黑龍江省實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的路徑選擇研究

任 曉 菲

(黑龍江省社會(huì)科學(xué)院 東北亞研究所,哈爾濱 150028)

一、中國(guó)“雙碳”目標(biāo)的承諾及其重要意義

(一)中國(guó)“雙碳”目標(biāo)的承諾

隨著溫室氣體濃度的不斷增加,氣候變化已成為21世紀(jì)全人類共同面對(duì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一。對(duì)此,全球各國(guó)紛紛采取氣候變化應(yīng)對(duì)行動(dòng)、制定碳減排目標(biāo),“碳達(dá)峰”“碳中和”已逐漸成為全球議題。中國(guó)早在2005年的“十一五”規(guī)劃綱要中就提出要節(jié)能減排。近幾年為實(shí)現(xiàn)減少碳排放,中國(guó)已采取了包括調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等措施,并提前完成了向國(guó)際社會(huì)承諾的2020年碳排放降低40%-50%的目標(biāo)。中國(guó)首次明確提出“碳達(dá)峰”和“碳中和”的目標(biāo)是在2020年9月第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上。習(xí)近平向全世界表示中國(guó)將采取更加有力的政策和措施,并且承諾力爭(zhēng)于2030年前碳排放達(dá)到峰值,于2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的宏遠(yuǎn)目標(biāo)[1]。在2020年12月18日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、2021年4月22日召開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)、2021年10月22日《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、2022年10月16日中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)等在國(guó)際、國(guó)內(nèi)的大會(huì)中,習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)碳達(dá)峰、碳中和的重要性,并對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)做出重要的工作部署。

(二)中國(guó)“雙碳”目標(biāo)的重要意義

中國(guó)“雙碳”目標(biāo)的重要意義在于推動(dòng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。首先,中國(guó)是全球最大的溫室氣體排放國(guó)之一,實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)對(duì)于全球減排具有重要意義。中國(guó)的“雙碳”目標(biāo)包括碳達(dá)峰和碳中和兩個(gè)方面,即到2030年前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)到峰值,并在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和,這將為全球減排樹立榜樣,促進(jìn)全球應(yīng)對(duì)氣候變化。其次,實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)可以推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了巨大的環(huán)境壓力和資源消耗,而實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)可以促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了重要的機(jī)遇。最后,實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)可以促進(jìn)國(guó)際合作和交流。氣候變化是全球性問(wèn)題,需要全球范圍內(nèi)的合作和交流。中國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)可以與其他國(guó)家分享經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),促進(jìn)國(guó)際氣候變化談判的進(jìn)展,推動(dòng)全球氣候治理。

二、黑龍江省實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的推進(jìn)現(xiàn)狀

(一)黑龍江省碳排放持續(xù)下降

黑龍江省碳排放主要集中在能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及交通運(yùn)輸?shù)确矫妗Ｔ谀茉聪M(fèi)方面,黑龍江省能源消費(fèi)主要以煤炭、石油和天然氣為主,這些能源的燃燒會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化碳排放。同時(shí),黑龍江省的電力供應(yīng)以煤電為主,煤電的排放也是黑龍江省碳排放的主要來(lái)源之一。在工業(yè)生產(chǎn)方面,黑龍江省工業(yè)發(fā)達(dá),鋼鐵、化工、建材等行業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生大量的碳排放。在農(nóng)業(yè)方面,黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá),農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高,但農(nóng)業(yè)活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生大量的溫室氣體排放,如甲烷和氮氧化物等。黑龍江省碳排放呈現(xiàn)先升后降的趨勢(shì),總體上處于下降的態(tài)勢(shì)。2012年達(dá)到峰值7734萬(wàn)噸后波動(dòng)式緩慢下降到2019年的6803萬(wàn)噸,年均下降1.1%,降幅不大。2010-2022年間,黑龍江省碳排放量在全國(guó)的占比最高值為2013年的3.56%,最低值為2019年的2.59%,年平均占比值為3.12%。黑龍江省碳排放量在全國(guó)的占比整體上呈下降的態(tài)勢(shì),而且下降的速度逐漸變大。2021年,黑龍江省堅(jiān)持減污降碳協(xié)同增效,全面完成企業(yè)碳排放核算、報(bào)告與核查工作,91家發(fā)電企業(yè)陸續(xù)參與交易和清繳碳排放配額。推動(dòng)成立黑龍江省生態(tài)環(huán)保集團(tuán)、低碳企業(yè)聯(lián)盟,開(kāi)展廳市、廳與高校科研院所戰(zhàn)略合作,助推全國(guó)首個(gè)等離激元碳利用(碳中和)技術(shù)研發(fā)中心在七臺(tái)河掛牌成立,碳捕集利用技術(shù)研究與應(yīng)用填補(bǔ)全省空白[2]。

