交通運輸綜合行政執法工作的新理念分析

王莉

（汝南縣交通運輸局執法所，河南 駐馬店 463300）

0 引言

新時期下，交通運輸綜合行政執法工作的新理念得到廣泛關注和探索。這一新理念以法律依據為基礎，以科技支撐為手段，以數據分析為依托，以全面提升交通運輸綜合行政執法工作的效能和水平為目的。新理念強調依法執法、法治化管理，倡導嚴格執法、公正執法，注重科技支撐和大數據應用，旨在更好地滿足社會發展和群眾出行的需求。

1 新理念的內涵與特點

交通運輸綜合行政執法工作的新理念是指在當前社會發展背景下，為了更好地維護交通秩序、保障公眾安全、提高交通運輸服務質量、適應新形勢和新要求，我國逐漸形成的一種新的行政執法思路和方法。新理念的內涵與特點體現了依法執法、嚴格公正、科技支撐和大數據應用等多個方面的要求。通過引入新的思路和方法，可以進一步提升交通運輸綜合行政執法工作的水平和效能，為構建安全、高效、便捷的交通環境作出積極貢獻。

1.1 法律依據

新理念強調依法執法、法治化管理。它要求執法人員嚴格依照法律法規進行執法，遵守執法程序和權限，確保執法公正、透明、合法。同時，新理念倡導加強法律法規建設，完善相關法律法規體系，為執法提供更加清晰明確的依據。

1.2 執法標準

新理念倡導嚴格執法和公正執法。嚴格執法要求執法人員依法行使職權，嚴格執行法律法規，不偏袒、不縱容違法行為。公正執法要求執法人員公平對待各方當事人，不以身份背景或其他因素歧視對待，堅決維護公眾的合法權益[1]。

1.3 科技支撐

新理念注重科技支撐和信息化管理。隨著信息技術的發展，執法部門可以利用攝像監控、智能設備等先進的科技手段，提高執法效率和準確性。同時，科技支撐還可以提供數據分析、預測預警等功能，為執法決策提供科學依據。

1.4 大數據應用

新理念強調大數據應用在交通運輸綜合行政執法工作中的重要性。通過收集、整合和分析車輛信息、路況數據等各類交通數據，可以幫助執法部門更加全面地了解交通形勢，準確判斷交通違法行為，制定相應的執法策略。大數據應用可以提升執法效率，優化資源配置，有助于提高交通運輸服務質量。

2 新理念下交通運輸綜合行政執法工作的重要性和必要性

2.1 維護交通秩序

交通秩序是社會運行的基礎，對于確保交通安全、暢通至關重要。交通運輸綜合行政執法工作通過依法執法、嚴格監管、規范管理等手段，可以有效維護交通秩序，減少交通違法行為的發生，降低客運、貨運風險，提高道路行車的順暢度和效率。

2.2 保障公眾安全

交通運輸綜合行政執法工作的核心目標是保障公眾的安全。不規范的交通運輸行為和交通違法行為可能對公眾的人身安全和財產安全造成威脅，因此，加強執法監管、及時處置交通違法行為，可以有效預防和減少客運、貨運事故的出現，保障公眾的安全[2]。

2.3 提升交通服務質量

交通運輸綜合行政執法工作的另一個重要任務是提升交通服務質量。通過規范從業人員行為、加強運輸設備監管、完善服務機制等舉措，可以提高交通從業人員的素質和服務水平，改善交通客運環境，滿足公眾對于交通出行的需求，提升交通運輸行業的綜合競爭力。

2.4 適應新形勢和新要求

隨著社會經濟的發展和科技的進步，交通運輸領域也面臨著新形勢和新要求。新理念下的交通運輸綜合行政執法工作注重科技支撐和大數據應用，倡導規范執法、智慧執法，以更好地適應和應對新形勢下的挑戰，提高工作的科學性、精準性和效率性[3]。

3 交通運輸綜合行政執法工作的新理念實施策略與措施

3.1 制定和完善相關法律法規

加強對交通運輸綜合行政執法工作的法律法規建設，明確執法的基本原則、權責義務以及法律依據。同時，建立適應新形勢和新要求的法律法規體系，為新理念的落地提供法律保障。明確執法的操作規范、執法程序，并在法律法規中明確規定與交通運輸綜合行政執法相關的處罰條款。確保執法行為的合法性和公正性，提高執法結果的可預期性和穩定性。在法律法規中明確鼓勵公眾參與交通運輸綜合行政執法工作，建立投訴舉報機制，加強公眾對執法行為的監督和評價。

