福州上下杭?xì)v史文化街區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與對(duì)策建議

陳 成

（福州市名城古厝設(shè)計(jì)院有限公司，福建 福州 350004）

1 建筑分布

上下杭?xì)v史文化街區(qū)位于福州市中軸線上最繁華的商業(yè)中心臺(tái)江中亭街的西南部，約31.73萬(wàn)km2。福州歷史名城包括三坊七巷、朱紫坊歷史街區(qū)，與上下杭?xì)v史文化街區(qū)共同組成了福州文化名城的三大歷史古跡（見圖1）。街區(qū)內(nèi)含有豐富的物質(zhì)文化遺產(chǎn)：風(fēng)貌完整的歷史街區(qū)、始自宋朝遺留下來的魚骨狀坊巷式樣、規(guī)模宏大的古建筑群體、風(fēng)格鮮明且保存完好的歷史環(huán)境要素（古井、古橋、古樹、神龕、門樓）等。街區(qū)街巷走向及風(fēng)貌大部分保存完好，坊內(nèi)有多條小巷，大都具有明清建筑的風(fēng)格特色；街區(qū)的坊巷格局依然保存完好，風(fēng)貌基本沒變，體現(xiàn)了明、清、民國(guó)時(shí)期建筑式樣的顯著特點(diǎn)。同時(shí)留存有清朝和民國(guó)時(shí)期特有的商業(yè)建筑，形式鮮明。

圖1 福州上下杭?xì)v史文化街區(qū)鳥瞰

2 火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析

上下杭?xì)v史文化街區(qū)致災(zāi)因子現(xiàn)狀調(diào)研從3個(gè)方面著手：環(huán)境、建筑以及管理。其中環(huán)境方面的致災(zāi)因子主要從自然環(huán)境、坊巷格局、人口密度、消防設(shè)施現(xiàn)狀等方面分析。火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)建筑參數(shù)主要從建筑本體進(jìn)行分析。

2.1 環(huán)境調(diào)研

2.1.1 自然環(huán)境

自然環(huán)境因素關(guān)注上下杭?xì)v史文化街區(qū)的地理位置。街區(qū)位于福州城市中軸線邊上，處于城市中心城區(qū)的鬧市區(qū)，人流量、車流量較大，人口密集，物資集中，大大增加火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

老城區(qū)市政設(shè)施缺乏、老舊，建筑臟亂差，對(duì)上下杭街區(qū)的消防安全極為不利。街區(qū)內(nèi)部有山、有河、有平地，自然條件優(yōu)越，同時(shí)給消防帶來許多問題。如山地地區(qū)消防車大部分無法到達(dá)，加之樹木茂密，遭受雷擊的概率大大增加。三捷河邊也是如此，消防車無法沿河邊通行，河水污染嚴(yán)重，臭氣熏天，無法提供消防用水。

2.1.2 坊巷格局

通過走訪及地形圖分析，根據(jù)上下杭?xì)v史文化街區(qū)道路街巷的數(shù)據(jù)庫(kù)，其巷道主要包括上杭路、下杭路、隆平路、中平路、延平路、南園巷、萬(wàn)隆弄、湯房巷、圣君弄等，依然留存明清時(shí)期的建筑風(fēng)貌和坊巷布局。

上下杭?xì)v史文化街區(qū)建筑以群體呈現(xiàn)、互為依撐、建筑密度大；建筑群內(nèi)部缺少防火分隔和安全空間；原有的平面布局不大合理，由于街巷狹窄、建筑門檻高等原因，不利于安全疏散難。上下杭街區(qū)內(nèi)的行走街道較窄，無法達(dá)到消防車輛通行的標(biāo)準(zhǔn)，從而對(duì)消防滅火救援有很大程度的影響。

2.1.3 人口密度

規(guī)劃前的上下杭?xì)v史文化街區(qū)人口按戶均3人計(jì)算，約1.3萬(wàn)人，核心區(qū)約1.1萬(wàn)人。街區(qū)內(nèi)的居住條件不一，部分院落擁擠，且以外來租戶為主。

2.1.4 消防設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查

1）消防車道 上下歷史文化杭街區(qū)規(guī)劃區(qū)能利用的消防車道為東側(cè)的高頂路和三通路，南側(cè)的中平路，南北向的隆平路，中間東西向的下杭路，西側(cè)的白馬路，這些道路遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足消防車對(duì)歷史街區(qū)建筑的保護(hù)需求。

2）消防水源 除了居民平時(shí)的生活用水及必要的市政用水外，沒有有效的消防儲(chǔ)備用水。三捷河雖然有水，但缺乏有效的保護(hù)措施，變成一條臭水溝，不能作為消防用水；規(guī)劃區(qū)內(nèi)缺乏有效的室外消防水池設(shè)施，古人擺在天井或室外的水缸根本無法滿足火災(zāi)時(shí)的用水量；消防水缸變?yōu)樽羝綍r(shí)的器物架，或只是擺設(shè)，水缸沒有水，或是污水。

