鄉村振興背景下農村基礎教育的發展路徑探究
——基于晏陽初鄉村教育思想的啟示

劉子亞

（同濟大學 上海 200092）

黨的二十大報告指出，加快建設農業強國，要“扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。”鄉村振興，歸根結底還是要靠人才，而人才的培養離不開教育。怎樣才能改變農村基礎教育現狀，提升農村基礎教育質量，為農村培養更多的人才，是促進城鄉區域協調發展和持續推進鄉村振興戰略必須要解決的問題。晏陽初是我國著名的教育家，一生都在致力于平民教育活動和鄉村建設。晏陽初在平民教育思想中展現出來的理念和思維模式，對于我們今天研究農村基礎教育問題乃至更大范圍的鄉村振興發展問題，都是一脈相承的，具有重要的借鑒意義。基于對晏陽初平民教育思想和教育理念的解讀，在鄉村振興戰略背景下，結合當前我國農村基礎教育亟待改進的問題，探究推動農村基礎教育發展的可行路徑，為持續推動鄉村振興戰略提供積極借鑒。

一、我國農村基礎教育的發展現狀和制約因素

分析東北師范大學中國農村基礎教育發展研究院《中國農村基礎教育發展報告2020-2022》公布的數據，從中可以看到一些農村基礎教育的發展現狀。報告顯示，2021 年全國義務教育專任教師1057.19 萬人，比2012 年凈增148.21 萬人。但全國小學教師平均班級比為2.02：1，其中，城區為2.04∶1，而鄉村只有1.88∶1；全國初中平均師班比為3.83∶1，其中，城區為3.60：1，農村為4.52：1，這說明農村小學專任教師配備明顯不足，而鄉村初中則存在相對超員的情況。此外，報告中還提到，2020 年對全國31 個省份21278 名教師調查顯示，55 歲以上老師所占的比例，鄉村是8.8%，城區是3.3%，鄉村要高出城區5.5個百分點。而在義務教育階段，連續工作10 年教師獲得一級教師職稱的幾率，在城區為5.3%，在鄉村為3.5%，城區中的教師獲得晉升的幾率明顯高于農村。這些數據告訴我們農村教學點不斷減少，教師數量不足，教師老齡化形勢嚴峻、教師晉升機會少等問題仍然存在。

從總體上看，隨著城市化進程的加快，我國城鄉之間的教育發展差距持續存在，農村地區的基礎教育問題依然突出。除了上述報告中提到的教師數量不足和農村學校數量減少等問題之外，農村基礎教育還面臨著許多現實困境，如教學環境差，教學方式陳舊，家長教育觀念相對滯后，農村留守兒童教育缺位等。進入新時代以來，黨和政府高度重視農村基礎教育的發展，圍繞如何辦好人民滿意的教育，出臺了一系列發展農村基礎教育的方針政策，加大了對農村基礎教育資金和資源的投入，努力縮小城鄉教育差距，在黨和國家的支持下，農村基礎教育有著良好的發展態勢。然而，《中國鄉村教育發展報告2021》中的統計數據顯示，截至2019 年，中國農村地區普通小學總數為8.86 萬所。這說明，農村的基礎教育面廣量大，依然是中國基礎教育的大頭。當前，農村基礎教育發展仍然有很多制約因素，進一步提高農村基礎教育質量，就必須破除多種阻礙農村基礎教育發展的因素，而其中最為關鍵的兩大制約因素如下：

（一）經濟因素

經濟因素對農村基礎教育有著直接的影響，這主要表現在兩個方面，一是經濟基礎決定上層建筑，由于農村的經濟發展相對比較落后，農民群體的總體思想、知識水平和素質較低。所以，在對孩子進行教育方面，農民父母的態度、觀念以及教育方法都存在著一定的滯后性。部分家長還信奉“讀書無用論”，這使得無法正確引導學生認識到教育的重要性。二是因為相關政府部門對鄉村教育的重視程度有限，沒有更多的資金和資源投入到教育領域，這就導致了農村基礎教育的基礎設施和硬件設施陳舊，教學環境差，教育手段落后，不能保證農村學生的學習環境，從而影響了農村基礎教育的健康發展。

