基于適老化角度的老舊小區改造及治理規劃路徑
——以臺江光明城小區為例

張桂玲

（福州城建設計研究院有限公司，福建 福州 350013）

1 適老化角度的老舊小區改造

1.1 我國人口老齡化背景

據2021年我國第七次人口普查數據顯示，我國60歲及以上人口占比超18%，人口老齡化程度進一步加深。人口加速老齡化給社會帶來了巨大影響，尤其是老年人因為傳統觀念和思想文化的影響，更愿意留在小區內居家養老，而居住小區很大一部分是相對老舊的小區，這對居家養老環境及方式提出了更高要求。

1.2 老舊小區的適老困境

我國城市中現有的老舊小區主要建于二十世紀八九十年代，如今顯得十分簡陋狹小、陳舊破敗，且配套設施不完善，很難滿足現在的居住使用要求。老年人對基礎設施、智能設備、公共空間有著特殊要求，但老舊小區空間配置狹窄、設備不全、衛生條件較差、樓層過高、各項服務設施不健全，小區環境很難滿足老年人居住生活需要，安全性得不到保障。

2 小區適老化改造及治理路徑

2.1 基礎設施的適老化改造

1）無障礙設計 在小區的公共出入口、道路及其他公共部位都應考慮無障礙設計，特別是室內外有高差的部分，如道路與人行道之間的高差、進戶入口的臺階、一些綠地等活動場地與道路之間的高差，都要著重考慮無障礙坡道設計，用平緩的坡道進行過渡。

2）人車分離 由于受建造年代的限制，老舊小區缺乏人車分流設計，停車混亂，缺乏統一的規劃，存在很大的安全隱患。改造時既要對人車進行合理分流，又要盡量減少機動車對于行人的干擾。

3）基礎設施更新 老舊小區電纜、消防等各個基礎設施設置不夠全面，樓道內垃圾雜物較多等。一是及時清理樓道內的垃圾雜物，增加垃圾桶數量；二是改造雨污管網，防治雨水污水堆積；三是安裝明線槽，保持橫平豎直、固定牢固。

2.2 設備的信息化智慧改造

老舊小區的智能系統大多不完備，目前已進入智能化時代，大數據作為支撐來改造老舊小區的適老化是一項非常有效的途徑。可在小區增設安全監控，尤其是公共區域及老年人經常活動的地方，如綠地、道路、健身場所等，及時發現問題，減少不必要的危險。還可通過互聯網、大數據等，對老年人進行定位，對老年人的安全起到有效保護。

2.3 豐富老年生活的公共設施

老舊小區因為布局比較局促，樓間距相對比較小，中心綠地、公共活動的小廣場等都比較缺乏，對老年人而言，在小區內很難展開相應的交流和活動。可以充分梳理小區內的一些閑置空間，即使沒有公共的中心綠地，也可以對建筑間的零散空間進行整合規劃，化整為零，結合綠化植物和舒適的休息座椅等，改建成一些小型健身場地、廣場等，方便老年人之間進行日常的活動與交流。

3 臺江光明城小區概況及現存問題

3.1 小區概況

光明城小區位于福州市臺江區瀛洲街道，屬于建海社區。小區建設于1999年，占地面積3萬hm2。北側相鄰瀛洲河，南側銜接老藥洲街，商業設施完善，游樂設施、教育資源豐富。光明城社區周圍用地主要為居住用地、商住混合用地，學校用地（見圖1）。小區內有7棟居民樓，331戶居民。實地調查后發現，主要居住人群以老年人為主，占總人口比例的50%以上。

圖1 光明城小區的改造方案平面

3.2 現存問題

通過實地調研可知，小區因建造年代久遠，存在較多問題，具體包括：①基礎設施不夠完善、環境混雜、人車混行；②電線雜亂，強弱電混合；③汽車、電瓶車缺乏固定充電樁，存在隨意拉線充電的現象；④路燈、感應燈多處損壞；⑤綠地空間狹窄，且多處大樹坍倒；⑥消火栓數量不足且老化嚴重；⑦監控設施破損嚴重；⑧無公共交流空間，座椅、座凳屈指可數。

