水利工程建設(shè)中的安全管理及技術(shù)分析
——評《水利工程運行安全管理》

邵志平，龔向榮，吳建平

水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心編中國水利水電出版社出版

隨著水利工程建設(shè)項目的不斷開展，各類安全事故時有發(fā)生，加強水利工程建設(shè)的安全管理，提高其施工技術(shù)水平，成為水利工程建設(shè)項目安全運行的重要前提。本文參考《水利工程運行安全管理》一書對水利工程建設(shè)的安全生產(chǎn)管理工作所涉及的法律法規(guī)、生產(chǎn)設(shè)備以及安全施工技術(shù)、事故應(yīng)急管理等內(nèi)容進行詳細闡述，為水利工程的安全運行提供指導。

該書第一章介紹安全生產(chǎn)管理的基本理論，并對事故致因理論進行簡單闡述；第二章介紹水利工程運行中安全生產(chǎn)的技術(shù)標準與法律法規(guī)；第三章針對水利工程建設(shè)中的安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)進行說明，包括安全生產(chǎn)的相關(guān)組織機構(gòu)、安全培訓方案、風險排查與評價以及治理等；第四章介紹水庫大壩、堤防、水閘以及泵站等水利工程的安全管理；第五章為設(shè)備的安全管理，主要包括機電設(shè)備、閘門、攔污柵以及建筑廠房等；第六章對水利工程運行中的職業(yè)危害進行分析，提出預防與職業(yè)健康管理的措施；第七章為應(yīng)急管理，主要介紹如何構(gòu)建應(yīng)急救援體系、制定應(yīng)急預案以及應(yīng)急演練；第八章對水利工程運行中的事故等級分類、事故調(diào)查與處理等做出說明；第九章介紹電氣安全、防火防爆等作業(yè)安全技術(shù)。

水利工程是我國為統(tǒng)籌利用各種水利資源而建設(shè)的工程，其主要目的是防洪、灌溉以及水力發(fā)電，是治理、控制我國現(xiàn)有水資源的重要工程，要想真正發(fā)揮水利工程的民生作用，安全管理尤為重要。當今水利工程建設(shè)中的安全管理與施工存在諸多問題，比如缺乏專業(yè)、完善的安全管理制度體系、安全管理人員配備不齊或能力不足等，這些問題導致水利工程的建設(shè)質(zhì)量與效果難以滿足社會生產(chǎn)的實際需求。為此，相關(guān)部門尤為重視對水利工程建設(shè)的安全管理，希望通過制度監(jiān)督、技術(shù)優(yōu)化等措施切實提高水利工程建設(shè)的安全管理水平。

為了更好地完成水利工程建設(shè)中的安全管理工作，可采取下列對策：

第一，優(yōu)化水利工程的施工技術(shù)與設(shè)備。任何工程建設(shè)的施工技術(shù)與設(shè)備都是影響其工程質(zhì)量的重要因素，而很多中小型水利工程的施工技術(shù)與設(shè)備通常較為落后，導致工程的安全隱患較多，為此工程團隊可采取可靠措施優(yōu)化其施工技術(shù)，使用自動化程度更高的機械設(shè)備進行施工，確保水利工程的安全管理工作充分到位。在實際建設(shè)過程中，建設(shè)團隊可科學使用各種先進技術(shù)，比如工程項目設(shè)計階段，可采取先進的勘察技術(shù)對工程環(huán)境進行勘測，詳細了解周圍的水質(zhì)、土壤環(huán)境，并利用計算機分析技術(shù)對工程項目的設(shè)計方案進行綜合評價，制定出更加科學的設(shè)計方案；施工階段，可采取先進的混凝土施工技術(shù)、錨固技術(shù)以及防滲、防爆和電氣安全等技術(shù)，確保整個水利工程建筑結(jié)構(gòu)的安全，且在建設(shè)過程中，施工人員可根據(jù)實際的施工情況不斷優(yōu)化施工技術(shù)，確保良好的工程質(zhì)量。

第二，完善水利工程建設(shè)中的安全管理制度體系。完善的安全管理制度體系是做好水利工程建設(shè)安全管理工作的基礎(chǔ)，為保障水利工程建設(shè)項目的順利開展，工程團隊應(yīng)明確劃分各崗位的職責，制定每一環(huán)節(jié)的安全管理制度，并制定安全事故預防措施與應(yīng)急方案，確保工程項目的安全管理工作得以順利開展。針對水利工程建設(shè)中各環(huán)節(jié)的安全管理，工程項目可分配固定的安全責任人員，并將工程技術(shù)與質(zhì)量的監(jiān)督納入其職責范圍內(nèi)，通過安全責任制度的層層落實，水利工程建設(shè)的每一環(huán)節(jié)都保證嚴格遵守相關(guān)法律，工程項目的安全管理法規(guī)真正執(zhí)行到位，水利工程建設(shè)更加安全、科學。

第三，加強水利工程建設(shè)安全管理的教育與培訓。唯有工作人員都充分意識到安全管理工作的重要性，水利工程建設(shè)的安全管理工作才能開展到位。目前有些中小型水利工程建設(shè)單位忽視安全管理的教育與培訓，未設(shè)置專業(yè)的安全管理人員，導致水利工程建設(shè)的安全管理存在不少阻礙。為此，建設(shè)團隊可對其工作人員進行安全教育與培訓，讓工作人員充分了解每一環(huán)節(jié)都應(yīng)嚴格遵守的技術(shù)標準與安全生產(chǎn)規(guī)則，并針對易發(fā)生安全隱患的環(huán)節(jié)與內(nèi)容進行應(yīng)急演練，以此來提升工作人員的安全生產(chǎn)水平與意識，促進水利工程建設(shè)安全管理工作與安全生產(chǎn)技術(shù)的實際執(zhí)行力度得以提高。

總之，受施工環(huán)境、施工技術(shù)的限制，水利工程建設(shè)的安全管理存在較大難度，而通過優(yōu)化安全生產(chǎn)技術(shù)、完善安全管理制度體系、對施工人員進行教育培訓等手段，水利工程建設(shè)的安全管理與技術(shù)水平都會逐漸提高，為水利工程的質(zhì)量與安全運行提供堅實保障。