(二)積極落實(shí)國(guó)家“雙碳”目標(biāo)政策

2021年10月24日,中共中央和國(guó)務(wù)院聯(lián)合出臺(tái)了《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》;10月26日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》統(tǒng)籌全國(guó)碳達(dá)峰、碳中和工作。此方案出臺(tái)后全國(guó)各省各部門積極響應(yīng)。黑龍江省積極響應(yīng)國(guó)家實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的政策,于2022年11月印發(fā)了《黑龍江省碳達(dá)峰實(shí)施方案》,提出到2025年初步形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系,非化石能源消費(fèi)比重提高至15%左右的目標(biāo);到2030年,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效,重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成,在非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%以上的基礎(chǔ)上,努力縮小與全國(guó)平均水平的差距,新增能源需求主要通過(guò)非化石能源滿足,單位GDP能耗和單位GDP二氧化碳排放大幅下降,順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)[3]。《黑龍江省碳達(dá)峰實(shí)施方案》作為黑龍江省“雙碳”目標(biāo)“1+N”政策體系中的“1”對(duì)我省碳達(dá)峰工作進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃和總體部署。隨后黑龍江省各個(gè)領(lǐng)域相繼印發(fā)了《黑龍江省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》《黑龍江省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》等,推動(dòng)了黑龍江省碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系的建立。

(三)森林面積增加提升固碳能力

固碳的方式主要包括物理固碳和生物固碳兩種,其中生物固碳就是利用植物的光合作用,將二氧化碳轉(zhuǎn)化為碳水化合物,以有機(jī)碳的形式固定在植物體內(nèi)或土壤里。全球陸地生態(tài)系統(tǒng)可以吸收31%的化石燃料燃燒和土地利用變化產(chǎn)生的碳排放。通過(guò)植樹造林增加森林面積,提高生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力以抵消化石能源等碳排放。根據(jù)黑龍江省生態(tài)模型的模擬結(jié)果顯示1982-2015年黑龍江省生態(tài)碳匯強(qiáng)度在36.08-152.2 g C/(m2·a)(每天每平方米有機(jī)碳含量的克數(shù)。)之間變化,其平均值約為全國(guó)平均的1.52倍。生態(tài)碳匯總量在7千萬(wàn)-29千萬(wàn)噸二氧化碳每年之間波動(dòng),約占全國(guó)總量的10.55%[4]。

黑龍江省作為中國(guó)林業(yè)大省,擁有大小興安嶺等豐富的森林資源,以及大興安嶺林業(yè)集團(tuán)、龍江森工集團(tuán)、伊春森工集團(tuán)等優(yōu)秀的林業(yè)企業(yè)。黑龍江省森林面積逐年增加,現(xiàn)全省林地面積達(dá)2162萬(wàn)公頃,森林面積達(dá)2100萬(wàn)公頃,居全國(guó)第二位,森林蓄積達(dá)到20.99億立方米。森林植被碳儲(chǔ)量達(dá)9.3億噸,占全國(guó)總量的10%,位居全國(guó)第二位。黑龍江森林覆蓋率46.14%,森林樹種達(dá)100余種。天然林資源是黑龍江省森林資源的主體,主要分布在大小興安嶺和長(zhǎng)白山脈及完達(dá)山。黑龍江省加大森林管護(hù),提高森林覆蓋率,充分發(fā)揮森林的光合作用,更多吸收陸地上的碳,提高森林在低碳經(jīng)濟(jì)中的載體作用。

三、黑龍江省實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的挑戰(zhàn)