（二）資源因素

而資源因素主要體現在教育資源上，由于城鄉之間教育資源的不均衡，造成了城鄉之間教育發展的不平衡，使得農村地區的基礎教育一直以來都是一個薄弱環節。而這之中，最為關鍵的資源就是鄉村教師，可以說，鄉村教師隊伍的素質水平，直接關系到農村基礎教育的質量，甚至影響到整體教育質量的提升。[1]從目前的情況可以看出，當前在農村地區，教師的數量比較少而且年齡普遍都比較大，而大多數的年輕人在進入社會之后，都會選擇在交通比較方便的城市地區工作。農村教師的專業水平不足和流失問題始終影響著農村基礎教育的穩定發展：一是鄉村教師數量不足，招生考試遇冷，出現了“招不來、留不住、上不去”的現象，另一方面也降低了學生的課堂學習質量；二是教師的學科結構設置不合理，由于缺少相關學科教師，使得該學科不能開課，學生得不到全面發展；三是教師工資待遇和綜合待遇偏低，職業晉升渠道狹窄，職業吸引力不夠，“留不住”的現象屢有發生。四是鄉村教師的幸福度和榮譽感低，農民家長對鄉村教師的工作缺乏理解、不配合，鄉村教師得不到社會認可，大大增加了開展工作的難度。

二、晏陽初鄉村教育思想及現實啟示

（一）晏陽初鄉村教育思想的主要內容

1.鄉村教育思想的主要內容

在晏陽初看來，農村是中國社會的基礎與重心，想要改變中國落后的狀況，就要從“鄉村”開始。晏陽初在1920 年回到中國后，開始了鄉村建設運動。1923 年3月，他擔任中華平民教育促進總會總干事，經過兩年多的實地調查，最終選定河北定縣作為平民教育的實驗試點，開始推行平民教育與鄉村改造實踐。經過對全縣人民的生活和教育現狀的調查，晏陽初發現，中國農村的弊病可以歸結于四個字，即“愚、窮、弱、私”。愚，即大多數平民普遍缺乏文化知識；窮，即絕大多數人的生活是貧窮的；弱，即指大多數農民素質較差，根本談不到科學治療與公共衛生；私，則是指中國大多數人缺乏道德陶冶，不能很好地團結合作。針對此，晏陽初認為要從根本上解決這四個問題，就要開展“四大教育”，即文藝教育、生計教育、衛生教育、公民教育。所謂文藝教育，就是為了促進平民的文化生活，培養知識能力；生計教育則是指以普及科技知識的方式來提高平民的生產力，進而改善農民的生活水平；衛生教育是通過普及知識來促使平民養成講究衛生和強身健體的好習慣，培養強健力；公民教育則主要是通過培養平民團結合作的精神，提高團結力。他倡導通過“以文藝攻愚、以生計攻窮、以衛生攻弱、以公民攻私的四大教育方針來解決中國農村的基本問題”。[2]

2.鄉村教育的實施方式

在定縣鄉村教育實驗的過程中，晏陽初為了解決教育與社會、與平民現實生活相脫節的難題，促進平民教育內容和人民的實際生活更加緊密地結合，在提出四大教育方針后，又提出了學校式教育、家庭式教育、社會式教育三大教育方式，來推動平民教育內容在民眾生活中更深層次的滲透。學校式教育是三大方式中主要的推行方式，其主要的教育對象為青少年，分為平民教育學校和“統一的村學”實驗兩個部分。而其中平民學校又分為初級平民學校和高級平民學校兩種。通過學校式教育，近距離地接觸平民，了解平民的真正問題所在，在引進科學教學方法和啟發建設鄉村思想的過程中，進一步啟發民眾的智慧，讓農民在學習的過程中科學化，從而可以自覺地去學習和改變，這樣就能最大程度地確保對平民的改造。社會式教育則是三大方式中基本的推行方式，是利用各種活動方式如通過音樂、圖畫、體育競賽等活動方式，面向農民等普通民眾而開展的一種廣義的教育，社會式教育在教育內容和手段上都更加貼合農民的生產生活需求，從而多方面保障了學校式教育和家庭式教育取得的成果，同時也滿足了青年農民的求知欲，為他們提供了良好的學習氛圍，為鄉村建設凝聚了更多的力量。家庭式教育與學校式教育和社會式教育相比，具有自身的特殊性，承擔起了教育家庭成員的任務，彌補了學校式教育和社會式教育對老人、婦女、兒童等群體關注度不夠的問題，根據成員在家庭中的不同身份進行針對性的教育。實行家庭式教育有兩方面的目的，一是可以幫助解決家庭與學校之間的矛盾，擴大家庭的責任意識，也就是所謂的“家庭社會化”；二是為了減少家族中年長的婦女和老人對青年婦女和兒童接受教育的阻力，打破農村封建傳統的家族式思想和觀念，使他們的教育更加具有效益。晏陽初認為家庭式教育的實施范圍不能只局限于家庭內，而是要和學校式教育和社會式教育聯合起來，形成一種教育合力，這樣家庭教育才能達到更加理想的效果。

