城市雙修背景下工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與更新再利用探索

文/蘇州科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 王馨玨

1 研究背景

沈陽市是東北地區(qū)的中心城市之一，也是中華人民共和國(guó)成立后的重點(diǎn)工業(yè)城市之一，擁有豐富的煤炭資源，煤炭?jī)?chǔ)備量位于全國(guó)前列（見圖1）。1949年至改革開放前，沈陽市作為國(guó)家重點(diǎn)投資發(fā)展的城市之一，GDP穩(wěn)居全國(guó)前列，工業(yè)成為城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和城市發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?0世紀(jì)90年代后，我國(guó)逐步開始從以第二產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐缘谌a(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，同時(shí)可持續(xù)發(fā)展成為基本準(zhǔn)則，即當(dāng)代人的發(fā)展不以犧牲后代人的利益為原則。基于上述時(shí)代背景，信息業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)迅速崛起，工業(yè)產(chǎn)業(yè)衰退成為必然趨勢(shì)。同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，土地可開發(fā)剩余量減少，企業(yè)開始轉(zhuǎn)移，尋找成本與利潤(rùn)相對(duì)平衡的區(qū)域。低利潤(rùn)率產(chǎn)業(yè)向郊區(qū)遷移，而高利潤(rùn)率產(chǎn)業(yè)如生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)向市中心聚集。工業(yè)時(shí)代，城市中心多為廠房、工人宿舍、倉庫等，故當(dāng)前面臨新舊交替的沖突，工業(yè)遺產(chǎn)的評(píng)估、保護(hù)，舊工業(yè)區(qū)的更新改造及利用迫在眉睫。

1沈陽市城市風(fēng)貌（圖片來源：網(wǎng)絡(luò)）

同時(shí)，我國(guó)城市建設(shè)經(jīng)歷粗放式無序蔓延的發(fā)展階段，部分城市原有的空間結(jié)構(gòu)及肌理遭到不同程度的破壞，歷史風(fēng)貌特色延續(xù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨挑戰(zhàn)。2017年3月，《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作的指導(dǎo)意見》（建規(guī)〔2017〕59號(hào)）正式發(fā)布。同年4月，住建部公布我國(guó)首批“城市雙修”試點(diǎn)城市總計(jì)20個(gè)，開始在全國(guó)范圍內(nèi)大力開展“城市雙修”工作。目前，大多數(shù)城市更新工作基于城市雙修的背景開展。

2 沈陽市工業(yè)遺產(chǎn)現(xiàn)狀

2.1 分類及分布情況

清代晚期開始，各國(guó)開始在沈陽市大肆興辦工廠進(jìn)行資本與技術(shù)的輸出。1949年后，為響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，沈陽市進(jìn)入第二輪工業(yè)發(fā)展高潮，尤以機(jī)械類重工業(yè)為主，此時(shí)是沈陽市工業(yè)發(fā)展的鼎盛時(shí)期，故各區(qū)相繼建設(shè)了大量工廠。

目前，沈陽市保留下來上述工業(yè)遺產(chǎn)數(shù)量較多且種類豐富。其中大東區(qū)遺存工業(yè)遺產(chǎn)約7處，包括老龍口酒廠、盛京機(jī)械局舊址、奉海站舊址等；和平區(qū)遺存工業(yè)遺產(chǎn)約14處，包括奉天紡紗廠舊址、遼寧工業(yè)展覽館、遼寧總站等；沈河區(qū)遺存工業(yè)遺產(chǎn)約3處，包括肇新窖業(yè)公司舊址、英美煙草公司舊址、滿鐵奉天公所舊址；鐵西區(qū)遺存工業(yè)遺產(chǎn)較多，共計(jì)25處，其中具有代表性的有鐵西工人村、沈陽市工人文化宮、東北制藥廠、沈陽鑄造廠等。目前，沈陽市遺存國(guó)家級(jí)工業(yè)遺產(chǎn)13處，包括奉天紡紗廠辦公樓舊址、沈陽鑄造廠大型一（翻砂)車間、鐵西工人村歷史建筑群、北陵水源地舊址、大亨鐵工廠、肇新窯業(yè)公司辦公樓、楊宇霆電燈廠舊址等。

基于此，《沈陽工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》包括鐵西片區(qū)（中國(guó)裝備制造業(yè)工業(yè)遺產(chǎn)群）、大東片區(qū)（民族工業(yè)遺產(chǎn)群）、七二四片區(qū)（見證日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)的工業(yè)遺產(chǎn)群）、三臺(tái)子片區(qū)（航空工業(yè)遺產(chǎn)群）4個(gè)片區(qū)。

