廣西科技小院建設(shè)實(shí)踐與發(fā)展建議

陳中偉

〔廣西科技服務(wù)中心（廣西少數(shù)民族科普工作隊(duì)），廣西 南寧 530022〕

農(nóng)業(yè)人才、科技是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、筑牢社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)根基的重要支撐。今年5月1 日，習(xí)近平總書記給中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)科技小院學(xué)生的回信，引起強(qiáng)烈反響，引發(fā)社會(huì)各界對(duì)科技小院的高度關(guān)注與重視。廣西科協(xié)會(huì)同廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，有關(guān)市縣科協(xié)、企業(yè)，以及廣西壯族自治區(qū)內(nèi)外高校，充分發(fā)揮科技小院“四零服務(wù)”（零距離、零時(shí)差、零門檻、零費(fèi)用服務(wù)）特性，共同致力于推動(dòng)廣西農(nóng)業(yè)人才培育、農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)發(fā)展，組織引領(lǐng)駐院師生在鄉(xiāng)村振興的大舞臺(tái)上建功立業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技小院的“拆四墻”（學(xué)校和社會(huì)之間的墻、學(xué)科之間的墻、教學(xué)和科研之間的墻、教和學(xué)之間的墻）和“建四橋”（高校對(duì)接鄉(xiāng)村的橋、師生深入基層的橋、人才科技服務(wù)鄉(xiāng)村振興的橋、教學(xué)相長(zhǎng)與師生共進(jìn)的橋）功能。

一、廣西科技小院建設(shè)現(xiàn)狀

廣西科技小院是指在中國(guó)科協(xié)、中國(guó)農(nóng)技協(xié)指導(dǎo)下，廣西科協(xié)會(huì)同各有關(guān)廳局、高校、企事業(yè)單位共同建設(shè)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興、服務(wù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣、服務(wù)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)、服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研用政平臺(tái)。

2019年以來，廣西科技小院以龍頭企業(yè)、新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織為依托，以發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)“三農(nóng)”人才為目標(biāo)，通過高校教授、研究生長(zhǎng)駐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線開展科技創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)、科普服務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。截至2023年8月，已建成29 個(gè)科技小院，覆蓋火龍果、甘蔗、桑蠶、沃柑、三黃雞、生豬、沉香、食用菌等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。中國(guó)農(nóng)技協(xié)官網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2023年8月，我國(guó)有29 個(gè)省級(jí)行政區(qū)建立科技小院，廣西科技小院建設(shè)數(shù)量位居第9 位。以廣西科協(xié)、廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與廣西大學(xué)共建的22 個(gè)科技小院為例，僅2022年，科技小院發(fā)表論文39 篇，獲得專利24件,獲得科技新成果20 項(xiàng)；建立新媒體平臺(tái)9 個(gè)，科研成果宣傳報(bào)道32 次，發(fā)表科普文章（視頻）26 篇。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，4年來，22 個(gè)科技小院為依托企業(yè)和農(nóng)民增收1.2 億元。

二、廣西科技小院實(shí)踐成效

（一）“三農(nóng)”情懷進(jìn)一步涵育

習(xí)近平總書記指出，“廣大科技工作者要把論文寫在祖國(guó)的大地上，把科技成果應(yīng)用在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中”。廣西科技小院將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線、學(xué)生知農(nóng)愛農(nóng)教育作為激發(fā)農(nóng)科類學(xué)生學(xué)好農(nóng)業(yè)知識(shí)、掌握農(nóng)業(yè)本領(lǐng)、做好農(nóng)業(yè)規(guī)劃、激發(fā)愛農(nóng)興農(nóng)內(nèi)在動(dòng)力的重要舉措，貫穿新農(nóng)科人才培養(yǎng)全過程。以2022年入駐科技小院的78名廣西大學(xué)學(xué)生為例，全年入駐時(shí)間達(dá)4330 天，撰寫日志4330 篇。他們通過田間地頭和生產(chǎn)一線實(shí)地調(diào)查、走訪、科研等方式，開展專題調(diào)研73 次，撰寫農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告15 個(gè)，開展新技術(shù)推廣22 次，開展科技攻關(guān)17 項(xiàng)，解決產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)問題44 個(gè)，接待或培訓(xùn)176 次共2411 人次。入駐科技小院的學(xué)生，通過長(zhǎng)期扎根農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活一線，切身體悟“三農(nóng)”艱難和全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興的責(zé)任感、使命感、緊迫感，進(jìn)一步堅(jiān)定了投身“三農(nóng)”事業(yè)的信心和決心。