4 臺江光明城小區改造及治理規劃路徑

針對小區現存問題，提出基于適老化角度的改造及治理措施，如表1所示。

表1 臺江光明城小區基于適老化角度改造及治理措施

4.1 基礎設施適老化改造

1）改造人車秩序 ①光明城小區現狀存有3處出入口，出入口設置過多且管理秩序混亂，所以，對其中一處進行封閉，另外2處實行“一進一出”交通管制，以合理規劃小區內的車行動線。②改造原有保安亭，設置收費道閘，出入口實行人車分流，將車行、非機動車及人行分開管理。③小區內保證有4m寬的消防車道，合理規劃停車位，保證停車位數量的同時，對其進行統一規劃，有效避免人車交叉；同時，設置固定的車位區域和臨時停車區域，方便接送老年人。④重新規劃非機動車交通流線，集中劃分停放非機動車區域，并設置充電樁，降低小區安全隱患。

2）增加無障礙設計 在小區主要出入口、活動平臺等公共通道實行地面無障礙改造，消除地面高度差，保障輪椅及嬰兒車進出空間。同時，在平臺與道路相接處，設計無障礙通道坡道，方便腿腳不利的老年人通行。

3）道路及鋪地改造 一方面，對于小區鋪地的設置需要綜合考慮老年人安全。小區地面為防止積水，從原先的水泥路面改為混凝土透水磚，并在通車區域設置明顯的標識和劃線，讓老年人能夠輕易識別。另一方面，改造老年人經常活動的公共空間地板，鋪設防滑磚，兩側利用透水磚排水，方便老年人行走的同時，避免因為積水意外滑倒。

4.2 設備信息適老化改造

1）監控安防 針對小區現有監控不足的情況，以修復原有損壞監控為主，并在小區公共活動空間及道路區域，新增監控探頭8個。同時，在小區出入口門衛崗亭處增設監控室，實現全方位監控小區。

2）消防設施 一方面，對于小區內部的消防通道進行梳理，著重清理消防通道內的雜物，確保消防通道的暢通；并將為方便管理而封閉的小區出入口仍然兼做消防臨時出入口。另一方面，更新替換小區內現有消防設施。修復、更換老舊破損消防栓，確保每個消防栓接上水源，并在小區內部設置微型消防站。

3）夜間照明 修繕河岸照明和小區內部照明設施，方便老年人夜間行走。同時，在公共空間的出入口及有高差和無障礙設計的地方，增加照明設施。

4.3 公共活動空間的適老化改造

1）增設黨建文化宣傳欄 拆除重建年久失修、使用破舊的公共設施（宣傳欄、告示牌等），現狀信報箱圍墻已失去功能性，設計拆除并增設黨建文化宣傳欄，增加休憩平臺空間，讓老年人能夠安全在此閱讀相關信息，豐富老年人的文化生活。拆除小區內大部分公告欄，更換重新設計的公告欄，并合理分布點位，給老年人的思想生活帶來更多的信息渠道。

2）改造綠地活動空間 清理小區綠化雜亂的喬木，打造休憩靜謐空間，增設休閑廊架、休閑石桌椅、樹池坐凳，便于老年人相互交流。部分樓棟之間可改造成綠化空間，放置棋盤座凳，打造林下休閑空間。

3）補充健身休閑空間 充分利用小區閑置空間，可增設休閑活動場所，設置健身設施，如小型健身器材，以打造豐富、多層次的鄰里健身和娛樂戶外活動空間。

5 結語

2017年10月18日，黨的“十九大”報告提出“積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境”。老舊小區因為居住的老年人較多，所以，對于老舊小區進行適老化改造勢在必行。以福州市臺江光明城小區改造為具體案例，通過對于老舊小區基礎設施的改造、智慧信息化的改造、關注社區公共活動空間三大部分，對老舊小區的基礎設施、人車安全、消防安全、監控設備、電纜照明、道路鋪地、活動場地等方面進行設計和改造，力求在經濟實用的前提下，探索老舊小區適老化可持續發展的更新策略。