(一)能源結(jié)構(gòu)單一

中國(guó)以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯,2022年,我國(guó)原煤產(chǎn)量45.6億噸,比2021年增長(zhǎng)10.5%,煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的56.2%,比上一年增長(zhǎng)4.3%。黑龍江省作為全國(guó)煤炭生產(chǎn)大省之一,黑龍江省現(xiàn)已探明儲(chǔ)量236.7億噸,其中保有儲(chǔ)量219.8億噸,占東北三省總儲(chǔ)量的73%。2021年,黑龍江省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)原煤產(chǎn)量5974.9萬(wàn)噸; 2022年黑龍江省原煤產(chǎn)量6952萬(wàn)噸,同比增加908萬(wàn)噸,增長(zhǎng)15.1%。2022年黑龍江省煤炭消費(fèi)量16554.7萬(wàn)噸。黑龍江省能源結(jié)構(gòu)主要以煤炭和火力發(fā)電為主,相對(duì)單一。這種能源結(jié)構(gòu)的問(wèn)題在于,一方面,煤炭等化石能源的使用會(huì)導(dǎo)致大量的二氧化碳等溫室氣體的排放,加劇全球氣候變化的問(wèn)題。另一方面,煤炭等化石能源的開(kāi)采和使用也會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染和破壞,影響人民的健康和生態(tài)平衡。除了環(huán)境和健康問(wèn)題,單一的能源結(jié)構(gòu)也存在經(jīng)濟(jì)和安全等問(wèn)題。單一的能源結(jié)構(gòu)會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的單一依賴,一旦能源市場(chǎng)波動(dòng),就可能會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)造成很大的影響。同時(shí),單一的能源結(jié)構(gòu)也會(huì)對(duì)能源安全造成威脅,一旦某種能源的供應(yīng)出現(xiàn)問(wèn)題,就可能會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐哪茉垂?yīng)造成影響。因此,要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo),需要加快新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)和利用。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難

黑龍江省是中國(guó)重工業(yè)基地之一,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一,減少碳排放難度較大。首先,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高。黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較晚,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史悠久,占據(jù)了較大的產(chǎn)業(yè)比重。這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要是以煤炭、電力、鋼鐵、化工等為代表的重工業(yè),具有資源消耗大、環(huán)境污染重等特點(diǎn),難以適應(yīng)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求。其次,科技創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱。黑龍江省在科技創(chuàng)新方面相對(duì)落后,研發(fā)投入不足,創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱。這導(dǎo)致黑龍江省企業(yè)的核心技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱,難以在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。再次,人才流失嚴(yán)重。黑龍江省基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后和發(fā)展機(jī)會(huì)較少,導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重,難以吸引和留住高端人才。最后,市場(chǎng)需求相對(duì)疲軟。黑龍江省的經(jīng)濟(jì)主要是以重工業(yè)為主,市場(chǎng)需求相對(duì)疲軟。隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和消費(fèi)升級(jí)的要求,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱,難以適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化。黑龍江省要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo),需要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(三)氣候條件較為嚴(yán)峻

氣候是人類社會(huì)賴以生存的自然環(huán)境,同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要資源。黑龍江省是寒溫帶與溫帶大陸性季風(fēng)氣候,全省自南向北依據(jù)溫度指標(biāo)包括中溫帶和寒溫帶。自東向西,依據(jù)干燥度指標(biāo)可包括濕潤(rùn)區(qū)、半濕潤(rùn)區(qū)和半干旱區(qū)。全省氣候特征為春季低溫干旱、夏季溫?zé)岫嘤辍⑶锛疽诐吃缢⒍竞渎L(zhǎng),無(wú)霜期短,氣候地域性差異較大。黑龍江省冬季漫長(zhǎng)、氣溫低,平均氣溫通常在-20℃至-30℃之間,全年河流封凍期平均可達(dá)180天以上。在全球氣候變暖的背景下,黑龍江省氣象災(zāi)害及極端氣候事件頻發(fā),如洪澇、旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)等,這些自然災(zāi)害會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重的影響,嚴(yán)重威脅糧食安全、生態(tài)安全以及能源安全。2022年,黑龍江洪澇、旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)頻發(fā),2-3月多地大范圍降雪,積雪偏多;4月大風(fēng)頻發(fā),風(fēng)速和大風(fēng)日數(shù)高于常年;7月多地發(fā)生暴雨洪澇災(zāi)害;9月受臺(tái)風(fēng)影響出現(xiàn)較大范圍暴雨過(guò)程;12月強(qiáng)寒潮,氣溫?cái)嘌率较陆怠：邶埥∶鎸?duì)氣候變化如降雨不均、水資源短缺、極端天氣等問(wèn)題帶來(lái)的挑戰(zhàn),對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響,為黑龍江省“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)不能忽略的影響。