（二）晏陽初鄉村教育思想的現實啟示

晏陽初平民教育思想包含知識文化、醫療衛生、生活技能、道德修養等多方面的內容，與農民的現實生活緊密聯系，在實踐中取得了豐碩成果。在鄉村振興背景下發展農村基礎教育，需要學習和吸收晏陽初在鄉村建設中有利的經驗，結合農村基礎教育面臨的現實問題來提出具有針對性的措施。要增加對農村基礎教育發展的支持和投入，同時，充分利用三大教育方式，促進學校式教育、家庭式教育以及社會式教育之間交流與合作。推進四大教育內容與素質教育相結合，提升農村學生的綜合素質，促使其德智體美勞等各方面全面發展。

三、鄉村振興背景下農村基礎教育的發展路徑

（一）提高對農村基礎教育的資金投入

晏陽初在定縣的鄉村教育實驗表明，農村基礎教育的發展需要經濟的支撐，這樣才能有良好的辦學環境，才能把農村基礎教育辦得更好。因此，“未來要盡快建立完善‘后4%時代’財政性教育投入長效落實機制，在繼續增加財政 教育總體投入的同時，還要完善農業農村投入優先保障機制，使財政教育投入更大力度向‘三農’傾斜，全面落實農村學生資助政策，確保經濟困難的農村家庭子女受教育機會公平。”[3]政府部門應充分認識到農村基礎教育發展的重要性，加大教育經費投入力度，解決農村教育經費長期不足的問題。在有足夠資金的情況下，進一步改善教學基礎設施和硬件設施、提高教師工資、加大對貧困學生的資助力度，讓農村學生享受到公平的教育資源。同時也要加強對教育經費使用的審計和監督，確保教育經費可以落到實處。

（二）強化鄉村師資隊伍的保障體系

鄉村振興要振興教育，振興教育就要振興教師隊伍。培養好教師，留住好教師，就要進一步強化鄉村師資隊伍的保障體系。教師是鄉村教育的關鍵，現在的農村仍然需要晏陽初所說的具有創新精神、敬業精神和良好道德品質的知識分子。

首先，充分的職業發展空間，是鄉村教師能夠“教得好”的基本前提。嚴格鄉村教師招聘，教職人員要通過考試選拔，必須取得相應的學科教師資格證書才能上崗。同時，我們還應在全國范圍內，逐步建立起對鄉村教師進行考核的制度，強化對鄉村教師的教育水平、教學成效等方面的評價。其次，要使農村學校能夠“留得住”教師，就必須給他們提供合理的工資和福利待遇。也要為鄉村教師提供住房補助，讓他們能夠在鄉村安居樂業。此外，職業歸屬感是影響鄉村教師能否在農村扎根并安心從事教育工作的重要因素。農村教師的職業歸屬感不僅與其收入、福利等因素有關，還與農村教師的社會認同密切相關。這種認可有的時候并不只是單純地授予榮譽證書或提供一定的物質獎勵以及召開一次表彰大會那么簡單，而是來自于學生、家長、村民等教育相關主體對教師發自內心的尊重和信任。因此，必須對現行的榮譽制度進行一定的改革，使其能夠正確、積極地引導學校與社區之間建立良好的信任關系，從而在全社會形成尊師重教的氛圍。

（三）改善農村基本辦學條件

晏陽初認為學校式教育相較于其他教育形式具有無可替代的優勢，因此在鄉村振興背景下，更要注重發揮學校在教育中的主體作用。近些年來，許多縣區將鄉村學校納入美麗農村建設的過程中，鄉村學校面貌也隨之發生了巨大變化。各地農村創新型的小規模學校，也做出了多樣化的探索，優秀的案例層出不窮。其中，浙江的縉云縣“從孩子的真實生活”出發，通過改造校園，改革鄉村學校課程，在鄉村振興背景下，浙江縉云縣基于區域 教育實際，繼承本地優秀傳統文化，打造特色的、適合自身發展的教育。縉云縣的鄉村學校結合自身優勢，引領鄉風文明建設和鄉村產業發展，傳承發揚優秀傳統文化。可以說，這種以“從孩子的真實生活出發”“以學生為本，以鄉土為根”的教育創新模式，為我國鄉村學校的建設提供了一個可借鑒的方向。

