以人民為中心發展教育的科學內涵論析：根本立場、主體旨向與實踐歸宿

趙園園

（南開大學 天津 300350）

習近平總書記在2018 年全國教育大會上的重要講話明確提出以人民為中心發展教育的重要論斷，其中蘊含著“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”[1]這一根本問題，為新時期我國教育事業的發展提供理論指導和實踐遵循。從根本立場、主體旨向、實踐歸宿透視以人民為中心發展教育重要論述的科學內涵，對于理解和把握其精髓要義，推進我國教育事業的發展有著重要的理論價值和現實意義。

一、根本立場：賡續馬克思主義教育的人民性立場

教育的立場問題是黨和國家分析、解決教育問題，推進教育事業持續發展的原始出發點和最終落腳點。以人民為中心發展教育是“堅持以人民為中心”基本方略在教育領域的具體化，是對新時代我國教育事業發展必然趨勢的深化體認。該論述的第一要義為堅持馬克思主義教育的人民性，這種根本性的立場有著深厚的理論底蘊與實踐傳承意義。教育的人民性立場不僅是馬克思主義對教育本質屬性的基本規定，更是社會主義本質屬性在教育領域的生動體現，為新時代我國的教育事業發展提供了根本理論遵循。

其一，教育的人民性立場是馬克思主義對教育本質屬性的基本規定。馬克思和恩格斯鮮明地批判了舊唯物主義者的“教育萬能論”“環境決定論”，主張教育需發揮人的主觀能動性，揭示了教育以人民為基石的歷史必然性。馬克思、恩格斯認為通過教育能夠使無產階級認識到馬克思主義教育理念的實質是為多數人服務的問題，進而意識到無產階級自身與資產階級的關系，使工人們具備無產階級意識，樹立起教育應有的人民性立場。他們在《共產黨宣言》中寫道：“共產黨一分鐘也不忽略教育工人盡可能明確地意識到資產階級和無產階級的敵對的對立”[2]，這一闡述不僅體現了馬克思主義教育“站在人民的立場探求人類自由解放”[3]的人民性立場，并且揭示了教育與無產階級相結合的理論旨趣，指明了教育的人民性立場在社會歷史觀的層面還帶有無產階級意識形態的革命性和批判性，即為推翻資產階級統治、動員工人階級通過暴力革命取得革命勝利提供了思想武器。馬克思和恩格斯對教育本質屬性的基本規定建立在對當時社會現實狀況的深刻剖析基礎之上，他們從辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本觀點出發，對資產階級形形色色的機會主義教育思想展開猛烈的批判，指出了資本主義社會存在的各種教育問題，揭露了資產階級教育存在的不平等性、欺騙性和虛偽性等弊病，揭示了教育活動與社會關系、生產勞動之間的聯系以及教育發展的內在規律和教育過程中的一般性規律，制定了為廣大無產階級群眾爭取教育權的科學策略，明確了教育在推動社會革命過程中的強有力作用，闡明了馬克思主義教育人民性的內在本質。

其二，人民性是社會主義的本質屬性在教育領域的具體體現。人民群眾是社會主義國家的主人，人民性是社會主義教育事業的本質，這決定了馬克思主義教育的對象為最廣大的人民群眾。馬克思主義的教育思想要求我們必須根據本國國情制定教育發展方針，把促進人的全面發展作為教育的最高宗旨。社會主義初級階段的教育是一種平等的社會權利，是實現個人發展不可或缺的基本途徑，因此社會主義教育事業自然蘊含著人的全面發展的價值導向。馬克思和恩格斯提出的人的全面發展理論，是社會主義教育的人民性內涵的向外延伸，為以人民為中心發展教育提供了理論支撐，彰顯了社會主義的本質，使馬克思主義教育思想始終葆有人民性初心。馬克思主義經典作家旗幟鮮明地主張無產階級在取得政權后，要徹底改變資產階級對教育的壟斷局面，消除“資產者唯恐失去的那種教育，對絕大多數人來說是把人訓練成機器”[4]的現象，消除資本主義社會造成勞動人民片面性發展的社會根源，主張把教育事業還到無產階級勞動人民手中，使教育成為促進人民解放與自由的工具和手段。需要注意的是，在堅持社會主義教育人民性的同時，應允許不同階級、群體的教育模式的存在，著力推進人的發展與社會實際相結合，積極解決阻礙個人發展的各類矛盾，促進教育的創新與發展。這不僅符合社會主義初級階段的特征，也是把教育看作關乎千家萬戶人生幸福的重要工程，為實現新時代教育事業的百花齊放奠基，從本質上彰顯和表達社會主義國家辦教育的人民立場。

