東北地區(qū)新型城鎮(zhèn)化時空格局及影響機制研究

胡雙翼 張鵬 王穎

一、引言

近年來，中國經(jīng)濟一直保持著高速穩(wěn)步發(fā)展的新局面，我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展也取得了輝煌的成就，然而，城鎮(zhèn)化問題是一個復(fù)雜的綜合性問題，在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中不可避免地出現(xiàn)了人口、資源和環(huán)境之間的矛盾。為解決這些問題，我國的城鎮(zhèn)化模式開始向“新型城鎮(zhèn)化”轉(zhuǎn)型，“新型城鎮(zhèn)化”堅持以人為本為核心內(nèi)容，以適時適速適度為基本發(fā)展原則，以按照區(qū)域?qū)嶋H情況為發(fā)展自然基礎(chǔ)，以健康城鎮(zhèn)化為發(fā)展落腳點，在政府加強宏觀調(diào)控的保障下，按照我國具體的國情條件，使中國的城鎮(zhèn)化變成了以質(zhì)量效益型為主的健康、可持續(xù)發(fā)展城鎮(zhèn)化。

東北地區(qū)自新中國成立以來就一直保持著高水平的城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，但是，在發(fā)展過程中，東北地區(qū)一直存在著資源消耗量大、不集約、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯等問題。在以往的相關(guān)內(nèi)容研究中可以看出，對新型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)理論和實踐內(nèi)容方向的研究都取得了大量的研究成果，但是存在著理論研究過于片面無法綜合指導(dǎo)實踐的情況。新型城鎮(zhèn)化的研究區(qū)域雖然寬泛且各層面研究齊全，但是在新型城鎮(zhèn)化背景下的東北三省相關(guān)城鎮(zhèn)化發(fā)展研究不足，也未建立針對東北三省的經(jīng)濟發(fā)展綜合評價體系。基于此，本文從省級層面出發(fā)，以黑龍江、吉林和遼寧的34個地級城市作為研究對象，運用了熵值法、空間自相關(guān)、地理探測器等開展東北地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展時空格局與機制的研究方法，從人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化、空間城鎮(zhèn)化、資源環(huán)境城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平六個標準層，構(gòu)建了縣域經(jīng)濟發(fā)展的綜合評價體系，為改善東北地區(qū)資源枯竭的情況、各產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗方式的轉(zhuǎn)變以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的減弱提供理論支持。

二、研究方法及數(shù)據(jù)來源

1.研究方法

（1）熵值法

本文采用熵值法對東北地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進行綜合評價。

（2）空間自相關(guān)

全局莫蘭指數(shù)能反映各省（區(qū)、市）是否存在空間相關(guān)性。在全局莫蘭指數(shù)的基礎(chǔ)上計算局部莫蘭指數(shù)，來反映東北地區(qū)34個地級市的空間集聚效應(yīng)。

（3）地理探測器

運用地理探測器探究各因子對東北地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響程度。值越大表明該因子對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響強度越大。

2.指標體系

本文從新型城鎮(zhèn)化的概念和內(nèi)涵出發(fā)，借鑒已有的研究成果，構(gòu)建東北地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合評價指標體系。新型城鎮(zhèn)化有六個準則層：人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化、空間城鎮(zhèn)化、資源環(huán)境城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)建設(shè)總體水平，分別包含城市人口密度（X1）、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重（X2）、人口自然增長率（X3）、人均地區(qū)生產(chǎn)總值（X4）、地區(qū)GDP增速（X5）、城市、社會消費品零售總額（X6）、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所占GDP比重（X7）、城市每萬人擁有公交車數(shù)量（X8）、城市每萬人衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)（X9）、城市每百人公共圖書館藏書量（X10）、城市建成區(qū)面積（X11）萬人均公園綠地面積（X12）、工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)額（X13）、城市建成區(qū)綠化覆蓋率（X14）、工業(yè)廢水排放量（X15）、So2排放量（X16）、地均生產(chǎn)總值（X17）、城鄉(xiāng)居民收入比（X18）、城鄉(xiāng)地區(qū)生產(chǎn)總值比（X19）等19個指標層。

3.數(shù)據(jù)來源

本文結(jié)合中國城鄉(xiāng)行政區(qū)劃與城鄉(xiāng)功能布局變化的實際，選擇地級市空間單元作為本論文的分析尺度，并以此為依據(jù)分別采集城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村發(fā)展數(shù)據(jù)。由于延邊朝鮮族自治州、大興安嶺地區(qū)數(shù)據(jù)缺失，未納入案例區(qū)域，共有34個地級單元作為分析對象；2003年，國家政府首次提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，東北振興戰(zhàn)略也同步實施，這為東北地區(qū)的城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展帶來難得機遇。因此，本研究時段確定為2003—2019年。

指標數(shù)據(jù)來源于相關(guān)年份的《中國統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》，為了增強可比性，部分數(shù)據(jù)經(jīng)過二次計算（人均、地均）處理。其中，新型城鎮(zhèn)化評價指標體系中的數(shù)據(jù)皆來源于2004—2020年的《中國統(tǒng)計年鑒》。

