心懷“國(guó)之大者” 履行光榮職責(zé)
—— 廣東代表團(tuán)審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告

文 筱 臻

十三屆全國(guó)人大常委會(huì)的五年任期，正逢黨和國(guó)家事業(yè)蓬勃發(fā)展的偉大歷史變革時(shí)期。全國(guó)人大常委會(huì)深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線(xiàn)方針政策，牢牢把握人大工作正確方向，緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾對(duì)美好生活的期盼，緊扣推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求，貫徹全過(guò)程人民民主重大理念，緊緊依靠全體代表，依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，切實(shí)履行黨和人民賦予的光榮職責(zé)。

五年來(lái)，通過(guò)憲法修正案，制定法律47件，修改法律111件次，作出法律解釋、有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定決議53件，已經(jīng)審議尚未通過(guò)的法律案、決定案19件；聽(tīng)取審議182個(gè)監(jiān)督工作報(bào)告和其他報(bào)告，檢查30件法律和決定實(shí)施情況，開(kāi)展11次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、33項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研；2282件代表議案、43750件代表建議已全部辦理完畢，代表對(duì)議案建議辦理工作滿(mǎn)意度達(dá)到98%；決定批準(zhǔn)或者加入條約和重要協(xié)定36項(xiàng)；依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員1515人次。

廣東代表團(tuán)的代表們?cè)趯徸h時(shí)一致認(rèn)為，報(bào)告堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神及中央人大工作會(huì)議精神，是一個(gè)高舉旗幟、求真務(wù)實(shí)、凝心聚力的好報(bào)告。全國(guó)人大及其常委會(huì)堅(jiān)定貫徹習(xí)近平法治思想，高質(zhì)量推進(jìn)立法修法工作，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主，忠實(shí)代表人民利益和意志，有力彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域新興領(lǐng)域涉外領(lǐng)域立法

大灣區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)法治保障的“保駕護(hù)航”。全國(guó)人大代表、省司法廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)陳旭東建議，在深化粵港澳大灣區(qū)建設(shè)方面給予更多指導(dǎo)支持，加大力度統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，為涉外工作提供更加有力的法治保障。全國(guó)人大代表、中山大學(xué)黨委副書(shū)記、校長(zhǎng)高松建議，加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)立法工作，加強(qiáng)涉外法律高層次復(fù)合型人才培養(yǎng)。

“廣東出臺(tái)實(shí)施橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例，得到了全國(guó)人大常委會(huì)的大力支持。”全國(guó)人大代表、省發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任艾學(xué)峰建議，待條件成熟時(shí)推動(dòng)國(guó)家層面立法工作，為合作區(qū)建設(shè)提供高層級(jí)的法治保障。

“要加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)和橫琴的立法調(diào)研，加大合憲性審查力度。”全國(guó)人大代表、十三屆全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員、清華大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)周光權(quán)建議，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域尤其是環(huán)保、涉外領(lǐng)域立法。

全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院廣州分院分黨組書(shū)記、院長(zhǎng)陳廣浩關(guān)注到ChatGPT等人工智能領(lǐng)域的新熱潮，建議推動(dòng)加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新興領(lǐng)域法治建設(shè)。

“以適度超前的立法規(guī)劃保障改革開(kāi)放深入推進(jìn)。”全國(guó)人大代表、湛江市委副書(shū)記、市長(zhǎng)曾進(jìn)澤建議，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、生態(tài)環(huán)境、人工智能等方面的立法。全國(guó)人大代表、深圳市桑達(dá)無(wú)線(xiàn)通訊技術(shù)有限公司軟件測(cè)試組技術(shù)主管陳淑賢建議，加快數(shù)據(jù)規(guī)范應(yīng)用領(lǐng)域立法工作，對(duì)保護(hù)國(guó)家安全、個(gè)人數(shù)據(jù)安全等作出規(guī)范。

