縣級綜合氣象觀測業務體系保障能力建設探析

趙 達

內蒙古赤峰市松山區氣象局，內蒙古赤峰 024000

作為氣象業務的關鍵組成部分，綜合氣象觀測目前應用領域廣泛。通過綜合氣象觀測業務的開展不僅可以向人們實時準確地發送相關的天氣預報信息，還可以為相關科研人員提供相關數據資料。為了充分發揮綜合氣象觀測作用，需要不斷強化縣級綜合氣象觀測業務體系保障能力的建設，提高縣級綜合氣象觀測業務開展的水平和質量。

1 縣級綜合氣象觀測業務體系保障能力建設的重要意義

第一，縣級綜合氣象觀測業務體系保障能力的建設有助于提升綜合氣象觀測業務在防災減災方面的成效。近年來，由于氣候變化多端，洪水、干旱等相關的災害天氣發生的概率越來越高，這不僅影響了農業生產活動的開展，還嚴重威脅到人們的人身安全和社會經濟的發展。為了最大限度地降低災害天氣帶來的不利影響，需要提前做好各種極端災害天氣的預報與預警工作。這就有效突出了綜合氣象觀測業務開展的重要性，為了確保災害天氣預報預警的準確性，需要通過縣級綜合氣象觀測業務保障能力建設，提高氣象觀測業務水平和質量，進而獲得精準的氣象信息，便于人們提前制定應對極端災害天氣的相關措施[1]。例如：當前相關地區已經建立高標準農業氣象監測體系，雖然在前期需要投入大量的資金，但是后期在運行過程中能夠收到豐厚的回報，能夠對自然災害進行有效預警，為當地農業生產活動的開展提供正確的指導，以免農業生產遭受氣象災害的威脅而產生嚴重的損失。

第二，縣級綜合氣象觀測業務體系保障能力建設有助于推動社會轉型發展。當前在社會快速發展的背景下，氣象觀測業務也逐漸滲透各行業，它對各行業的穩健發展起著關鍵性的作用。而縣級綜合氣象觀測業務體系保障能力的建設能夠促進氣象觀測業務高質量開展，既對各行業的快速發展起到了積極的推動作用，又為社會轉型發展提供了有效支撐。

2 當前縣級綜合氣象觀測業務體系建設存在的主要問題

第一，當前縣級綜合氣象觀測業務體系的建設存在整體規劃管控滯后的問題。縣級綜合氣象觀測業務體系的建設周期較長，需要相關部門之間全力配合和協調。當前，縣級綜合氣象觀測業務體系建設對相關項目整體規劃的管理和控制存在滯后的問題，對于工作人員的職責分配缺乏一定的合理性，而且各個部門都是獨立工作的，相互之間缺乏有效的配合和協調。這主要是因為在綜合氣象觀測業務體系建立的初級階段，相關部門并沒有制定詳細的流程，也沒有通過實際考察明確各項工作。例如：在體系建立初期需要完善相關配套設施，需要重新規劃土地等，由于任務較多，需要相關部門全力配合、溝通和交流才能完成這些任務，否則建立的綜合氣象觀測業務體系不完善，整體的規劃和管控也存在滯后性。

第二，縣級綜合氣象觀測業務體系建設缺少資金。當前，縣級綜合氣象觀測業務體系建設過程中現有的資金來源渠道較單一，主要來自當地政府的撥款。但是，由于政府撥款的資金比較有限，加上政府撥款審批程序復雜，審批時間長，會影響后續氣象觀測業務工作的開展，難以滿足氣象觀測業務體系建設的需求。此外，部分項目在實施過程中需要投入大量的資金，僅僅依靠政府撥款無法滿足資金需求，為了實現氣象觀測業務工作的順利開展，促進項目快速有效地完成，需要進一步拓寬資金來源渠道。

第三，縣級綜合氣象觀測業務體系建設缺乏完善的管護機制。目前，隨著氣象觀測業務覆蓋范圍越來越大，導致使用的相關基礎設施和設備較分散。例如：在農業氣象監測方面所使用的相關基礎設施和設備經常被放置在田里，但是由于田地的環境條件較差，會在一定程度上腐蝕和損壞相關的設備，影響后續設備的使用和觀測。加上這些設備長期被放置在露天環境中，并沒有安排專業人員進行看管，會存在設備丟失的情況，增加成本，導致出現浪費資源的情況。此外，設備的損壞丟失還會在一定程度上影響當地氣象監測的精準性，導致獲取的相關氣象數據信息缺乏可靠性，影響氣象服務質量。

第四，縣級綜合氣象觀測業務體系建設缺少專業人才。氣象觀測業務人員的專業能力和業務水平直接關系到縣級綜合氣象觀測結果的準確性。但是，當前在縣級綜合氣象觀測業務體系建設過程中，現有的氣象觀測業務人員專業知識不足，業務能力參差不齊，對先進設備和先進技術的應用不成熟，對收集的相關數據信息的判斷缺乏準確性，影響了氣象觀測的結果。因此，豐富氣象觀測業務人員的知識儲備，加大對先進人才的引進力度是非常重要的。

