粵港澳大灣區物流業低碳發展障礙與消解路徑探析

胥愛霞

(廣州軟件學院管理系，廣東 廣州 510990)

引言

2020年9月，我國在第75屆聯合國大會上提出“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。”并于2021年3月首次將“碳達峰、碳中和”寫進政府工作報告。而早在2019年2月18日，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》就提出“推動大灣區開展綠色低碳發展評價，力爭碳排放早日達峰”，并且十多次提到物流建設。鑒于此，研究并分析大灣區物流業低碳發展的障礙因素，進而針對這些障礙因素尋求解決方案，對推進大灣區物流業的綠色、低碳發展具有非常重要的借鑒意義。

1 研究現狀

國內外學者對物流業與交通運輸業低碳發展的研究成果頗豐。Greening等得出，降低碳排放的更加舉措是替代燃料的使用以及高效低碳的技術和減輕擁堵[1]。Macharis等認為，多式聯運方式可以有效實現物流活動的低碳減排[2]；Rentziou等對物流業的二氧化碳排放進行了研究，為能源消耗和物流業的低碳化發展提供了有效建議[3]；Zaman等通過對27個歐洲國家物流績效指數與經濟指標關聯的研究得出物流能力指數對環境產生不同程度的影響等結論[4]；李宗活等運用ISM和ANP模型分析物流企業低碳發展的關鍵指標并提出建議[5]；陳曲通過Tapio脫鉤模型、LMDI模型和IPAT模型對我國物流業的低碳發展情況進行評價和預測，并對其低碳發展路徑進行規劃[6]；何景師利用Malmquist和SBM模型分析了我國3大灣區的綠色物流效率影響因素并提出一定的建議[7]。通過梳理文獻發現，學者們對物流業低碳發展的研究更多的是對廣域范圍的物流業碳排放進行測算、分析和評價，而對地域物流業低碳發展的研究相對較少。本文通過對粵港澳大灣區物流業低碳發展的現狀進行研究，分析得出影響大灣區物流業低碳發展的障礙因素，以期對大灣區物流業的低碳可持續發展提供一定的參考。

2 粵港澳大灣區低碳物流發展現狀

根據中國、廣東以及香港、澳門的統計年鑒(因年鑒中沒有物流業的直接數據，故全國及大灣區中內地9市以年鑒中的交通運輸、倉儲和郵政業數據代替；香港地區以運輸、倉庫、郵政及速遞服務、資訊及通訊業數據代替；澳門地區以運輸、倉儲及通訊業業數據代替)數據可得2011—2021年間粵港澳大灣區物流業生產總值(其中香港、澳門數據均以當年外幣兌換率年內平均數字換算而得)，結果如圖1所示。

圖1 2011—2020年粵港澳大灣區物流業生產總值

由圖1可以明顯看出，粵港澳大灣區近10a來的物流業生產總值數據總體呈上升趨勢。2020年粵港澳大灣區物流業生產總值占全國物流業生產總值的8.70%，大灣區中內地9市貨運量為23.69億t，占廣東貨運總量的66.50%，占全國貨運量的5.01%，貨運周轉量達25398億tkm，占廣東貨運周轉量的92.11%，占全國貨運周轉量的12.56%。可見，盡管近2a由于疫情影響灣區的物流業生產總值有所下降，但規模總量仍然比較龐大。

大規模的物流總量必定伴隨著大量的能源消費，2019年全國能源消費總量約為487488萬t標準煤，物流業能源消費總量約為43909萬t標準煤，廣東物流業能源消費總量約為3814.82萬t標準煤，占全國物流業能源消費總量的8.69%，占全國能源消費總量的0.78%；2020年全國能源消費總量約為498000萬t標準煤，同比增長2.16%；廣東省物流業能源消費總量約為3395.7萬t標準煤，同比下降10.99%，占全國能源消費總量的0.68%。盡管由于統計數據的缺失，粵港澳大灣區的物流業能源消費總量數據無法統計，但2019年粵港澳大灣區物流業總產值占廣東省物流業總產值的118.99%，2020年占比為107.75%，其能源消耗情況由此可見一斑。近年來，大灣區非常重視碳減排，香港、澳門分別于2014年、2017年實現了碳達峰，大灣區物流業的能源消耗在全國能源消耗中所占的比例也逐漸降低，可見，大灣區在加強物流業的節能減排方面取得了一定的成效。