2.2 特征

1）空間布局分布緊湊 沈陽市工業(yè)遺產(chǎn)眾多且空間布局極為緊湊，并非是獨(dú)立分散的點(diǎn)，也不呈線狀分布，而是集中成片，此種布局極為適宜集中發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，同時(shí)形成良性競(jìng)爭(zhēng)，符合目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)業(yè)布局，有利于后續(xù)的更新發(fā)展及內(nèi)部的功能置換。

2）工業(yè)類型豐富 沈陽市工業(yè)發(fā)展起步較早，受到早期帝國(guó)主義及后期民族資本影響，發(fā)展不同類型的工業(yè)，故遺存下來的工業(yè)遺產(chǎn)類型較為豐富。

3）風(fēng)格多樣 風(fēng)格多樣主要體現(xiàn)在建筑風(fēng)貌方面，清代晚期帝國(guó)主義國(guó)家開始在沈陽興辦工廠，故當(dāng)時(shí)的廠房、居住建筑等有濃厚的西洋建筑及日本建筑的特點(diǎn)，同時(shí)又部分保有原有的中式風(fēng)格，故建筑風(fēng)貌具有一定特色。

4）技術(shù)領(lǐng)先 沈陽市是我國(guó)最早發(fā)展工業(yè)的城市之一，具有得天獨(dú)厚的自然資源，1949年后中央對(duì)于沈陽工業(yè)發(fā)展給予了大量的政策及資金支持，使沈陽工業(yè)在核心領(lǐng)域具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。部分工業(yè)遺產(chǎn)內(nèi)保存完整的生產(chǎn)線在當(dāng)時(shí)都屬于國(guó)內(nèi)頂尖水平，見證了我國(guó)工業(yè)發(fā)展，具有一定的科技價(jià)值。

2.3 現(xiàn)存問題

工業(yè)遺產(chǎn)記錄了工業(yè)時(shí)代社會(huì)的影像，濃縮了城市發(fā)展歷史，是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的見證。每個(gè)城市均需對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，充分挖掘城市的文化內(nèi)涵和工業(yè)遺產(chǎn)的再生價(jià)值，對(duì)體現(xiàn)沈陽工業(yè)文化及城市文化底蘊(yùn)、傳承和培育工匠精神、振興東北老工業(yè)基地具有十分重要的意義。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)主體，沈陽市計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代留存的大量工廠停產(chǎn)與搬遷，原有生產(chǎn)空間廢棄，留下大批具有歷史文化價(jià)值和再利用價(jià)值的工業(yè)廠房。將工業(yè)廠房等舊建筑改造成集藝術(shù)、文化、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)、餐飲、商業(yè)等功能于一體的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群是國(guó)內(nèi)外大多數(shù)城市工業(yè)遺產(chǎn)再生利用形式，沈陽也沿用此種模式，自2013年起陸續(xù)開放多個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括盈利與非盈利性質(zhì)。

1）缺乏政府的總體規(guī)劃與管理 工業(yè)遺產(chǎn)的再生與利用應(yīng)由政府進(jìn)行支配與管理，開發(fā)商進(jìn)行的建設(shè)與招商必然以盈利為目的，招商門檻低，后期的運(yùn)營(yíng)、管理容易草草了事，同時(shí)涉及經(jīng)濟(jì)原因，文創(chuàng)園的經(jīng)營(yíng)得不到長(zhǎng)期保障。若全權(quán)由政府管理，資金能夠得到長(zhǎng)期保障，同時(shí)進(jìn)行再生規(guī)劃時(shí)，考慮問題會(huì)更全面，可更好地體現(xiàn)城市文化底蘊(yùn)。

2）園區(qū)內(nèi)業(yè)態(tài)同質(zhì)化 縱觀國(guó)內(nèi)文創(chuàng)園，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目大同小異，同質(zhì)化嚴(yán)重，造成城市居民審美疲勞，故更新改造應(yīng)充分考慮城市的文化、歷史、精神內(nèi)核、居民特性。同時(shí)文創(chuàng)園之間也應(yīng)進(jìn)行橫向區(qū)分，主題與活動(dòng)不宜相似，在此基礎(chǔ)上還應(yīng)考慮不同年齡段居民的需求，國(guó)內(nèi)大多文創(chuàng)園的受眾群體為青年人群，然而沈陽市工業(yè)遺產(chǎn)較多、占地面積較大，應(yīng)保留一定的公共空間，為各年齡段居民提供合適的活動(dòng)主題，成為城市的“活力點(diǎn)”。