（二）科技小院規(guī)范管理有序推進(jìn)

2019年，廣西黨委、政府將科技小院建設(shè)工作列入《〈關(guān)于深化農(nóng)村改革激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能的實(shí)施意見〉責(zé)任清單》，明確2020年各設(shè)區(qū)市設(shè)立1 個(gè)以上科技小院的工作目標(biāo)；印發(fā)《廣西科技小院建設(shè)工作管理辦法（試行）》，明確科技小院的建設(shè)程序、內(nèi)容、任務(wù)。2023年，從導(dǎo)師及研究生入駐情況、配套條件、日常管理、科研成果、工作成效等方面量化科技小院建設(shè)發(fā)展指標(biāo)，對(duì)29 個(gè)科技小院開展評(píng)估，推動(dòng)科技小院規(guī)范化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。

（三）人才培養(yǎng)機(jī)制有效變革

人才是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的第一資源。建設(shè)科技小院的主要目標(biāo)就是培養(yǎng)有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)摹耙欢畠蓯邸保ǘr(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民）新時(shí)代農(nóng)業(yè)人才。為實(shí)現(xiàn)新型研究生教育培養(yǎng)模式和適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，廣西大學(xué)自2020年研究生招生始，新增36 個(gè)科技小院方向的農(nóng)科專業(yè)碩士研究生指標(biāo)，并對(duì)知識(shí)架構(gòu)、能力要求、素質(zhì)要求、課程設(shè)置等進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，確保研究生有較長(zhǎng)時(shí)間入駐科技小院開展科研實(shí)踐。

（四）多方共建機(jī)制基本建立

合作共建是集約社會(huì)各界資源推動(dòng)科技小院高質(zhì)量發(fā)展的有效手段。科技小院能在廣西迅速落地、高速建設(shè)，一方面，離不開政府部門、高校的合作共建。科技小院落地廣西伊始，廣西科協(xié)與廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣西大學(xué)就建立合作共建機(jī)制。通過三方《共建科技小院合作框架協(xié)議》，廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)科技小院建設(shè)工作給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，廣西大學(xué)積極協(xié)調(diào)專家教授和研究生入駐科技小院，廣西科協(xié)提供管理等服務(wù)。另一方面，離不開省內(nèi)外高校支持。除廣西大學(xué)參與共建22 個(gè)科技小院外，廣西科技小院還憑借自身特色和資源得到北京大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校支持并參與共建。例如，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)參與建設(shè)廣西隆安火龍果科技小院；華中農(nóng)業(yè)大學(xué)參與建設(shè)廣西港南生豬科技小院；北京大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)參與建設(shè)廣西昭平茶科技小院等。

（五）入駐小院條件保障有力

著眼保障駐院師生基本生活學(xué)習(xí)和工作，從食住行工四方面入手，配備配齊食堂、熱水器、空調(diào)、辦公桌椅、電腦、出行和科研基本設(shè)備等。另外，依托單位實(shí)際，建立企業(yè)科協(xié)（工作站）、基層農(nóng)技協(xié)等科協(xié)組織，為實(shí)現(xiàn)科技小院綜合服務(wù)功能提供科普服務(wù)、引智聚智平臺(tái)。經(jīng)費(fèi)投入基本穩(wěn)定，共建單位項(xiàng)目資金安排一部分、依托單位支持一部分，這些籌資措施的落實(shí)使科技小院科研工作得以延續(xù)，穩(wěn)定運(yùn)行。

三、廣西科技小院建設(shè)存在的主要問題

（一）共建機(jī)制有待健全

科技小院建設(shè)過程中會(huì)遇到諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，如科技小院實(shí)踐在人才培養(yǎng)方案中較為邊緣化，保障資金投入較為有限，研究生實(shí)踐時(shí)間短、內(nèi)容單一，科研項(xiàng)目少、持續(xù)性不強(qiáng)、成果應(yīng)用范圍小、成效不明顯，學(xué)生就業(yè)渠道窄等問題。這些問題成為科技小院高質(zhì)量建設(shè)的重要障礙因子。調(diào)控、消除這些障礙因子，需要校地、區(qū)域、行業(yè)、社會(huì)在共建機(jī)制建設(shè)方面有新的舉措。然而，在共建廣西科技小院方面，仍存在共建內(nèi)容不明晰、共建主體少、共建單位動(dòng)力不足等情況。如廣西科協(xié)、廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣西農(nóng)科院等雖然圍繞科技小院建設(shè)簽訂共建協(xié)議，對(duì)共建目標(biāo)、內(nèi)容等實(shí)現(xiàn)了高位推進(jìn)，但在具體資金來源、比例、投入方向、監(jiān)管措施等方面尚未形成制度安排，對(duì)共建措施尚缺乏具體的細(xì)化實(shí)施方案。