因此，以人民為中心發展教育秉持著馬克思主義教育的人民性立場，具有開放性和時代性。它克服了之前資本主義教育制度的空想性，把教育與社會革命和建設結合起來，不僅實現了馬克思主義對教育本質屬性的基本規定，為社會主義國家的教育事業指明了基本的發展方向，又為不同國家根據社會主義的本質特征和本國教育的實際情況來規劃國家具體的教育事業，打造本國人民群眾接受范圍內適合本群體的教育模式提供了根本的理論遵循。

二、主體旨向：貫徹黨全心全意為人民服務的宗旨

人民立場是中國共產黨的根本政治立場。[5]堅持以人民為中心發展教育就是堅持人民群眾在教育中的主體地位。辦人民滿意的教育是由中國共產黨的性質所決定的，是黨的宗旨精神在教育上的具體體現，對于黨堅持群眾路線、保持黨同人民群眾的血肉聯系、增強人民群眾對黨的信任和感情、鞏固黨的執政地位以及提高黨的威望具有重要的現實意義。以人民為中心發展教育是黨的根本宗旨在教育領域的科學價值判斷，主要體現在興辦黨的教育事業必須始終堅持符合人民的利益為根本要求；新時代以人民為中心發展教育更加注重滿足和服務于人民的公平化、多樣化的高質量教育需求這兩個層面。

一是從縱向角度來看，黨的教育事業始終堅持以辦教育必須符合人民利益為根本要求。中國共產黨的性質決定了黨的一切工作都是為了造福人民，教育事業作為國家與社會發展的重要推動力，作為與人民群眾切身利益相關的領域，必然受到黨和國家的高度重視?？v觀我國教育事業的發展歷程，教育契合人民的利益作為以人民為中心發展教育的基本要求，是黨的根本宗旨在教育領域的進一步貫徹與落實。中華民族傳統民本思想是中國共產黨發展教育事業以服務人民為基準的思想來源，近代的三民主義思想在形式上初步實現了教育“以民為本”向“以人為本”的轉變。馬克思主義傳入近代中國社會以后，教育的人民性基調得到初步承認，直到新民主主義革命的勝利，馬克思主義教育的人民性在中國社會得以確立。從新中國成立初期的“教育為工農服務”到改革開放以來的“教育為人民服務”，再到新時代“以人民為中心發展教育”，教育為民始終是中國共產黨百年教育探索歷程中所追求的目標和理想。建黨之初，中國共產黨就提出讓廣大中國民眾都成為“享受文明幸福的人”的教育方針，并且因地制宜地開展了形式多樣的工農教育。新中國成立初期，毛澤東同志指出要“恢復和發展人民教育”，把教育作為當時的社會主義社會建設的重要任務之一。隨后，社會主義中國的教育事業秉持著“教育為工農開門”的價值取向，大量勞工補習學校和勞工組織講習所紛紛成立，并逐步建立起以人民為主體的、民族的、科學的、大眾的教育體系。改革開放以來，中國共產黨領導集體繼續秉承著“為人民謀幸?！钡慕逃跣?，把“人民滿意”作為教育改革發展的目標取向。在中國特色社會主義思想的引領下，鄧小平同志立足于教育改革與發展的現實要求，提出“三個面向”的重要舉措，倡導“尊重知識、尊重人才”的教育氛圍，突出教育在社會主義現代化建設中的戰略地位，特別強調按照現代化事業發展要求不斷改革教育，推動教育事業邁向新臺階。江澤民同志提出“三個代表”重要思想，堅持黨代表中國最廣大人民的根本利益，優先發展教育事業，大力實施科教興國戰略，掀起為人民群眾辦教育的熱潮，教育事業迎來新的突破。胡錦濤同志提出以人為本的核心思想，深化教育體制改革，持續推進素質教育，進一步落實教育事業的改革發展為社會主義現代化建設服務、為人民服務的目標。中國特色社會主義進入新時代以來，習近平同志明確提出了以人民為中心發展教育，將其作為新時代教育事業發展的本質和根本宗旨，堅持以人民為中心發展教育成為新時代中國特色社會主義教育思想的精神支柱。回顧中國共產黨的百年育人史，即使為人民辦教育的方針在各時期的側重點不同，但在社會主義教育事業的實踐中所堅守的為人民利益而奮斗的價值立場始終如一，為新時代繼續堅持和發展人民教育事業打下堅實基礎。