3）室外消火栓 沿主要機(jī)動(dòng)車道路布置，沒有深入到街區(qū)內(nèi)部。局部后期改建的鋼筋混凝土房屋，有些雖然布置一定的消火栓，但也存在沒有定期檢修、不能用或被內(nèi)部家具遮擋等問題，著火時(shí)沒有起到作用。

2.2 建筑調(diào)研

上下杭?xì)v史文化街區(qū)現(xiàn)狀建筑需調(diào)查的數(shù)據(jù)量很大，包括調(diào)查建筑功能、建筑年代、建筑結(jié)構(gòu)、建筑質(zhì)量、耐火等級(jí)、火源類型、消防設(shè)備等，為了對(duì)建筑提出正確的保護(hù)與整治方法，需調(diào)查與建筑價(jià)值相關(guān)的多種數(shù)據(jù)（見表1）。

表1 建筑消防調(diào)查數(shù)據(jù)

2.2.1 建筑功能

上下杭?xì)v史文化街區(qū)的房屋從早期的以商業(yè)為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃幼橹鳎暗旰髮?，沿主要街道設(shè)置零售商業(yè)、餐飲業(yè)。還有一小部分為行政辦公、古跡文物、宗教、商業(yè)、中小學(xué)、公共停車場(chǎng)和安全供應(yīng)設(shè)施用房等。

2.2.2 建筑結(jié)構(gòu)

按材料組成來分，街區(qū)內(nèi)的建筑主要分為木類、磚類、混凝土類。木類主要指明清時(shí)期的院落式和1949年后改建的柴欄厝等以木構(gòu)為承重體系的房屋；磚類主要指四周墻體為磚墻、屋頂樓板采用木結(jié)構(gòu)的民國(guó)樓；混凝土類主要指后期改建的以墻體或鋼筋混凝土柱、鋼筋混凝土樓板為承重的房屋。

2.2.3 火災(zāi)荷載

火災(zāi)荷載參數(shù)能直觀計(jì)算建筑物體之間安全存放可燃物體的數(shù)量，可為火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供基礎(chǔ)性參考。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，建筑物體的荷載力會(huì)影響火情的燃燒時(shí)間和室內(nèi)溫度的變化，因此，在建筑進(jìn)行建造之前有必要了解建筑物的防火安全設(shè)計(jì)，并確定建筑物火災(zāi)荷載參數(shù)。

2.2.4 耐火等級(jí)

木承重結(jié)構(gòu)的建筑按建筑防火規(guī)范定義為四級(jí)，磚木結(jié)構(gòu)加阻燃處理可以勉強(qiáng)達(dá)到三級(jí)，后期改建的鋼筋混凝土建筑按二級(jí)考慮。

2.2.5 火源類型

包括滿足建筑功能的電器、居民及餐飲使用的煤氣。

2.2.6 建筑質(zhì)量

根據(jù)建筑保存的結(jié)構(gòu)可靠性劃分為優(yōu)、良、中、差。優(yōu)：不存在結(jié)構(gòu)安全問題；良：結(jié)構(gòu)需要個(gè)別加固或重新處理；中：結(jié)構(gòu)關(guān)鍵部位存在殘損，影響結(jié)構(gòu)安全和正常使用，但不會(huì)立即發(fā)生危險(xiǎn)；差：建筑處于危險(xiǎn)狀態(tài)，隨時(shí)可能發(fā)生事故。

2.3 福州市上下杭?xì)v史街區(qū)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患

通過火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)上下杭?xì)v史文化街區(qū)古建筑目前存在以下問題。

1）當(dāng)?shù)氐牟糠止S、建筑物、倉(cāng)庫(kù)布局不規(guī)范，易燃易爆物品不按規(guī)范進(jìn)行存放，與現(xiàn)代化城市功能區(qū)劃分的初衷相違背。同時(shí)，加工易燃易爆物品的工廠又靠近居民區(qū)，對(duì)居民構(gòu)成潛在危害。除此之外，商業(yè)點(diǎn)、物資市場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)布點(diǎn)雜亂分散，甚至有些還與居民區(qū)相靠，相互之間的安全距離不足，防火間距短，無形中增添了火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。一些地下工廠沒有按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)存放化工物品，地下工程建設(shè)不合格。這些目前最為嚴(yán)峻的問題，需要及時(shí)進(jìn)行整改。

2）在市區(qū)內(nèi)運(yùn)輸送的易燃易爆品未遵守相關(guān)安全條例，需要進(jìn)一步完善，以保障運(yùn)輸?shù)陌踩?。要定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，相關(guān)部門應(yīng)發(fā)揮主體監(jiān)督的作用。