同時，在法律法規中對嚴厲打擊交通違法行為進行明確規定，增強執法的震懾力和公信力。建立健全法律法規修訂和完善機制，及時跟進交通運輸領域的發展和變化，根據需求修訂和制定新的法律法規，確保法律體系與實踐相適應。

3.2 加強執法力量建設

對現有執法組織架構進行全面評估，根據實際需求進行合理優化。確保執法組織結構清晰、層級明確、職責分工合理。根據不同地區和領域情況，建立健全轄區內執法部門的協調機制，實現資源共享和協同作戰。根據執法工作需求，通過公開招聘、內部選拔等方式，引進優秀人才。加強對執法人員的培養和專業技能訓練，包括交通運輸行業知識、法律法規理論、執法操作技巧等方面的培訓。同時，落實激勵機制，提高執法人員的職業吸引力和發展空間。通過開展培訓班、研討會和現場演練等形式，提供專業知識和技能培訓。培訓內容包括執法理論、法律法規的解讀和應用、案件處理經驗分享等。培訓形式應靈活多樣，兼顧理論學習和實踐操作，以提高執法人員的綜合素質。積極引進智能監控設備、無人機等先進的執法技術手段，為執法人員提供相關設備的操作培訓，確保其熟練掌握并有效利用這些技術手段。同時，持續關注市場上新興的執法技術和裝備，及時采購和使用符合實際需要的先進設備。建立績效考核機制，根據工作目標和成果對執法人員進行定期評估。評估內容包括執法案件質量、工作效率、行為規范等方面。根據評估結果，及時進行獎懲和激勵，激發執法人員的工作動力，促使其進一步提升專業素質和能力。

3.3 提升科技支撐水平

建立包括視頻監控、車輛識別、人臉識別等技術在內的完善的智能監控系統，利用攝像頭、傳感器等設備，對交通違法行為進行實時監測和錄像，實現對客運、貨運狀況的全方位監控，提供線索以支持執法工作。建設大數據分析平臺，匯集交通運輸綜合行政執法相關數據，并應用數據分析技術進行智能化處理。通過對數據的整合、挖掘和分析，發現交通違法行為的規律和趨勢，優化執法資源的調配，并輔助決策和政策制定。加大對先進科技裝備的投入和更新，包括執法車輛、便攜式設備、通信設備等。為執法人員提供適用的專業軟件和工具，包括電子文書處理系統、智能巡查APP 等，以簡化數據錄入和處理的流程，提高工作的效率性和準確性[4]。

3.4 加強協同合作機制

為建立跨部門、跨地區的信息共享和協同合作機制，加強執法部門之間的溝通與協調，優化執法資源的配置，可以采取以下措施：

一是搭建統一的信息共享平臺，將各執法部門的信息集成到一個系統中。確保數據的安全可靠性，并通過權限管理，使不同執法部門能夠按照權限獲取、查詢和共享相關信息。統一規范數據的標準和格式，使各個執法部門之間的數據能夠互相對接和共享。確保數據的一致性和可比性，提高數據的利用效率和價值。建立起執法部門之間的數據交換和共享機制，促進數據的流動和共享。通過數據共享，不同執法部門可以更及時地獲取到相關信息，提高協同作戰和聯動執法的能力。

二是建立跨部門、跨地區的聯合執法機制，由相關執法部門組成執法工作組，在聯合執法中共同行動。通過共同執法行動，實現不同執法部門之間的資源共享和協調配合，優化執法資源的配置，提高執法效率和質量。設立跨部門協調機構，負責執法部門之間的溝通與協調工作。該機構可以制訂執法協作方案、統籌執法資源、解決協作中的問題和爭議，推動各執法部門之間的良好協同合作。通過以上措施的實施，可以建立起跨部門、跨地區的信息共享和協同合作機制，加強執法部門之間的溝通與協調，優化執法資源的配置，促進執法部門之間的協同作戰能力，推動執法工作的高效進行，增強對違法行為的打擊力度，有效維護交通運輸秩序和安全。

