生存環(huán)境帶來了挑戰(zhàn)。

（一）融資難、融資成本過高。中小民營企業(yè)在融資時主要選擇的渠道是銀行貸款。但是我國商業(yè)銀行常常用衡量國企或央企的標(biāo)準(zhǔn)衡量中小民營企業(yè)。這種存在問題的信貸模式，使得中小民營企業(yè)很難獲得銀行提供的商業(yè)貸款。商業(yè)銀行提供的商業(yè)貸款，由于政策影響，貸款成本相對較低。民營企業(yè)在這種很難獲得商業(yè)銀行貸款支持的局面下，只能轉(zhuǎn)而去尋求其他融資方式。成本相對較低并且相對首選的是通過企業(yè)原始股東進(jìn)行融資。但是我國民營企業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)大部分的是家族企業(yè)，股東大部分都是家族內(nèi)部成員，這些股東很大可能沒有能力提供企業(yè)發(fā)展所需的足量的資金。正是由于這種種的原因，使得民營企業(yè)的融資十分困難，即使能夠獲得融資，成本也十分高昂。

（二）企業(yè)經(jīng)營受阻，凈利潤明顯下滑。我國民營企業(yè)大部分屬于服務(wù)業(yè)。2020年初，新冠肺炎疫情爆發(fā)，服務(wù)業(yè)配合防疫要求，停止?fàn)I業(yè)。大批量民營企業(yè)沒能撐過這次“寒冬”紛紛破產(chǎn)，剩余的一部分則是依靠之前的利潤及國家政策的扶持苦苦支撐。之后的這兩年，在疫情常態(tài)化下，企業(yè)經(jīng)營狀況逐漸好轉(zhuǎn)。但是大部分民營企業(yè)依舊面臨凈利潤顯著下滑的困境。

民營企業(yè)所在的另一個主要領(lǐng)域是制造業(yè)。全球化的步步推進(jìn)使得全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)逐步形成，企業(yè)經(jīng)營的系統(tǒng)性風(fēng)險加劇。有的民營企業(yè)生產(chǎn)不出產(chǎn)品，有的民營企業(yè)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品銷售不出去。這主要是由于民營企業(yè)規(guī)模較小，所以抗壓能力相對較弱。

（三）民營企業(yè)升級速度與管理升級速度不匹配。隨著市場的擴(kuò)大和全球化的推動，民營企業(yè)的發(fā)展速度越來越快，但是我國民營企業(yè)的管理水平卻跟不上其自身發(fā)展的速度。一個企業(yè)管理水平的重要體現(xiàn)就是管理制度，管理制度一旦制定，需要整個企業(yè)上下嚴(yán)格執(zhí)行。但許多中小企業(yè)仍舊是家族式經(jīng)營，這就導(dǎo)致了企業(yè)管理制度缺失或者管理制度制定出來無人執(zhí)行的局面。同時，管理過程中由于制度不完備，中小企業(yè)的執(zhí)行力相對較差，指令發(fā)出到執(zhí)行耗時長，最終產(chǎn)出質(zhì)量低下。因此，民營企業(yè)發(fā)展速度加快，管理制度的更新也應(yīng)當(dāng)跟上。

三、成因分析

（一）民營企業(yè)在某些行業(yè)的準(zhǔn)入門檻十分高。我國是以公有制經(jīng)濟(jì)為主體的，也就是說，國有企業(yè)在市場中所占份額最大，可以分配到的社會資源也較多。相比之下，民營企業(yè)所處的營商環(huán)境就不容樂觀。國有企業(yè)大多處在石油、天然氣、水、電力、運(yùn)輸這類產(chǎn)業(yè)，位于產(chǎn)業(yè)鏈的絕對上游。同時，市場中作為主要資金來源的大型金融機(jī)構(gòu)也大多是國有企業(yè)。這就導(dǎo)致民營企業(yè)在進(jìn)行原材料與能源的大宗交易時，需要付出更高的成本。雖然國家屢屢出臺相關(guān)政策，強(qiáng)調(diào)民營企業(yè)的重要性并且提倡給予民營企業(yè)更多的機(jī)會和優(yōu)待，可事實上民營企業(yè)依舊面臨諸多問題，在大型項目的競標(biāo)上明顯弱勢于國有企業(yè)，在招攬人才的能力上也無法與國企相媲美。基于上述原因，民營企業(yè)在一些工業(yè)制造業(yè)行業(yè)，準(zhǔn)入門檻相當(dāng)高。市場經(jīng)濟(jì)是市場對資源配置起基礎(chǔ)作用的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制。社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求實現(xiàn)完全平等競爭的市場經(jīng)濟(jì)體制，但是中國經(jīng)濟(jì)改革過程是漸進(jìn)式的，民營經(jīng)濟(jì)是體制外發(fā)展起來的，民營經(jīng)濟(jì)在市場準(zhǔn)入方面有一個從被“允許”到逐步擴(kuò)大的過程，有一些行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和市場對民營經(jīng)濟(jì)開放的制度性障礙還沒有從根本上排除。即使在已經(jīng)開放的領(lǐng)域，非制度性因素障礙依然存在，民營企業(yè)難以進(jìn)入。