三、研究結(jié)果

1.東北地區(qū)新型城鎮(zhèn)化格局的時序演變

以熵值法求取新型城鎮(zhèn)化各指標層的權(quán)重，進一步匯總成準則層的權(quán)重。2004—2019年，城市經(jīng)濟、城市空間、城市資源環(huán)境3個準則層的總權(quán)重達到63%，而城市人口、城市社會、城鄉(xiāng)一體化3個準則層總權(quán)重僅為37%。這是與東北地區(qū)資源型城市、老工業(yè)城市的實際情況相一致的。自東北振興戰(zhàn)略實施以來，區(qū)域內(nèi)城市經(jīng)濟得到了一定發(fā)展、城市空間規(guī)模顯著擴大。但是，資源型城市和老工業(yè)城市的職能較為單一，多數(shù)城市服務(wù)功能相對滯后，“產(chǎn)城分離”現(xiàn)象較為普遍，吸引人口集聚的動力不足。并且，城市經(jīng)濟前后相聯(lián)系及區(qū)域聯(lián)系較弱，難以激活帶動外圍鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)，制約了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

受上述因素影響，東北地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平較低，增長速度緩慢。2003—2019年，34個城市的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平平均值由0.372增加至0.442，年均增長僅為0.004。但是，各年份新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平極差、標準差均呈現(xiàn)明顯上升的發(fā)展趨勢，極差由0.195增至0.335，標準差由0.040增至0.077，表明東北地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的地區(qū)分異趨于強化。

2.東北地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的空間格局演化

以東北三省行政地理底圖為圖形數(shù)據(jù)，把各地級市新型城鎮(zhèn)化水平綜合得分輸入到數(shù)據(jù)庫中作為屬性數(shù)據(jù)，利用ArcGIS軟件對新型城鎮(zhèn)化水平得分數(shù)據(jù)進行自然斷裂法的可視化表達，對其新型城鎮(zhèn)化水平進行劃分。其中，時間斷面分別是2004、2009、2014、2019年。空間結(jié)構(gòu)及其演變特征如下：

東北地區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合水平的空間等級結(jié)構(gòu)，一般表現(xiàn)為哈爾濱、長春、沈陽、大連四個中心城市，以及遼中南城市群、哈長城市群內(nèi)部主要城市為核心城市的中心圈層結(jié)構(gòu)模式。具體來說，2004年發(fā)展水平最高梯度的地區(qū)為大慶、長春和沈陽；2009年哈爾濱也跨入發(fā)展水平第一梯度的行列；2014年，大連、盤錦的綜合發(fā)展水平有大幅度提高；2019年，大慶、長春、沈陽、哈爾濱和大連是發(fā)展水平第一梯度的城市。佳木斯、綏化、黑河以及朝陽市等邊緣地區(qū)綜合發(fā)展水平較低，處于“低洼”地區(qū)。總的來說，東北地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化表現(xiàn)為中間高-四周低的空間格局，發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)發(fā)展速度較快，而其他地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)差、發(fā)展速度緩慢，整體在時間演化上呈現(xiàn)出“強者恒強、弱者恒弱”的馬太效應(yīng)特征。

3.東北地區(qū)新型城鎮(zhèn)化格局的時空演化機制

新型城鎮(zhèn)化時空格局演化的內(nèi)部因子可直接作用于新型城鎮(zhèn)化時空格局變化，因此，確定內(nèi)部因子是深入分析和理解新型城鎮(zhèn)化動力機制的前提和基礎(chǔ)。運用地理探測器模型來探測城鄉(xiāng)系統(tǒng)內(nèi)部各項指標的因子決定力，只列出排名前10位的主要影響指標（表1）。可知：2004、2009、2014、2019年，出現(xiàn)頻率達到4次的指標有非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所占GDP比重（X7）、工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)額（X13）；人均地區(qū)生產(chǎn)總值（X4）、城市社會消費品零售總額（X6）、城市每萬人擁有公交車數(shù)量（X8）、城市建成區(qū)面積（X11）、萬人均公園綠地面積（X12）、城鄉(xiāng)地區(qū)生產(chǎn)總值比（X19）等6個指標出現(xiàn)頻率達到3次。

表1 東北地區(qū)新型城鎮(zhèn)化空間異質(zhì)性探測

經(jīng)濟城鎮(zhèn)化是區(qū)域發(fā)展的核心，經(jīng)濟的發(fā)展水平與城市化的水平呈正相關(guān)，社會城鎮(zhèn)化是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本保障，二者與空間城鎮(zhèn)化以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平成為東北地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的主要影響因素。表明新型城鎮(zhèn)化動力首先表現(xiàn)為由城市經(jīng)濟、空間、社會等方面優(yōu)勢所帶來的外圍地域要素的向心轉(zhuǎn)移，中心城市在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中具有重要引領(lǐng)作用。資源環(huán)境城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化對其影響作用普遍較弱，主要原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)的比重較大且地區(qū)人口大量外流，因此需要著重改善。

四、結(jié)語

新時期，東北地區(qū)總體的新型城鎮(zhèn)化水平也呈現(xiàn)出一定的發(fā)展，但是增長幅度偏小。同時，34個城市的新型城鎮(zhèn)化水平差異逐步拉大，中部兩大城市群普遍發(fā)展較快，而北部和東部山區(qū)、西部生態(tài)脆弱區(qū)均發(fā)展緩慢。由此，東北地區(qū)新型城鎮(zhèn)化“中部高、四周低”的空間格局進一步強化。主要原因在于，東北振興戰(zhàn)略實施以來，部分城市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)得越來越好，但少數(shù)較單一的資源型城市仍然偏向落后，其城市經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)聯(lián)系較弱，無法帶動周邊鄉(xiāng)村的發(fā)展，限制了城鎮(zhèn)化升級，未來應(yīng)該根據(jù)各地區(qū)不同的特征開展相應(yīng)對策研究。