二是從橫向角度來看，新時代更加注重滿足和服務于人民的公平化、多樣化的高質量教育需求。從社會發展階段來看，新時代中國的現代化建設已經完成由“物的時代”向“人的時代”的歷史性轉變，人民群眾對高質量教育的需求比任何時期都更加迫切。與此同時，人民群眾對新時代教育質量的衡量標準也呈現出多元的特征，但歸根到底體現了社會主要矛盾在教育領域的一個層面，即人民群眾對高質量教育的期待與我國社會發展的前進方向的一致性。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央根據國內外形勢的巨大變化對我國教育事業發展提出的機遇與挑戰，敏銳地認識到目前我國的教育發展在速度、質量、效益和水平等方面還不能完全適應國家經濟社會發展和人民群眾接受良好教育的要求，人民群眾不斷增長的多層次、多樣化教育需求還無法得到較好滿足，如教育資源的分配不公、教育質量發展不均衡等問題仍然客觀存在。而辦好人民滿意的教育，著力解決好這些制約教育改革與發展的瓶頸問題是教育為人民服務的集中體現。因此，以人民為中心發展高質量教育內蘊兩點要求：一則要保證公平的高質量教育，“教育公平與教育質量是有機統一的整體”[6]，要滿足人民對教育的多方面需求，推進教育的可持續發展之路，提高全民族素質。既要從現實著手，關注到當前人們對教育的愿望和利益訴求，又要從長遠著眼，考慮到未來國家和人民對教育發展所寄予的厚望和需要，總體統籌教育改革與發展的規模、速度、結構、質量與效益，著力解決與人民群眾切身相關的教育利益問題。如繼續增加教育資金的投入；進一步完善法律法規以保障人民受教育的權利；協調教育發展的各領域、各層級、各方面；促進城鄉教育、區域教育、校際教育的多元發展等。二則要打造多樣化的教育模式，傳承馬克思主義教育的人民性，在新時代主動回應人民群眾對美好生活和教育的關切，辦好令人民群眾滿意的教育。正如恩格斯指出，我們需要訓練“腦力勞動無產階級”，培養“醫生、工程師、化學家、農藝師及其他專門人才”[7]。因此，持續推進基礎教育、職業教育、繼續教育的發展，滿足人民的多樣化教育需求；兼顧各級各類教育發展需要，滿足社會各階層成員、社會團體對高質量教育的需求；著力推進對農民的教育，培養有文化的勞動者，使全體人民在更高水平上實現幼有所育、學有所教，做到教育立足于人民、服務于人民的同時，教育發展成果惠及最廣大人民群眾。

由此可見，以人民為中心發展教育在符合人民利益為根本要求的同時，更加注重滿足和服務于人民的公平化、多樣化的高質量教育需求，是恪守黨的根本宗旨在教育領域的生動實踐，為新時代中國教育事業的改革發展提供精神動力。