（二）民營企業(yè)管理模式家族化特點(diǎn)顯著。家族化管理實質(zhì)上是一種所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)合一的經(jīng)營模式。對于大多數(shù)中小民營企業(yè)來說，家族化的管理可以在企業(yè)創(chuàng)立初期為企業(yè)提供所需要的原始資本。這一管理模式很好地幫助大多數(shù)民營企業(yè)渡過了艱難的初創(chuàng)階段，但是卻在后續(xù)的發(fā)展過程中成為了阻擋企業(yè)壯大的絆腳石。首先，家族式管理最大的特點(diǎn)就是管理模式缺乏健全的機(jī)制，管理所應(yīng)用的工具是家族之間的親緣紐帶，用家族成員彼此之間的關(guān)系和信任去進(jìn)行企業(yè)管理。以人情代替制度，這必然會導(dǎo)致管理出現(xiàn)漏洞，管理出現(xiàn)漏洞則會導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失。其次，家族式企業(yè)以家族為源頭向企業(yè)提供初始的啟動資金。但是，在企業(yè)后續(xù)經(jīng)營過程中，面臨巨額的后續(xù)發(fā)展資金難題，家族能夠提供的幫助是有限的。對于很多家族企業(yè)來說，持股者基本都是親戚朋友，在這種幾乎封閉的產(chǎn)權(quán)條件下，企業(yè)后續(xù)的發(fā)展完全依靠原始股東的投入以及自己的經(jīng)營所得，這樣民營企業(yè)在有限的資本下很難快速發(fā)展壯大。最后，家族企業(yè)中，家庭成員往往占據(jù)著主要職位，但是他們可能并沒有與之相匹配的能力。而家庭式管理是極度排外的，他們會極力抗拒局外人的進(jìn)入。即使有人能夠順利進(jìn)入，也很難有機(jī)會獲得提拔。這就導(dǎo)致這些企業(yè)無法獲得更利于企業(yè)發(fā)展的管理人才。因此，從企業(yè)的發(fā)展和長遠(yuǎn)的角度看，采用家族經(jīng)營模式可以說是民營企業(yè)合理吸收和利用人才的最大障礙。

（三）中央政策在地方傳導(dǎo)性差。中央經(jīng)常出臺一些利于中小民營企業(yè)發(fā)展的政策，但是具體將政策向下傳導(dǎo)的則是各級政府。我國幅員遼闊，各個地區(qū)都有其特殊的政治文化背景，同時各個地區(qū)也有自己的目標(biāo)，如何更好地將中央下達(dá)的精神傳導(dǎo)給企業(yè)是一個難題。往往會因為復(fù)雜的形式而對政策內(nèi)容進(jìn)行一定的調(diào)整。當(dāng)政策的不確定性提高時，民營企業(yè)為了更好地理解政策，會花費(fèi)額外的精力去進(jìn)行與政府關(guān)系的維護(hù)。這樣的舉動看似能夠更快地獲得政策變動信息，實則本末倒置，忽視了正常生產(chǎn)經(jīng)營，在無形中加大了民營企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險和經(jīng)營成本。

四、國有參股對民營企業(yè)的影響

（一）國企背景提升企業(yè)信用，利于企業(yè)融資發(fā)展。引入國企股東，對于企業(yè)來說重要的作用就是增信，企業(yè)有了信譽(yù)保證，通過各類渠道進(jìn)行發(fā)展資金的融通，操作可行性將有大幅提升。同時，對于部分處于特定行業(yè)的企業(yè)來說，引入國企股東將使得該企業(yè)能夠充分借助股東的資信，從而獲得所屬行業(yè)的一些特種業(yè)務(wù)經(jīng)營許可資格。很多國家政府項目只跟國企合作，私營企業(yè)成功掛靠國企后，可對接國家項目工程，即使是和其他私營企業(yè)合作，擁有國企背景可以使企業(yè)更有社會實力和影響力。