（二）管理制度不夠完善

廣西曾于2020年3月印發(fā)《廣西科技小院建設(shè)管理工作辦法（試行）》，對(duì)科技小院的任務(wù)、組織管理等提出要求，但對(duì)科技小院實(shí)際運(yùn)營(yíng)管理中存在的問題預(yù)估不足，在對(duì)依托單位、共建單位的具體考核、管理、激勵(lì)、退出、補(bǔ)充等方面制度設(shè)計(jì)不足，對(duì)實(shí)施考核的組成、程序、內(nèi)容、指標(biāo)等尚未明確，對(duì)科技小院師生入駐管理、實(shí)施成效等缺乏細(xì)則規(guī)范。

（三）人才培養(yǎng)改革有待深化

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不僅需要培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才，還需要培育先進(jìn)農(nóng)具農(nóng)技應(yīng)用推廣人才、農(nóng)民科學(xué)素養(yǎng)提升人才。廣西科技小院在培育農(nóng)科人才中，將參與科技小院的學(xué)生身份限定為研究生，培養(yǎng)并提高了研究生的農(nóng)技推廣、科普傳播能力，卻忽略了農(nóng)科類應(yīng)用型大學(xué)、高等專科等學(xué)校農(nóng)技推廣人才、科普傳播人才的培養(yǎng)。此外，在學(xué)生培養(yǎng)方面還存在指導(dǎo)學(xué)生參與依托單位農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較多，組織前往農(nóng)村開展“三農(nóng)”政策宣講、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民科學(xué)素養(yǎng)提升活動(dòng)較少；對(duì)學(xué)生職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)需求、工作內(nèi)容指導(dǎo)多，對(duì)農(nóng)村農(nóng)民實(shí)情、“三農(nóng)”政策研究宣傳相對(duì)較少等情況。

（四）建設(shè)進(jìn)度有待加速

廣西自2019年獲中國(guó)農(nóng)技協(xié)授牌命名7 個(gè)科技小院后，2020年度建設(shè)數(shù)量達(dá)到高峰，獲授牌命名11 個(gè)，隨后獲命名科技小院數(shù)量滑落至2021年的6 個(gè)、2022年的5 個(gè)，全國(guó)建設(shè)數(shù)量排名也從2020年、2021年位居前列，滑落至現(xiàn)如今的第9 位。這既與廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、相關(guān)資金投入、動(dòng)員吸引省外高校參與建設(shè)的能力不足相關(guān)聯(lián)，也與廣西沒有一所農(nóng)科類研究性高校、沒有吸納廣西境內(nèi)其他農(nóng)科學(xué)校、科研院所有很大關(guān)系。資金投入來源單一、數(shù)量少、項(xiàng)目?jī)A斜力度不足、農(nóng)科學(xué)生數(shù)量少等因素也嚴(yán)重制約了科技小院的建設(shè)進(jìn)度。截至2022年底，廣西農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌共計(jì)86 個(gè)，如橫州茉莉花、北海生蠔、博白桂圓、廣西奶水牛、恭城月柿、賀州芳林馬蹄、陸川豬等優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)尚未建設(shè)科技小院。

四、推動(dòng)廣西科技小院發(fā)展的對(duì)策

（一）健全共建機(jī)制

一是充分發(fā)揮現(xiàn)有共建協(xié)議作用。按照現(xiàn)有科技小院共建協(xié)議規(guī)定，圍繞共建目標(biāo)、內(nèi)容，建立溝通聯(lián)絡(luò)長(zhǎng)效機(jī)制，制定完善各方具體職責(zé)、措施、行動(dòng)、內(nèi)容，推動(dòng)共建方項(xiàng)目、資金、人才傾斜科技小院，確保有關(guān)項(xiàng)目尤其是基礎(chǔ)研究項(xiàng)目資金長(zhǎng)期投入，例如光質(zhì)對(duì)油茶選育、生長(zhǎng)、出油的影響等。二是著力推進(jìn)多方參與共建。圍繞科技小院資金、項(xiàng)目、人才、平臺(tái)等方面建設(shè)需求，建立激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)組織、教育、科技、科研、高校、企業(yè)、社會(huì)組織等多部門單位參與共建，鼓勵(lì)社會(huì)各界圍繞科技小院、科技小院覆蓋產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展設(shè)置相關(guān)項(xiàng)目專題、資金支持專項(xiàng)，集聚各方力量，著力將科技小院打造成科技微中心、人才小高地、科普示范點(diǎn)。三是深化共建活動(dòng)。通過隊(duì)伍共抓、資源共享、實(shí)事共辦、發(fā)展共謀等活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)共建單位積極性，構(gòu)建面向科技小院全方位、多層次、寬領(lǐng)域的共建格局。