四、黑龍江省實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的路徑選擇

(一)完善“雙碳”目標(biāo)的頂層設(shè)計(jì)

碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)是中國(guó)向國(guó)際社會(huì)做出的承諾,我國(guó)的碳達(dá)峰工作的部署是整體性、系統(tǒng)性、全局性的工作,涵蓋了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通業(yè)、建筑業(yè)等,需全國(guó)各省的共同努力。《2030 年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》相繼發(fā)布,能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┓桨?煤炭、石油天然氣、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施方案,科技支撐、財(cái)政支持、統(tǒng)計(jì)核算、人才培養(yǎng)等支撐保障方案,以及31 個(gè)省區(qū)市碳達(dá)峰實(shí)施方案均已制定,雙碳“1+N”政策體系已經(jīng)形成。[5]編制碳達(dá)峰行動(dòng)方案是推進(jìn)“雙碳” 工作的第一步,黑龍江省仍需加強(qiáng)政策支持,包括財(cái)政資金支持、政策傾斜和激勵(lì)措施等,以推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。需要將方案推進(jìn)形成自上而下的傳導(dǎo)方式,通過(guò)激勵(lì)措施有效激發(fā)個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)各界力量共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與應(yīng)對(duì)氣候問(wèn)題,形成應(yīng)對(duì)氣候變化的現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系。推動(dòng)公共財(cái)政的資金傾斜,大力發(fā)展綠色低碳技術(shù)、零碳技術(shù)。以“雙碳”目標(biāo)為導(dǎo)向,政府、科研人員、社會(huì)公眾共同發(fā)力推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(二)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力,現(xiàn)階段全球大多數(shù)國(guó)家仍以化石燃料(煤炭、石油和天然氣)為主要能源資源。根據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒(2022)》,2021年全球化石能源在一次能源中占比超過(guò)82%,因能源使用產(chǎn)生的二氧化碳排放量增長(zhǎng)5.9%。黑龍江省是全國(guó)重要的石油、煤炭等能源生產(chǎn)基地,能源消費(fèi)以煤炭為主,黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中工業(yè)尤其是重工業(yè)所占比重相對(duì)較大,是全省能源消費(fèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)我省碳達(dá)峰、碳中和的必然要求。黑龍江省需要加快推進(jìn)清潔能源的利用和發(fā)展,擴(kuò)大可再生能源的規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈,提高清潔能源比重。進(jìn)一步發(fā)展以風(fēng)能和太陽(yáng)能為主的可再生能源為主的能源系統(tǒng),以及碳捕集、利用和封存等碳負(fù)排放技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用。提高清潔能源和可再生能源在我省能源結(jié)構(gòu)中的比重。最終形成以清潔能源、可再生能源為主,煤炭、石油、天然氣非可再生能源為輔的可再生能源和非可再生能源相互適應(yīng)的能源結(jié)構(gòu)。

(三)積極參與全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)