3 保護(hù)與更新再利用策略

沈陽市是第二批歷史文化名城，擁有豐富的前清文化、民國(guó)文化以及工業(yè)文化。其中包括盛京皇城、滿鐵附屬地、商埠地、鐵西工業(yè)區(qū)和張作霖時(shí)期擴(kuò)建區(qū)5個(gè)歷史城區(qū)；盛京皇城歷史文化街區(qū)、中山路歷史文化街區(qū)和鐵西工人村歷史文化街區(qū)3個(gè)省級(jí)歷史文化街區(qū)。隨著2009年《沈陽歷史文化名城保護(hù)條例》出臺(tái)，沈陽市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)開始得到重視。

1）由政府主導(dǎo)出臺(tái)相關(guān)的專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃。2013年，專家對(duì)鐵西區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行普查，但工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的法律體系尚不健全，缺乏可依據(jù)的法律條文，使得工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)較為困難，同時(shí)工業(yè)遺產(chǎn)缺乏法定化認(rèn)定體系。沈陽市尚未建立明確的工業(yè)遺產(chǎn)登記制度，導(dǎo)致工業(yè)遺產(chǎn)隨時(shí)可能被損毀、拆除。應(yīng)進(jìn)行全市的工業(yè)遺產(chǎn)普查并設(shè)立名錄，同時(shí)對(duì)于名錄上的工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行分級(jí)、分類登記，制定不可拆除、可拆除、可改造、不可改造等硬性標(biāo)準(zhǔn)，做到有法可依，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制約束。

2）構(gòu)建全面的工業(yè)遺產(chǎn)評(píng)價(jià)體系，明確工業(yè)遺產(chǎn)的價(jià)值。沈陽市工業(yè)遺產(chǎn)極為豐富，但規(guī)模體系、質(zhì)量、價(jià)值參差不齊。政府和專家應(yīng)對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)作出評(píng)價(jià)，同時(shí)在評(píng)價(jià)之前應(yīng)建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)后，就可對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的生產(chǎn)線、附屬設(shè)施、廠房等進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)估，基于結(jié)論劃分保護(hù)的等級(jí)及各類控制線，實(shí)現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)利用價(jià)值的最大化。

3）由政府主導(dǎo)建立公眾參與平臺(tái)及多方投資平臺(tái)。對(duì)于工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估及出臺(tái)專項(xiàng)法規(guī)后，對(duì)可實(shí)施更新改造的平臺(tái)進(jìn)行再生。政府參與前、中、后整個(gè)時(shí)期的建設(shè)，資金由政府與多方投資共同完成，形成多方約束力，同時(shí)對(duì)于工業(yè)遺產(chǎn)的再生要充分聽取專家及公眾的意見。針對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的各類問題，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)高校人才的力量，自下而上實(shí)時(shí)關(guān)注遺產(chǎn)保護(hù)問題。同時(shí)，政府應(yīng)借鑒國(guó)內(nèi)優(yōu)秀案例，如上海的1933老廠坊、田子坊，北京的798藝術(shù)區(qū)、77文創(chuàng)園等。

4）承擔(dān)修補(bǔ)城市的責(zé)任。沈陽作為資源驅(qū)動(dòng)型城市，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，工業(yè)遺產(chǎn)作為城市不可磨滅的印記，大多占據(jù)城市中心位置，由于沈陽市工業(yè)遺產(chǎn)分布大多集中成片，故城市肌理并未遭到嚴(yán)重破壞，在再生更新的同時(shí)應(yīng)當(dāng)適度承擔(dān)城市公共空間以及綠色空間的功能。

4 結(jié)語

沈陽市是東北老工業(yè)基地最具代表的城市之一，經(jīng)歷工業(yè)時(shí)代，工匠精神是沈陽市的城市之魂。傳承工業(yè)文化是提升沈陽市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段之一，與此同時(shí)，修復(fù)其在工業(yè)時(shí)代被破壞的環(huán)境也迫在眉睫。目前，沈陽市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)工作尚處于起步階段，遺產(chǎn)全面普查、價(jià)值評(píng)估體系構(gòu)建等工作開展缺乏科學(xué)依據(jù)。研究以文獻(xiàn)閱讀為基礎(chǔ)，探討沈陽市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)策略，以期為未來的沈陽市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)更新工作提供參考。