全國(guó)人大代表、廣東拓斯達(dá)科技股份有限公司董事長(zhǎng)、總裁吳豐禮說(shuō)，以更大力度推動(dòng)科技創(chuàng)新方面立法。全國(guó)人大代表、廣東小鵬汽車(chē)科技有限公司董事長(zhǎng)、肇慶小鵬汽車(chē)有限公司董事長(zhǎng)何小鵬建議，加強(qiáng)科技創(chuàng)新方面的前瞻性立法。全國(guó)人大代表、廣州邁普再生醫(yī)學(xué)科技股份有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理袁玉宇建議，制定創(chuàng)新扶持條例，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)和保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新。全國(guó)人大代表、中國(guó)南方航空集團(tuán)有限公司黨組副書(shū)記、董事、總經(jīng)理韓文勝建議，加強(qiáng)促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的立法，探索智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)和自動(dòng)駕駛方面的立法。全國(guó)人大代表、廣東省科學(xué)院資源利用與稀土開(kāi)發(fā)研究所惠州研發(fā)中心副主任、惠州市盛磊環(huán)保科技發(fā)展有限公司科技總監(jiān)喻連香說(shuō)，以“小切口”立法方式，促進(jìn)上下游全產(chǎn)業(yè)鏈各行業(yè)間的協(xié)調(diào)。全國(guó)人大代表、惠州華陽(yáng)通用電子有限公司汽車(chē)電子技術(shù)研究院系統(tǒng)工程師楊青春建議，從立法上加強(qiáng)對(duì)技術(shù)型人才的扶持。

全國(guó)人大代表、省生態(tài)環(huán)境廳黨組書(shū)記、副廳長(zhǎng)徐曉霞建議在以法治助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，以嚴(yán)格法治推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。全國(guó)人大代表、汕尾市委副書(shū)記，市政府黨組書(shū)記、市長(zhǎng)鄭海濤建議，參照黃河、長(zhǎng)江保護(hù)立法，制定珠江保護(hù)法。

正確監(jiān)督 有效監(jiān)督 依法監(jiān)督

全國(guó)人大代表、云浮市委副書(shū)記、市長(zhǎng)李慶新認(rèn)為，地方政府要自覺(jué)接受人大監(jiān)督，以更務(wù)實(shí)的舉措辦好代表建議，以更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)法治建設(shè)，以更主動(dòng)的作為服務(wù)保障人大代表依法履職，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

全國(guó)人大代表、廣東省順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)羅丹建議，加大執(zhí)法檢查力度，保障各項(xiàng)措施落到實(shí)處。全國(guó)人大代表、省衛(wèi)生健康委黨組書(shū)記、主任朱宏建議，加強(qiáng)傳染病防治法執(zhí)法檢查。全國(guó)人大代表、東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)周虹建議，對(duì)教育法、職業(yè)教育法等開(kāi)展執(zhí)法檢查，進(jìn)一步推動(dòng)教育領(lǐng)域法律法規(guī)貫徹落實(shí)。

來(lái)自肇慶市懷集縣連麥鎮(zhèn)長(zhǎng)崗村種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的全國(guó)人大代表徐建賢建議，加強(qiáng)對(duì)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和鄉(xiāng)村振興方面法律法規(guī)實(shí)施情況的執(zhí)法檢查。全國(guó)人大代表、陽(yáng)江市陽(yáng)西縣豐盛種植專(zhuān)業(yè)合作社理事盧海襯說(shuō)，人大要圍繞鄉(xiāng)村振興多開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。全國(guó)人大代表、惠州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)溫金榮建議，加大對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)研力度，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、做大縣域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移等，并加強(qiáng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

全國(guó)人大代表、中芯國(guó)際集成電路制造（深圳）有限公司制造部助理工程師郭會(huì)琴建議，監(jiān)督推動(dòng)完善生育獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)配套機(jī)制，給予企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼或減稅等獎(jiǎng)勵(lì)方式，消除企業(yè)對(duì)女性的就業(yè)限制。

積極踐行全過(guò)程人民民主

“要進(jìn)一步豐富拓展全過(guò)程人民民主實(shí)踐，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障，充分彰顯我國(guó)根本政治制度優(yōu)勢(shì)。”全國(guó)人大代表、汕頭市委副書(shū)記、市長(zhǎng)曾風(fēng)保說(shuō)。全國(guó)人大代表、美的集團(tuán)股份有限公司副總裁、首席財(cái)務(wù)官鐘錚，全國(guó)人大代表、致公黨廣東省委會(huì)副主委、中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院心臟大血管科主任吳鐘凱等認(rèn)為，人大代表要清醒認(rèn)識(shí)自身的職責(zé)使命，依法履職、主動(dòng)作為，深入基層、深入群眾聽(tīng)取意見(jiàn)建議，反映人民群眾訴求，提出更多有針對(duì)性的高質(zhì)量建議，當(dāng)好黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶。