三、實踐歸宿：培養堪當民族復興大任的時代新人

對于中國共產黨人而言，人民群眾是黨和國家各項事業發展的力量源泉，以人民為中心發展教育是黨開展教育工作的出發點和落腳點；對于教育工作者來說，堅持受教育者的主體地位，擔起教育“立德樹人”的根本任務，是對新時代教育工作者的基本要求。上述談到以人民為中心發展教育的重要論述有著深厚的理論根基和實踐歷程，體現了馬克思主義教育的人民性是繼承與發展的統一，始終堅持教育是為實現人的生存發展需求而存在的，彰顯了黨在各個時期重視人民教育事業的時代特色，那么進入新時代以來，更是培養時代新人的現實依托。

首先，該論述內蘊了培養新時代杰出人才的必然要求。習近平總書記在多次重要會議上強調時代新人的培養與以人民為中心發展教育事業的密切關系。勞動人才的素質高低是社會發展的先決條件，社會主義現代化強國的建設離不開各級各類人才的智力支撐，歸根結底離不開教育事業的發展。人才素質的提高，杰出人才的培養，為千百萬各行各業人才的成長打下基礎，特別是在偏遠地區大力開發人力資源，被當作脫貧致富，振興當地經濟的重要舉措。黨的十九大報告強調：“要以培養擔當民族復興大任的時代新人為著眼點”[8]，提出“三有”育才理念，闡明了新時代教育工作的根本任務，明確了以人民為中心發展教育的目標。2018 年9 月10 日，習近平總書記在全國教育大會上要求“培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才”[9]，再次肯定了時代新人與以人民為中心發展教育之間的有機聯系，彰顯了新時代以人民為中心發展教育的價值追求。可見，培養符合時代要求的時代新人是新時代以人民為中心發展教育事業的迫切任務，為新時代社會主義建設提供強大的智力支持。

其次，在開展教育活動時需踐行培養時代新人的創新性教育理念。特別是黨的二十大召開以來，教育、科技與人才三者之間的密切關系受到前所未有的重視，如何實現“三位一體”成為教育工作的重要內容。這就要求我們正確運用“教育的內涵式發展”“教育的九個堅持”“大思政課”等教育理念，使之服務于時代新人的培養目標，承擔起新時代教育的使命與責任。在這些教育理念的實施過程中，微觀上尊重個體差異，激發教育對象的潛能，堅持全面育人的教育觀，培養青年更高水準的文化知識、創新精神和實踐能力；宏觀上構建起國家、社會、學校及家庭的多元育人模式，走具有中國特色的人才培養之路，為培養時代新人、推進教育現代化、實現社會主義教育強國的宏偉目標凝聚合力。

最后，關鍵落腳點在于個體的內在認同和自覺行動。作為重點人群的青年學生要主動投身于社會實踐，歷練成為符合黨和人民要求的時代新人。青年學生要敢于走出書本、走出課程、走向社會、走向實踐，樹立科學的奮斗觀，在學習、生活和工作的實踐中擼起袖子加油干。如參與暑期“三下鄉”活動、日常志愿者活動、支教活動等等，在實踐鍛煉中，將所學理論知識外化為實踐技能，做到學以致用，不斷對課堂所學進行檢驗，形成新的實踐認知，在奉獻社會的過程中完善自我。同時，需要動員全體人民主動接受教育，自覺學習與自身工作領域相關的科學知識，在社會實踐中不斷地提高個人綜合素質，增強民族創造活力，實現我國教育事業的繁榮發展。

總之，要做好以人民為中心發展教育事業的現實工作，必須認真學習習近平總書記堅持以人民為中心發展教育事業的相關論述，秉承培養時代新人的中國特色創新性教育理念，動員廣大青年學生積極投身于中國特色社會主義偉大實踐，做好社會主義教育特色工程，為培養堪當民族復興大任的時代新人助益。

綜上所述，以人民為中心發展教育重要論述的科學內涵所映射的根本立場、主體旨向、實踐歸宿脈脈相通，基于對馬克思主義教育的人民性立場、黨全心全意為人民服務的根本宗旨、培養堪當民族復興大任的時代新人三個方面的剖釋，建構起該論述內涵的論析理路。