（二）國企背景提升企業(yè)社會聲譽(yù)，美化企業(yè)形象。國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的中流砥柱。國有企業(yè)承擔(dān)著占主體地位的公有制經(jīng)濟(jì)責(zé)任和制度責(zé)任，是代表全民利益的最重要的市場主體，其經(jīng)濟(jì)效益水平和財政貢獻(xiàn)水平，對國家對人民至關(guān)重要。國有企業(yè)從誕生伊始就承擔(dān)著國家和人民的期望，所以國企和央企一般都擁有良好的社會形象。國有企業(yè)參股民營企業(yè)，會給民營企業(yè)的社會形象帶來正向的加持作用。民營企業(yè)通過自身良好的社會形象，在融資及一些行業(yè)的進(jìn)入上會獲得一定的優(yōu)勢。最具優(yōu)勢的則是人才的流入會因為企業(yè)形象的提升而增加。對于一個企業(yè)來說，人才和資本是賴以發(fā)展的重要資源，所以人才的大量流入帶來的經(jīng)濟(jì)效益會是企業(yè)最大的財富。

（三）國企背景增加合作單位信任值，增加企業(yè)客戶。國有企業(yè)的特點(diǎn)和優(yōu)勢主要就是資金雄厚、技術(shù)實力強(qiáng)勁以及國家政策扶持。一般企業(yè)在選擇合作對象的時候更傾向于選擇經(jīng)營更加穩(wěn)定的企業(yè)。國企所具備的一系列特質(zhì)，使得各方企業(yè)都更愿意和國企進(jìn)行合作。雖然國有企業(yè)參股民營企業(yè)，并非是民營企業(yè)有了所有國企才會具備的優(yōu)勢，但是國有企業(yè)的注資參股無疑是對民營企業(yè)實力的一種肯定，獲得了這種肯定之后，會增加民營企業(yè)的被信任程度。

（四）國企背景帶來政策補(bǔ)貼，助力企業(yè)發(fā)展。國有企業(yè)更加容易獲得政策扶持，受到政府關(guān)注；容易優(yōu)先進(jìn)入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或地標(biāo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃，從而獲得特殊的支持。此外，國有企業(yè)在跨界跨業(yè)合作中容易獲得信任，特別是政府或公共服務(wù)部門的數(shù)據(jù)、知識、標(biāo)準(zhǔn)等，更習(xí)慣于向國有企業(yè)開放或授權(quán)應(yīng)用。一些重大的課題攻關(guān)和創(chuàng)新項目，也容易設(shè)在國有企業(yè)的創(chuàng)新中心或?qū)嶒炛行摹：翢o疑問，民營公司加入國有企業(yè)持股后，就可光明正大地占用各種政府資源，包括但不僅限于某些稅收優(yōu)惠、某些國有企業(yè)才能享受的政府補(bǔ)助，而且會將公司資信提升至原本達(dá)不到的高度，從而獲得更高的融資額度，在招投標(biāo)、商業(yè)談判等企業(yè)經(jīng)營活動中也能立于優(yōu)勢的地位。

綜上，疫情尚未發(fā)生時，民營企業(yè)的發(fā)展就已經(jīng)是我國政府關(guān)注的重點(diǎn)。在我國國有經(jīng)濟(jì)占據(jù)主體的政治環(huán)境下，民營經(jīng)濟(jì)通過獲得國企或央企注資以獲得一定的資源傾斜和政策福利。這樣的方式相當(dāng)于國企給了民營企業(yè)一道隱形的保障。本文在混合所有制改革的背景下，通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)，整理民營企業(yè)遇到的發(fā)展問題，探索民營企業(yè)所遇到問題的深層次原因，總結(jié)國有資產(chǎn)參股會為民營企業(yè)帶來的正面影響，得出國有資產(chǎn)參股民營企業(yè)會對民營企業(yè)有以下正面影響：（1）國企背景提升企業(yè)信用，利于企業(yè)融資發(fā)展；（2）國企背景提升企業(yè)社會聲譽(yù)，美化企業(yè)形象；（3）國企背景增加合作單位信任值，增加企業(yè)客戶；（4）國企背景帶來政策補(bǔ)貼，助力企業(yè)發(fā)展。