3 粵港澳大灣區低碳物流發展障礙分析

3.1 低碳物流相關制度不完善

我國國務院早在2008年就開始印發每年或者每個五年計劃的節能減排工作方案，后面陸續發布了《碳排放權交易管理暫行辦法》“關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見”“2030年前碳達峰行動方案”等方案意見；《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中提出要大力推進生態文明建設，創新綠色低碳發展模式；廣東省政府2021年印發了《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的實施意見》，香港政府在2017和2021年分別公布了《香港氣候行動藍圖2030+》《香港氣候行動藍圖2050》，提出了要在2050年前車輛零排放和運輸界零碳排放的綠色運輸目標。可見，當前我國政府以及大灣區相關部門都已出臺了一系列節能減排、碳達峰以及碳中和等相關政策，但都是以綜合性的方案通知或意見的綱領形式發布的，雖然也出臺了如《節約能源法》《環境保護法》等相關法規，但是沒有針對各行業細化的規定，對粵港澳大灣區物流業低碳化發展的指導性不強，實操性不足。

3.2 低碳物流技術普及度不高

物流業低碳運行的實現離不開能源的清潔利用、油氣煤等的勘探技術等減碳技術、空氣能、太陽能等可再生能源利用等無碳技術以及碳捕獲與埋存等去碳技術的有效利用。2019年5月15日，亞洲第1個、世界第3個國際性碳捕集技術測試平臺在廣東正式投入運行，每年可捕集20000t二氧化碳，該項目將為大灣區及我國乃至全球碳捕集、利用與封存技術的發展產生重要的推動作用；2021年4月2日，粵港澳大灣區第1個大容量海上風電場項目全容量并網發電，每年可節約23萬t標煤，減少排放46萬t二氧化碳；11月24日，佛山南海正式投運我國第1個“碳中和”社區；12月7日，江門市政府與香港科技大學(廣州)(籌)舉行了共建“雙碳”實驗室揭牌暨項目簽約儀式，合作兩方將在“‘碳達峰、碳中和’領域科技研發、人才培養和成果轉化等方面”通力合作、共建共贏，推動城市和區域低碳發展；12月11日，大灣區碳中和協會于香港成立；2022年2月25日，國家認證認可監督管理委員會批復支持深港聯合率先開展碳足跡標識認證工作……。可見，目前粵港澳大灣區在低碳技術的應用方面已經取得了一定的成效，但是由于低碳技術還不夠成熟，應用在物流領域的場景較少，低碳技術在物流領域的普及度較低。

4 粵港澳大灣區低碳物流發展障礙消解路徑

4.1 制度路徑：建立低碳物流政策長效機制，強化政府監管力度

4.1.1 完善相關法律法規

自從我國提出爭取2060年前實現碳中和目標以來，各行各業都在推進減碳行動，甚至出現了一些非正常現象，這也是源于相關政策法規不完善所致。雖然近年來有關政府部門也出臺了很多節能減排的相關政策，對物流行業的碳排放行為起到了一定的約束作用，但是由于缺乏對本行業的細化管理規定，很多企業抱有僥幸心理，一味追求眼前的經濟利益，缺少長遠考慮的戰略思維，以至于政策執行不到位，基于粵港澳大灣區現行的低碳發展制度不完善的問題，相關部門還需進一步強化制度管理，針對灣區的當前情況，制定并完善物流行業低碳發展的法律法規，并強化監管力度，以保障制度的有效執行，促使企業樹立低碳發展的理念，并將其根植到企業物流運作的全過程。

