穩步發展“家門口”的民主政治

☉谷琳琳

我國全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。基層人大要把全過程人民民主理念落實到人大工作的各環節，書寫全過程人民民主在基層的生動實踐。

加強自身建設，是基層人大發展全過程人民民主的立足之基和力量之源，也是進一步做好新時代人大工作的基礎。優化隊伍結構，把好代表資格“入口關”。嚴格按照德才兼備的標準優選代表候選人，著重考察候選人的政治條件、文化條件和參政議政能力，把人大代表主動聯系群眾、反映群眾迫切需求的情況作為再次提名推薦的重要依據，激發代表履職積極性。注重學習培訓，塑造履職能力“多面手”。堅持把學習培訓作為提升代表履職能力的重要抓手，有計劃、有重點、分層次地對人大代表進行理論培訓和實務知識的培訓，讓人大代表增進對人大工作的理解，提高履職水平。強化激勵考評，培育參政議政“領頭雁”。加大對代表的日常管理力度，強化代表為民代言、受民監督的使命感和責任感。筑牢組織保障，鍛造服務代表“生力軍”。切實加強人大機關自身建設，為人大代表履職創造良好條件。

加強代表同原選舉單位和選區人民的密切聯系是人大代表踐行全過程人民民主的重要路徑，要高標準建設一批“家站點”，讓代表履職更接地氣、人民行使民主權利更加便捷。加強陣地建設，繪制社情民意“晴雨表”。把“代表之家”和“代表聯絡站”建在群眾“家門口”，組織人大代表下沉一線收集民意，真正發揮調查研究建議庫、服務民生連心橋的作用。聚焦急難愁盼，當好民生訴求“聽診器”。組織代表到基層一線丈量民意、傾聽民聲，摸清人民群眾最關心、最直接、最現實的問題。提升監督質效，打通處置督辦“中梗阻”。強化剛性監督，對代表收集的建議實行“清單化”辦理，通過部門聯辦聯督、“點對點”跟蹤督辦等有效方式切實提高辦理質效，真正把群眾的期盼變為現實。

在街道探索建立議政代表會制度，是在法律框架內創新人大工作、推動人民代表大會制度實現有效覆蓋的重要舉措。嚴格標準程序，規劃代表產生“路線圖”。明確代表資格審核條件，從嚴把握構成比例和推薦程序，綜合考量議政代表候選人的政治素質、群眾基礎、參政議政能力，確保能力過硬、綜合素質滿足議政工作需要。規范運行機制，打造民意傳遞直通車。建立議政代表定期會議機制和議政代表活動機制，規范意見建議辦理機制和會商票選民生實事項目制度，做到透明高效、群眾滿意。強化工作保障，建好民主議事“大本營”。街道要尊重議政代表的地位，推動議政結果的運用，人大街道工委要把街道議政代表工作與人大代表履職結合起來，切實提高議政代表的參政議事能力。