2011年以來(lái),北京、天津、上海等地開(kāi)展了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。2017年底,中國(guó)啟動(dòng)碳排放權(quán)交易。2021年7月16日,全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)儀式于北京、上海、武漢三地同時(shí)舉辦,備受矚目的全國(guó)碳市場(chǎng)正式開(kāi)始上線交易。[6]截至2022年12月22日,全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)累計(jì)成交額突破100億元大關(guān)。全國(guó)碳市場(chǎng)正式上線以來(lái),共運(yùn)行350個(gè)交易日,碳排放配額累計(jì)成交量2.23億噸,累計(jì)成交額101.21億。[7]截至2022年底,黑龍江省納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額管理的企業(yè)達(dá)到106家。從2021年7月碳市場(chǎng)開(kāi)放到2022年12月底,黑龍江省參與交易的企業(yè)共53家,累計(jì)買入碳排放配額809.65萬(wàn)噸、成交額3.63億元,賣出碳排放配額981.84萬(wàn)噸、成交額4.28億元。[8]2022年,黑龍江省成立了低碳企業(yè)聯(lián)盟,優(yōu)化配置全省碳交易企業(yè)內(nèi)部資源,確保更多省內(nèi)企業(yè)進(jìn)入碳交易市場(chǎng)。黑龍江省應(yīng)積極與國(guó)家政策同步,積極探索相關(guān)政府部門建立碳交易監(jiān)管機(jī)構(gòu),對(duì)納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額管理的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管及業(yè)務(wù)指導(dǎo),同時(shí)對(duì)碳相關(guān)行業(yè)進(jìn)行專業(yè)化管理,從而推進(jìn)碳交易行業(yè)體系的建設(shè)。

(四)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展

黑龍江省應(yīng)加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和資金等方面支持,積極培育新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。首先,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展。黑龍江省作為全國(guó)煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)大省,如何提高燃煤技術(shù)是煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的首要任務(wù),同時(shí)加大對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的金融支持力度,對(duì)煤電、煤炭企業(yè)提供與企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)的信貸支持,建立和完善煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和監(jiān)督體系。其次,推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型。將制造業(yè)的綠色低碳發(fā)展融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。制定各行業(yè)的綠色低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和行動(dòng)路線;制定并落實(shí)制造行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)突破,加速推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳;建立健全制造業(yè)監(jiān)測(cè)評(píng)估的集數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲(chǔ)、共享等的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。最后,推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推動(dòng)以信息技術(shù)、生物技術(shù)、人工智能為代表的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 ,提高新興產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、人才、資金等多方面要素的支撐進(jìn)而促進(jìn)我省新興產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力的提升。

(五)加強(qiáng)環(huán)境教育提高公眾參與

“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要加強(qiáng)環(huán)境教育,增強(qiáng)公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和能力,促進(jìn)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)工作。首先,加強(qiáng)“雙碳”目標(biāo)的宣傳引導(dǎo),強(qiáng)化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的宣傳教育工作,全省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門做好宣傳工作,解決宣傳工作中的困難和問(wèn)題,定期持續(xù)開(kāi)展以環(huán)境、低碳為主題的宣傳活動(dòng),開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化的宣傳教育,組織與“碳達(dá)峰”“碳中和”相關(guān)的科普活動(dòng),做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作,傳播生態(tài)環(huán)境保護(hù)正能量。其次,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的教育,逐步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境知識(shí)的普及,將這方面知識(shí)加入中小學(xué)教育體系中,高校、企事業(yè)單位以及社區(qū)組織各類關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的宣傳和培訓(xùn)活動(dòng),樹立全社會(huì)共同遵守、共同監(jiān)督的道德規(guī)范體系。最后,開(kāi)展社會(huì)公眾共同參與的低碳行動(dòng),讓低碳行動(dòng)深入每一個(gè)企業(yè)、社區(qū)、個(gè)人。使社會(huì)公眾形成少使用或不使用一次性筷子和塑料袋、循環(huán)使用包裝袋、垃圾分類、愛(ài)護(hù)公共衛(wèi)生、公共交通出行等綠色的生產(chǎn)、生活方式。

“雙碳”目標(biāo)是我國(guó)低碳發(fā)展的新目標(biāo),是我國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展的重要政策導(dǎo)向,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一場(chǎng)變革,在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下,全國(guó)各級(jí)各地積極響應(yīng)。黑龍江省作為中國(guó)最北的省份,是國(guó)家重要商品糧生產(chǎn)基地、重型裝備生產(chǎn)制造基地、重要能源及原材料基地、北方生態(tài)安全屏障、向北開(kāi)放新高地,在維護(hù)國(guó)家國(guó)防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全中具有重要的作用。面對(duì)“雙碳”目標(biāo)的挑戰(zhàn),黑龍江省全社會(huì)應(yīng)當(dāng)形成共識(shí),力爭(zhēng)在推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。