4.1.2 設立大灣區物流業碳排放標準

法律法規的執行有賴于物流業碳排放標準的實施，大灣區城市應以政府為主導，以物流行業協會為主體，充分調研，根據物流業目前的技術水平，結合行業發展特點，帶領物流企業從倉儲、運輸、裝卸、搬運等各環節設定碳排放標準，設定排放基準值，從而約束物流企業的碳排放行為，并強化監管力度，建立碳排放監測系統，實時掌握碳減排進程，及時跟進管理，將低碳、環保指標納入企業評級選優的重要指標，獎優罰劣，可以通過征收碳稅、發放補貼、提供便利條件等方式完善碳權交易體系，引導和推動物流企業自覺、主動地實施低碳化發展策略，減少碳排放，建立物流業低碳發展的長效機制。

4.2 技術路徑：加大低碳物流技術的投入與研發，加快物流業低碳發展速度

4.2.1 強化物流信息化管理

低碳物流的有效運營極度依賴于完善的物流信息系統，物流信息如果受阻，勢必造成某些物流環節的脫節，從而導致物流的重復作業、物流設施設備的無效運作或停滯等問題，增加了碳排放。大灣區相關技術部門應大力推進物流信息技術的研發，物流企業要充分利用信息技術，整合物流資源，實時傳遞并共享物流信息，有效提升物流運營效率。同時，還應考慮將碳排放等相關指標融入到物流信息系統中，實時收集碳排放信息，及時進行物流運營方案的調整與優化，實現低碳物流的有效化管理。

4.2.2 充分使用低碳材料和技術

物流運作過程涉及的作業環節較多，各物流作業環節都是低碳物流發展的關鍵要素，要在各作業環節加大低碳技術的投入與研發，以降低整個物流運作過程的碳排放。如在包裝環節，研發部門要強化設計綠色包裝材料，各類物流企業都要盡可能使用可循環、可降解、可回收的綠色包裝，多使用循環周轉箱、環保托盤等新型材料，減少包裝材料對環境的污染；在運輸環節，要盡可能使用綠色運輸工具，盡量用甲醇汽車、太陽能汽車等各類新能源汽車代替傳統的高污染運輸車輛，充分應用GPS信息技術，調整運輸結構，組合使用多種運輸方式，盡量降低公路運輸作業量在整個運輸任務中的比重，提高鐵路和水路的運輸作業量，合理規劃運輸路徑，優化運輸方案，節約時間和能源消耗；在倉儲環節，要建立綠色倉儲理念，合理選擇倉庫建設地址，優化倉庫布局，減少運輸、裝卸搬運、倉儲、配送等作業環節，以求降低毀損率，減少能源消耗。

各物流運作環節的低碳發展都需要強有力的低碳技術支持，政府部門、企事業單位都應加大低碳物流技術的投入與研發，優化物流作業系統技術，建設低碳化物流園區，搭建共享物流信息平臺，推進智慧物流，提升低碳化物流管理水平。

4.3 人才路徑：構建低碳物流人才培養體系，加強低碳物流管理人才培養

綠色物流、低碳物流目標的盡快實現有賴于相關專業人才的質量水平，我國歷來比較重視對物流管理相關專業人才的培養，各級各類院校分別開設了物流管理、供應鏈管理、采購管理、交通運輸、物流工程、交通工程等多個與物流業密切相關的專業，培養力度較大，培養的物流領域人才較多，同時也有非常多的院校開設了能源經濟、能源與環境系統工程、新能源科學與工程、可持續能源等一系列能源相關專業，但是當前市場上具有低碳物流管理能力的復合型人才較少。因此，建議政府相關部門、高校以及行業協會、物流企業等協同構建一套以培養具有低碳物流運行管理能力的復合型人才為目標的培養體系，在高校的物流相關專業的教學體系中融入低碳、節能減排等觀念和相關專業知識，并積極開展低碳物流教科研隊伍建設，強化人才培養保障；此外，在相關企業內部也要加強對物流領域相關人才的在崗教育和培訓，幫助其建立節能減排、綠色低碳發展的理念，訓練其辨別與解決低碳物流運行的相關專業問題，提高物流業低碳運行的質量。

5 結語

綠色、低碳發展是粵港澳大灣區的發展主旋律，物流業作為支撐粵港澳大灣區經濟發展的基礎性與戰略性產業，是打造粵港澳大灣區綠色供應鏈的關鍵環節，唯有堅持低碳、高效的發展，才能為粵港澳大灣區建設成國際一流灣區作出貢獻。