3）眾多民營(yíng)企業(yè)在體制改革過程中不斷進(jìn)行商業(yè)擴(kuò)張，投資逐漸增多，引進(jìn)了大量的設(shè)施設(shè)備，但沒有充分考慮到消防安全，缺乏配套管理。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)促進(jìn)了商業(yè)流通，運(yùn)輸物資逐漸增多，私建倉(cāng)庫(kù)或物資隨意擺放現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，甚至出現(xiàn)了一些隨意搭建的路邊倉(cāng)庫(kù)，缺乏安全管理，存在極為嚴(yán)重的安全隱患。城市的商業(yè)市場(chǎng)和地方攤點(diǎn)占用道路現(xiàn)象依然嚴(yán)重，未留出足夠的消防間距。

4）隨著城市居民生活的便捷化，家用電器設(shè)備不斷增加，使用的易燃品也在增多。但部分群眾沒有樹立安全意識(shí)，用電超壓、隨意用火等現(xiàn)象頻發(fā)。

5）古建筑區(qū)域內(nèi)，由于建筑集中連片導(dǎo)致人口密度集中；部分用戶的家用電器和線路老化，出現(xiàn)漏電問題，一旦發(fā)生火災(zāi)，就會(huì)迅速在房屋內(nèi)燃燒，加上房屋大都是木材結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致火勢(shì)迅速蔓延。而區(qū)域內(nèi)的道路彎曲，消防間距窄，使消防滅火設(shè)施無法及時(shí)引進(jìn)，造成更大的災(zāi)難。同時(shí)，建筑區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施配置進(jìn)程緩慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)發(fā)展的速度。

6）城市進(jìn)程不斷加快，但水資源有限，供水管線分布速度緩慢，易使部分地區(qū)供水減少，達(dá)不到消防用水標(biāo)準(zhǔn)，使消火栓成了一種擺設(shè)。同時(shí)，消火栓的布點(diǎn)較為分散，沒有達(dá)到城市的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量。

3 火災(zāi)評(píng)估與預(yù)防對(duì)策建議

3.1 加大歷史文化街區(qū)消防規(guī)劃

1）做好消防專項(xiàng)規(guī)劃，就近建立多種形式的消防站或消防點(diǎn)。保證消防站接到出動(dòng)指令后5min內(nèi)到達(dá)受災(zāi)建筑所在區(qū)域。

2）建筑之間應(yīng)留有足夠的防火間距，或設(shè)置防火墻，防止火災(zāi)蔓延。合理劃分功能區(qū)域，充分利用既有的防火墻、道路、水系、廣場(chǎng)、綠地等進(jìn)行有效分隔。

3）優(yōu)化布局，重新調(diào)控不同商業(yè)生態(tài)布局，充分考慮安全要素，進(jìn)行分區(qū)化管理。

3.2 加強(qiáng)歷史文化街區(qū)消防設(shè)施建設(shè)

在原有的基礎(chǔ)上增添消火栓，采取科學(xué)措施，保障消火栓按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分布，并與市政消火栓同步化建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)消火栓總量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的80%。另外，消火栓的每個(gè)設(shè)置點(diǎn)必須匹配一道供水管線。

目前，上下杭?xì)v史文化街區(qū)僅有一個(gè)消防站，相關(guān)部門應(yīng)考慮增設(shè)消防站，并對(duì)人口規(guī)模、交通、消防資源布局進(jìn)行綜合分析。通過每年建設(shè)幾個(gè)消防站點(diǎn)的方式進(jìn)行消防設(shè)施數(shù)量的提升，并逐漸劃分區(qū)域，按站點(diǎn)分區(qū)化管理，形成每個(gè)區(qū)域都有消防站點(diǎn)的布局。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增添消防站點(diǎn)，加快站點(diǎn)的相關(guān)建設(shè)，特別是西北龍嶺山區(qū)部分景點(diǎn)需要著重考慮消防站點(diǎn)的建設(shè)。

3.3 加強(qiáng)歷史文化街區(qū)古建筑單體的消防設(shè)計(jì)

1）拆除古建筑內(nèi)部及鄰近違章搭建 在古建筑外側(cè)乃至內(nèi)部，應(yīng)拆除亂搭亂建的可燃、易燃的臨時(shí)用房，并禁止在古建筑內(nèi)部使用和堆放可燃、易燃材料。

2）對(duì)木構(gòu)建筑進(jìn)行修繕時(shí)，應(yīng)尊重歷史建筑藝術(shù)風(fēng)格、法式特征平面布局造型等形制，盡可能采用難燃材料代替可燃材料，或?qū)扇疾牧线M(jìn)行阻燃處理，選用阻燃膠黏劑等難燃或不燃建筑材料，以提高歷史建筑的耐火性能。

3）將建筑木質(zhì)外墻或灰板壁外墻改為防火墻，減少相鄰建筑的開口面積或改成防火門窗，增加安全出口，條件不滿足時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況限制使用方式和使用人數(shù)。

4）在一些地方可以設(shè)計(jì)獨(dú)立的室外防火墻，設(shè)計(jì)防火墻時(shí)應(yīng)考慮破拆撲救和通風(fēng)排煙。