全國(guó)人大代表袁玉宇對(duì)報(bào)告中“議案建議辦理工作滿(mǎn)意度達(dá)到98%”的數(shù)據(jù)很有感觸。過(guò)去五年，他圍繞著科技創(chuàng)新等提出的20條左右的建議，都得到了認(rèn)真辦理，不少已被采納落地。“每年我們提出的代表建議，代表著全國(guó)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同群體的訴求。這些建議得到高度重視和積極認(rèn)真的辦理，真正實(shí)現(xiàn)了‘代表為人民’的承諾和擔(dān)當(dāng)。”

全國(guó)人大代表、中國(guó)石油天然氣股份有限公司廣東石化分公司黨委副書(shū)記、總經(jīng)理周健建議，建立代表日常交流溝通機(jī)制，代表提出議案建議前組織開(kāi)展交流調(diào)研，健全和拓寬代表參與人大監(jiān)督工作的機(jī)制。全國(guó)人大代表、廣州增城星級(jí)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社理事長(zhǎng)沈燕芬建議，建立各個(gè)代表團(tuán)相同領(lǐng)域代表之間的聯(lián)系交流溝通平臺(tái)。全國(guó)人大代表、揭陽(yáng)市水利水電技術(shù)中心副主任、總工程師陳旭斌建議，加強(qiáng)各級(jí)人大代表之間相互聯(lián)系的平臺(tái)建設(shè)，探索代表視察調(diào)研的自選動(dòng)作，“如一位全國(guó)人大代表可根據(jù)調(diào)研主題牽頭組織本地代表開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。”

全國(guó)人大代表、省政協(xié)副主席、臺(tái)盟廣東省委會(huì)主委張嘉極建議，要優(yōu)化全國(guó)人大代表議案建議辦理系統(tǒng)。全國(guó)人大代表、陽(yáng)江十八子集團(tuán)有限公司董事、總經(jīng)理李積回建議，建立人大代表列席專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議制度。全國(guó)人大代表、佛山市委副書(shū)記、市長(zhǎng)白濤建議，繼續(xù)依托信息化、智能化人大代表履職平臺(tái)，探索建立對(duì)代表建議答復(fù)辦理的第三方評(píng)估機(jī)制，著力提高代表建議辦理質(zhì)量。

全國(guó)人大代表、深圳證券交易所黨委副書(shū)記、總經(jīng)理沙雁，全國(guó)人大代表、廣東越群生物科技股份有限公司生產(chǎn)中心質(zhì)檢員陳陽(yáng)，全國(guó)人大代表、深圳市海斯比海洋科技股份有限公司生產(chǎn)部副經(jīng)理黎明華等建議，組織代表常態(tài)化開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和調(diào)研視察，探索拓展代表活動(dòng)的內(nèi)容和形式，不斷提升代表履職能力。全國(guó)人大代表、中興通訊有限公司高級(jí)副總裁、中興廣東省河源基地負(fù)責(zé)人苗偉建議，制定代表履職評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立代表分享平臺(tái)。

全國(guó)人大代表、九三學(xué)社廣東省委會(huì)副主委、中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院院長(zhǎng)宋爾衛(wèi)說(shuō)，醫(yī)療界人大代表要更好發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域法治建設(shè)建言獻(xiàn)策。全國(guó)人大代表、廣州醫(yī)藥集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)李楚源說(shuō)，企業(yè)界人大代表要注重把國(guó)家法律法規(guī)政策和外部合規(guī)要求內(nèi)化為企業(yè)制度，推動(dòng)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全國(guó)人大代表、揭陽(yáng)市揭西縣坪上鎮(zhèn)潭角村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任張恒說(shuō)，要積極發(fā)揮人大代表在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作中的帶頭作用。全國(guó)人大代表、汕尾市海豐縣梅隴鎮(zhèn)梅隴村黨總支部書(shū)記、村委會(huì)主任高劍川說(shuō)，要支持和保障農(nóng)村基層代表履職工作。“常委會(huì)工作報(bào)告可增加有關(guān)年度工作對(duì)比的內(nèi)容，方便代表深入了解常委會(huì)工作。”全國(guó)人大代表何小鵬說(shuō)。