3 縣級綜合氣象觀測業務體系保障能力建設的路徑

3.1 建立完善的綜合監控業務平臺

當前在縣級綜合氣象觀測業務體系保障能力建設的過程中，綜合監控業務平臺建設是至關重要的，它是整個體系建設和規劃的重點項目。在先進信息技術不斷發展和應用的背景下，縣級氣象部門需要在綜合監測業務平臺建設的過程中加大對先進信息技術的引進和應用力度，進一步創新和優化現有的氣象觀測業務方式，建立集氣象觀測、氣象測量和氣象控制于一體的氣象觀測業務系統，這樣可以實現對氣象觀測業務開展情況的全方位實時監控。在此基礎上，根據相關業務人員的業務能力，科學、合理地分配業務人員的工作任務，切實提高縣級氣象觀測業務人員的工作效率，為縣級綜合氣象觀測業務工作的高質量開展提供有效的保障。

3.2 更新升級縣級綜合氣象觀測設備

縣級綜合氣象觀測業務體系保障能力的建設是提高縣級綜合氣象觀測業務能力和水平的重要途徑。目前，在縣級綜合氣象觀測業務開展的過程中氣象工作者需要積極主動地了解上級對綜合氣象觀測業務發展前景的分析，準確掌握各觀測點所具有的不同天氣特點，并在此基礎上不斷優化和完善氣象觀測站網，科學、合理地制定氣象觀測計劃，這樣可以在縣級綜合氣象觀測業務體系實施的過程中保障氣象觀測技術裝備運行的安全性和穩定性，有助于進一步完善綜合氣象觀測設備[2]。同時，縣級氣象部門需要加大資金投入和技術投入，根據綜合氣象觀測業務需求實時更新氣象觀測設備，不斷提高氣象觀測設備觀測的精準度。此外，還需要加強對相關業務人員的培訓，促進業務人員了解和掌握氣象觀測技術，當氣象觀測設備發生故障后相關工作人員才能在第一時間準確地判斷發生故障的原因，有助于及時維修或更換氣象觀測設備，促進綜合氣象觀測設備的良好穩定安全運轉，進而為縣級綜合氣象觀測業務的高質量開展提供有效的保障。

3.3 加大縣級綜合氣象觀測業務系統管理力度

縣級綜合氣象觀測業務系統管理工作的質量直接會影響綜合氣象觀測業務水平。縣級氣象部門領導人員需要重視綜合氣象觀測業務系統管理工作的開展，通過與氣象觀測部門的相關管理人員積極主動的溝通和交流，及時準確全面地了解氣象觀測業務的開展情況，明確業務開展過程中存在的問題，分析問題的原因，并在此基礎上不斷優化和完善綜合氣象觀測業務系統管理的規劃，最大限度地降低縣級綜合氣象觀測業務開展過程中各種問題發生的概率。同時，縣級氣象部門需要根據實際情況不斷完善現有的管理體制，修改和調整傳統的考核制度。氣象管理部門可以根據工作人員的業務開展情況為其提供相應的津貼，激勵工作人員積極投入工作，主動學習新技術和新知識，不斷提高自身在綜合氣象觀測業務方面的能力和水平，促進縣級綜合氣象觀測業務的有效開展，強化縣級綜合氣象觀測業務體系保障能力。

3.4 加大對人才的培養和引進力度

在先進科學技術不斷發展和應用的背景下，縣級綜合氣象觀測業務在開展過程中所使用的氣象觀測設備越來越先進。加上先進網絡信息技術在氣象觀測業務方面的持續滲透，縣級綜合氣象觀測業務發生了很大的變化，氣象觀測業務人員傳統的理論知識、工作思路和方法已經無法滿足新時代氣象觀測業務的需求。基于此，在縣級綜合氣象觀測業務體系保障能力建設的過程中，需要加大對人才的培養和引進力度。一方面需要對現有的氣象觀測業務人員進行培養，另一方面要根據氣象觀測業務的開展需求引進專業水平高、業務能力強的氣象觀測業務人才，為氣象觀測業務團隊注入新活力。

當前，縣級氣象部門在運行的過程中缺少基層崗位服務人員，而且現有的氣象觀測業務人員的專業能力、專業知識和業務水平存在參差不齊的現象。此外，剛入職的氣象觀測工作人員工作經驗不足，對相關業務不熟練，在一定程度上影響了縣級綜合氣象觀測業務體系的發展和建設。總之，要想全面解決上述問題，縣級氣象部門需要根據工作人員的實際情況加大對業務人員的業務培訓力度，省氣象局或者市氣象局要定期組織縣級氣象觀測業務工作人員開展職業技能培訓工作，豐富業務工作人員在天氣預報方面的知識，進一步強化業務工作人員對災害性天氣的綜合分析和準確預報能力，促進業務工作人員熟悉天氣預報業務，提高業務工作人員對系統和平臺的操作水平，能夠利用平臺及時準確地制作和發布各類氣象服務產品，促進業務工作人員向多方面發展，確保業務工作人員滿足當前縣級綜合氣象觀測業務開展的需求，全面提高氣象觀測業務工作人員的專業知識水平和業務能力，進而為縣級綜合氣象觀測業務工作的高質量開展提供有效的人才保障，提高縣級綜合氣象觀測業務體系保障能力的建設水平。