3.5 強化宣傳教育和社會參與

為加大對公眾的宣傳教育力度，提高交通法規和安全知識的普及程度，鼓勵公眾積極參與交通執法工作，建立并完善投訴舉報機制，加強公眾監督和舉報的受理與處理，可以采取以下措施：

一是組織廣泛的宣傳教育活動，包括根據相關法律法規和政策，制訂宣傳教育計劃，明確宣傳的目標、內容和方式。結合現實需要和普及程度，采用舉辦講座、展覽、宣傳片播放、發放宣傳資料等多種形式進行宣傳，以提高人們對客運、貨運綜合行政執法的認識和理解。通過電視、廣播、互聯網等媒體平臺，加大對客運、貨運綜合行政執法的宣傳力度，推出專題節目和宣傳報道，增加公眾對相關知識的了解。設立宣傳教育基地，展示相關實物、圖片和模型，組織參觀活動，使人們身臨其境，深入了解客運、貨運綜合行政執法的重要性和實際操作過程。

二是建立包括電話、網站、移動APP 等多種方式的便捷的投訴舉報渠道，讓公眾能夠方便地舉報交通違法行為和不良執法現象。同時，加強投訴舉報機制的宣傳，鼓勵公眾積極參與舉報工作，提高社會監督水平。建立專門的舉報受理部門或機構，負責接收、核實并及時處理來自公眾的舉報信息。優化受理流程，確保舉報的及時性、準確性和安全性。對屬實的舉報進行調查處理，采取相應的法律措施，提高公眾對舉報的信任度。與媒體建立良好的合作關系，利用各類媒體平臺，宣傳交通執法工作中的典型案例、典型人物，引導公眾正確理解交通法規，增強交通安全意識。通過以上措施的實施，可以提高交通法規和安全知識的普及程度，提升公眾的交通安全意識[5]。

3.6 加強監督和評估機制

為建立有效的監督和評估機制，加強對執法行為的監督和問責，確保執法工作的權威性、公正性和規范性，可以采取以下措施：

一是設立專門的監督和評估部門或機構，負責對交通運輸綜合行政執法工作進行定期和不定期的檢查、評估和績效考核。通過對執法工作的質量和效果進行評估，發現問題和不足，及時采取糾正措施，提升執法工作的水平和質量。

二是制定科學、合理的評估標準和指標，對執法活動、案件辦理、服務水平、技術應用等方面進行評估和考核。包括道路運輸、客運貨運處罰、超限超載治理、巡游出租車處罰等方面的指標，以確保評估的公正、客觀和全面。

三是建立執法行為監督機制，設立監察和投訴舉報渠道，監督執法人員的行為是否規范、合法和公正。對交通違法行為和不當執法行為進行處理和問責，并及時公示處理結果，增加執法工作的透明度和公信力。

四是加強對執法人員的職業道德教育和培訓，樹立正確的執法觀念和職業操守。通過教育、培訓和考核等方式，提高執法人員對法律和道德的認識，增強執法人員的專業水平和自律意識。

五是在復雜、跨部門的案件中建立協調機制，確保不同執法部門之間的協同配合和信息共享。通過定期開展案件協商會議、聯合調查、信息互通等方式，加強不同執法部門之間的合作，提高執法工作的綜合效能。

六是建立健全執法工作問責機制，對執法工作不力、失職、瀆職等行為進行問責。從分管管理者到執法人員，實施全方位、多層次的責任追究，確保執法工作的權威性和嚴肅性。

4 結論

交通運輸綜合行政執法工作的新理念是基于現實需求的不斷發展和演變而來的，它旨在提高執法效能、保障交通安全、維護社會秩序。首先，新理念注重信息化建設，通過建立信息共享和協同合作機制，實現不同執法部門之間的溝通和協調，優化執法資源的配置。其次，新理念注重加強公眾的宣傳教育，提高交通法規和安全知識的普及程度，鼓勵公眾參與執法工作和監督，建立投訴舉報機制。再次，新理念還強調對執法工作的監督和評估，確保執法的權威性、公正性和規范性。通過定期和不定期的檢查、評估和績效考核，以及加強執法行為的監督和問責，確保執法工作的質量和效果。最后，新理念需要廣大人民群眾、執法部門和相關機構的共同努力和支持。只有通過全社會的共同參與和合力推動，才能夠建立起高效、科學、規范的執法體系，為客運、貨運安全提供更好的保障，從而促進交通運輸事業的健康發展。