（二）完善管理制度

管理制度是科技小院正常、高效運(yùn)行的重要基石，完善管理制度對(duì)于提升科技小院組織效率、工作效能、為企業(yè)提供人才與科技支撐具有重要意義。在科技小院自身管理方面，要以資金項(xiàng)目效益提升和科技小院工作人員積極性、創(chuàng)造性充分激發(fā)為目標(biāo)，賦予科技小院工作人員的科研自主權(quán)和成果受益權(quán)，持續(xù)完善項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)、審批、考評(píng)、資金籌集管理制度。在依托單位管理制度制定方面，一是制定成為科技小院依托單位的必備條件，籌建依托單位數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。二是以推動(dòng)提升依托單位服務(wù)效能為目標(biāo)，聯(lián)合依托單位所在地有關(guān)政府單位共同構(gòu)建完善依托單位評(píng)價(jià)制度，不斷推動(dòng)提升依托單位服務(wù)效能。三是鼓勵(lì)依托單位建設(shè)企業(yè)科協(xié)、院士專家工作站、農(nóng)技協(xié)、學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)、研究會(huì)）成員單位等，推動(dòng)科技小院人員與有關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)交流促進(jìn)，推動(dòng)科技小院面向“三農(nóng)”開展科技推廣等科普活動(dòng)。在共建單位方面，要持續(xù)完善議事、檢查、擴(kuò)容等制度，推進(jìn)各單位有關(guān)資源項(xiàng)目通過資金、項(xiàng)目、人才、設(shè)備等形式匯聚科技小院。

（三）深化培養(yǎng)改革

一是圍繞科技小院培養(yǎng)學(xué)用結(jié)合農(nóng)科人才這一特色，聯(lián)合各共建單位，促進(jìn)各有關(guān)高校調(diào)整駐院師生的考評(píng)指標(biāo)、內(nèi)容，大幅提升學(xué)生在科技小院實(shí)踐學(xué)分、實(shí)踐時(shí)間占比，增加實(shí)踐成效在評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)中的比重。二是圍繞培育現(xiàn)代化農(nóng)科人才、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升的總目標(biāo)，突破駐院學(xué)生研究生身份限制，完善人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)體系，主動(dòng)引入涉農(nóng)本科、專科，甚至中專涉農(nóng)學(xué)校學(xué)生，著力培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科研工作者、先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣者、農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升者。三是吸納農(nóng)村中的致富帶頭人、有志于投身家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)工作的年輕人、創(chuàng)辦的企業(yè)經(jīng)營(yíng)與科技小院研究服務(wù)范圍有一定相關(guān)度的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者參與科技小院工作，為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土人才、農(nóng)業(yè)領(lǐng)辦人的培養(yǎng)作出貢獻(xiàn)，提高科技小院的可持續(xù)發(fā)展能力。

（四）轉(zhuǎn)變建設(shè)理念

科技小院的運(yùn)轉(zhuǎn)需要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，根據(jù)廣西經(jīng)濟(jì)支撐能力及企業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)科院校實(shí)際，單純以建設(shè)數(shù)量衡量科技小院建設(shè)進(jìn)度的理念已無法適應(yīng)當(dāng)前的要求。廣西科技小院建設(shè)必須改變理念，以如何促進(jìn)科技小院的高質(zhì)量發(fā)展來衡量建設(shè)進(jìn)度。當(dāng)前，必須以構(gòu)建廣西區(qū)域科技小院網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，動(dòng)員社會(huì)各界力量，積極構(gòu)建“省—市—縣”三級(jí)科技小院體系，為建設(shè)中國(guó)農(nóng)技協(xié)科技小院做好相關(guān)儲(chǔ)備。此外，還要鼓勵(lì)社會(huì)、企業(yè)在廣西科協(xié)等有關(guān)廳局單位指導(dǎo)下，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，與省內(nèi)外高校合作共建各種類型、不同性質(zhì)的科技小院。