3.5 建立科學完善的考核機制

縣級綜合氣象觀測業務在開展過程中主要涉及工作內容包括觀測工作、預報工作、服務工作和保障工作。為了進一步激發縣級綜合氣象業務人員的工作熱情，強化工作人員的服務意識，縣級氣象部門需要建立完善的評價激勵機制，通過對業務人員業務方面的考核開展評優創優工作。由于綜合氣象觀測業務較復雜，存在責任無法得到落實的情況。而科學完善的考核機制的有效建立和落實能夠進一步調動氣象觀測業務工作人員的工作積極性，促進業務工作人員全身心投入氣象觀測業務工作，高效率、高質量地完成氣象觀測業務。氣象部門可以針對表現優秀和突出的工作人員給予相應的獎勵，對于消極怠工、業務水平差的工作人員要給予相應的懲處，努力為氣象觀測業務人員營造積極、向上、創優爭先的工作氛圍，保障縣級綜合觀測業務體系的穩健運行。

3.6 加強維護縣級綜合氣象觀測業務系統的相關事項

為了保障縣級綜合氣象觀測業務的高質量開展，進一步提高縣級綜合氣象觀測業務體系的保障能力，縣級氣象部門需要加強維護綜合氣象觀測業務系統的相關事項，做好相關氣象觀測設備儀器的維護工作，保障氣象觀測設備的良好有效運行。當前在綜合氣象觀測業務體系建設過程中，氣象觀測設備儀器發揮著至關重要的作用。為了避免氣象觀測儀器設備在使用過程中發生故障，縣級氣象部門需要做好觀測儀器設備的維護工作。縣級氣象部門工作人員需要加強對氣象觀測儀器設備的日常巡視，及時檢查氣象觀測儀器設備在運行過程中是否發生損壞情況或者滲水情況，針對存在上述情況的觀測儀器和設備進行送檢并維修，為設備儀器的正常運行提供有效的保障，確保設備儀器在氣象觀測過程中進行更加準確的測量，進而獲得精確的氣象觀測數據和信息，進一步提高縣級氣象服務水平和質量，持續強化縣級綜合氣象觀測業務體系保障能力。

3.7 加強縣級氣象服務工作

在縣級綜合氣象觀測業務體系保障能力建設的過程中，氣象部門需要進一步加強縣級綜合氣象服務工作，在做好公共氣象服務工作的同時，還需要做好氣象技術保障工作和氣象觀測預警業務，實現對縣級綜合氣象觀測業務的一體化布局，促進縣級綜合氣象觀測業務統籌協調發展[3-8]。縣級氣象部門可以通過多元化的渠道為當地人們提供多元化的氣象服務，進一步擴大氣象信息覆蓋面，充分發揮社會資源的優勢，實現氣象預報預警信息的大范圍傳播。具體在實踐的過程中需要從以下兩個方面著手。

一方面，做好決策氣象服務工作。縣級氣象部門需要準確掌握當地重大活動的氣象保障要求、當地工農業生產活動開展的具體需求和氣象防災減災的要求，并在此基礎上以發送信息或者專報、快報的形式為政府相關部門提供相關的氣象服務信息，如極端天氣預報信息、特色氣象服務信息等，為相關部門領導人員決策的制定提供有效的服務[9-11]。

另一方面，做好公共氣象產品服務。縣級氣象部門可以通過多元化的形式向當地公眾及時發布相關的天氣預報信息。如重要時段的一些氣象服務信息、氣象災害的預警信息以及短時臨近天氣的預報信息等。同時，縣級氣象部門需要實時監測氣象災害，對各類氣象災害進行及時預警，便于相關人員提前做好相關的應對措施，最大限度地降低不良天氣狀況給當地人們的生產生活帶來的不利影響。

4 結束語

縣級綜合氣象觀測業務體系保障能力的建設需要縣級氣象部門根據當前氣象觀測業務開展的現狀，從綜合監控業務平臺、氣象觀測設備完善和維護、業務系統管理、人才培養以及考核機制、氣象服務等方面著手進行不斷地優化和完善，促進縣級綜合氣象觀測業務高質量、高效率地開展，提高基層氣象服務水平，最大限度地滿足當地人們對氣象信息的需求，進一步強化縣級綜合氣象觀測業務保障能力，推動縣級氣象觀測業務目標的有效實現。