因此在鄉村振興背景下，需規范農村義務教育階段學校的建設，進一步優化農村學校選址和結構布局。使各個地區的小學、初中能夠相互聯系起來，同時還要考慮到每個村鎮學生的實際情況。另外，可以因地制宜開設一些具有農村特色的課程，如傳統習俗文化課、農村發展歷史課等，在課程內容編寫上將課程知識與鄉村生活中的習俗和傳統等社會文化，以及動物、植物等自然文化，語言、勞作、生產等生活文化相融合 ，讓學生能夠了解農村的特色文化、了解當地的傳統習俗，從而提高學生的傳承和弘揚中國傳統文化的能力，推動特色鄉村教育的發展。

（四）重視家庭教育

晏陽初在定縣實驗中還提出，家庭教育對人的成長和發展起著不可忽視的作用。在農村基礎教育中，當教育經費、教育硬件 設施和師資力量隊伍達到較高的水平后，“學校中的教育要素在提升教育質量上的顯示度將逐漸減弱，而家庭教育投入的作用將進一步凸顯。”[4]面對越來越多家庭教育缺位的留守兒童，政府部門應該提高對農村留守兒童群體的重視，在農村基礎教育中，可以引導社會、學校、家庭三者之間開展合作教育，從而更好地促進鄉村教育的發展。

首先，可以在基層設立“留守兒童之家”等類似的社區組織，對農村留守兒童服務體系進行進一步的完善，如浙江省縉云縣依托村(社區) 、中小學校及其他設施資源建立，在重點時間向兒童及其家庭提供臨時照料和課后托管等服務的綜合性設施“兒童之家”，為我們提供了解決留守兒童家庭教育缺失問題的很好案例。家庭教育在孩子成長過程中起著極其重要的作用，相關部門應當對農村留守兒童群體給予更多的重視，為留守的兒童提供在學習、生活等各方面的幫助，并引導家長們積極地履行自己的教育責任，利用現代的信息技術，如運用微信群等社交軟件，增進農村留守兒童與他們的父母之間的溝通和聯系。使社會、農村學校與農村家庭之間形成教育合力，為農村留守兒童營造一個健康、良好的成長環境。

（五）實施面向農村學生的素質教育

實施鄉村振興戰略，要辦好面向學生的素質教育。晏陽初提出的文藝教育、生計教育、衛生教育和公民教育四大教育內容為我們提供了相關思路。

首先，要整合學校各類資源，培養和發展農村學生閱讀寫作等基本認知能力，除此以外，也要重點培養農村學生的非認知能力，重視學生個性的、內在的核心素養發展，重視音體美教育，發揮音體美教育具有的“豐富表情、修復親情、平復心情、點燃激情”[5]的作用，引導學生走進生活，學會生活，熱愛生活，追求和創造美好生活，使農村學生在學習的過程中獲得不一樣的體驗和能力的成長，獲得自尊、自信、自強與幸福。其次，可以通過生計教育培養農村學生的基本生產能力，為其提供多樣化的教育出路。結合農村鄉土性的特點，“加快發展職業教育，以增強農村學生獲得體面工作和滿意收入的機會。”[6]再次，開展廣泛的衛生教育，鼓勵農村學生鍛煉身體，提高自身免疫能力。農村基礎教育需要向農村學生普及公共衛生知識，使其重視自身的健康，同時也要加快構建鄉村醫療衛生制度，節省農村學生醫療費用，更好地解決農村學生的醫療衛生問題，提高他們的身體素質。最后，以公民教育為手段，構建德智體美勞全面培養的教育體系。重視綜合素質教育，對學生進行多方位的引導，為鄉村振興培養高素質高水平的全面發展人才。

四、結語

在鄉村振興背景下，農村基礎教育發展需要面對諸多現實難題，如農村基礎教育經費不足、教學條件差、師資力量匱乏、家庭教育觀念落后等問題，為此，必須從解決農村基礎教育存在的問題入手，探尋其中存在的問題，并針對具體問題，提出改進措施，進而推動農村基礎教育高質量發展。晏陽初的鄉村教育思想給我們提供了關于農村基礎教育發展的思路，對于改善和發展農村基礎教育，助力鄉村振興的持續推進有重要的啟發意義。振興中國要求振興鄉村，而鄉村振興的關鍵在于人才振興。努力辦好農村基礎教育，中國鄉村的未來發展就有了希望，有了期盼。