段瑩茹 汪巧紅 常大偉
(1. 中原關(guān)鍵金屬實(shí)驗(yàn)室 鄭州 450001;2. 鄭州大學(xué)教育學(xué)院 鄭州 450001;3. 鄭州大學(xué)信息管理學(xué)院 鄭州 450001)
國際檔案大會(huì)是國際檔案理事會(huì)組織召開的世界性檔案專業(yè)會(huì)議,在促進(jìn)國際檔案學(xué)術(shù)交流、提高國際檔案學(xué)術(shù)研究水平、增進(jìn)各國關(guān)注檔案學(xué)科發(fā)展、推動(dòng)國際檔案學(xué)科建設(shè)、縮小檔案學(xué)科發(fā)展地區(qū)不平衡等方面具有積極意義[1]。國際檔案大會(huì)對(duì)我國檔案學(xué)術(shù)研究的影響也是極為深刻的,正如馮惠玲所言“直到20 世紀(jì)70 年代末我國在檔案學(xué)術(shù)研究方面與國際檔案界的溝通還是十分有限的。十三大(注:指第十三屆國際檔案大會(huì))對(duì)中國開展國際檔案學(xué)術(shù)交流具有里程碑意義,它第一次使我國檔案工作者直接、全面、集中、多方位地接收了國外檔案學(xué)術(shù)信息,把我們徑直帶進(jìn)了國際檔案學(xué)術(shù)研究的中心地帶”[2]。檔案會(huì)議是檔案界交流新思想、傳遞新動(dòng)向的平臺(tái),探討的主題不僅具有熱門性,還可一定程度展現(xiàn)檔案工作的前沿特點(diǎn)及未來方向[3]。歷屆國際檔案大會(huì)的持續(xù)召開及其對(duì)檔案專業(yè)問題的深入研討,在促進(jìn)國際檔案學(xué)發(fā)展中處于極為重要的地位,起到了不可替代的作用[4]。為此,有必要在梳理歷屆國際檔案大會(huì)主題及其演進(jìn)軌跡的基礎(chǔ)上,對(duì)國際檔案大會(huì)主題體現(xiàn)的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和管理思想加以分析,進(jìn)而為我國檔案事業(yè)發(fā)展提供參考。
1950 年8 月,第一屆國際檔案大會(huì)在法國巴黎舉行。此后至今,共召開了十九屆國際檔案大會(huì)(下文簡稱為“歷屆國際檔案大會(huì)”)。其中,第一至第八屆國際檔案大會(huì)設(shè)有多個(gè)會(huì)議議題,第九屆國際檔案大會(huì)開始采取大會(huì)中心議題與會(huì)議分議題相結(jié)合的方式(本文統(tǒng)稱為“大會(huì)主題”)。歷屆國際檔案大會(huì)主題如表1 所示。

表1 歷屆國際檔案大會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)與主題[5]
歷屆國際檔案大會(huì)主題涵蓋的內(nèi)容和領(lǐng)域極為豐富,涉及檔案價(jià)值轉(zhuǎn)化、檔案業(yè)務(wù)管理、檔案技術(shù)更新、檔案法治建設(shè)、檔案人才培養(yǎng)、檔案國際合作等多個(gè)方面。為了更好地分析和認(rèn)識(shí)歷屆國際檔案大會(huì)的主題,需要將其納入統(tǒng)一的分析框架加以綜合闡釋。當(dāng)前,檔案學(xué)研究存在人文、管理和技術(shù)三大研究取向,其中人文取向表現(xiàn)在人們對(duì)檔案作為社會(huì)歷史文化現(xiàn)象的認(rèn)知和解釋,以及檔案所具有的政治、歷史、文化等價(jià)值與意義的探究上;管理取向傾向于探討檔案的管理方法和利用方式,尋求發(fā)現(xiàn)檔案管理和利用的規(guī)律,涉及微觀管理與宏觀管理兩個(gè)層面;技術(shù)取向突出表現(xiàn)在各歷史時(shí)期對(duì)新技術(shù)的運(yùn)用和研制上[6]。以檔案學(xué)研究的三大取向?yàn)榛A(chǔ),并結(jié)合國際檔案大會(huì)致力于國際交流的宗旨和相關(guān)議題,構(gòu)建由檔案人文、檔案管理、檔案技術(shù)和檔案國際交流構(gòu)成的歷屆國際檔案大會(huì)主題分析框架。具體如表2 所示。

表2 歷屆國際檔案大會(huì)主題分析框架
在上文構(gòu)建的四維分析框架內(nèi)對(duì)歷屆國際檔案大會(huì)主題進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn),國際檔案大會(huì)主題在人文、管理、技術(shù)、國際交流等視角分別呈現(xiàn)出從檔案世界走向社會(huì)生活、從微觀管理走向宏觀治理、從物理空間走向數(shù)字生態(tài)、從業(yè)務(wù)聯(lián)合走向命運(yùn)共同體的演進(jìn)趨向。
人文主義強(qiáng)調(diào)人的首位性及人的社會(huì)價(jià)值。隨著人文主義思潮對(duì)檔案工作的影響不斷加深,人們認(rèn)識(shí)到了檔案政治價(jià)值以外的社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值、科學(xué)價(jià)值,促進(jìn)檔案開放、實(shí)現(xiàn)人文關(guān)懷成為檔案工作的新共識(shí)[7]。國際檔案大會(huì)主題體現(xiàn)的人文視角主要表現(xiàn)為,在促進(jìn)檔案開放的基礎(chǔ)上,通過發(fā)揮檔案在維護(hù)社會(huì)公平、聲張社會(huì)正義、促進(jìn)社會(huì)和解、強(qiáng)化社會(huì)認(rèn)同、增進(jìn)社會(huì)信任等方面的積極作用,實(shí)現(xiàn)檔案工作的社會(huì)價(jià)值和人文關(guān)懷。在這一過程中,國際檔案大會(huì)最開始關(guān)注的是檔案性質(zhì)和檔案工作自身的問題,特別是私人檔案、檔案開放和檔案利用,如第一屆和第三屆國際檔案大會(huì)對(duì)私人檔案的討論、第六屆國際檔案大會(huì)對(duì)檔案開放的申明、第九屆和第十四屆國際檔案大會(huì)對(duì)檔案學(xué)術(shù)利用、實(shí)際利用、普遍利用和休閑利用的探討等,強(qiáng)調(diào)公共檔案的社會(huì)開放、社會(huì)利用以及公共檔案之外的私人檔案的管理和保存。從第十五屆國際檔案大會(huì)開始,檔案人文視角進(jìn)一步拓展,開始從記憶留存、知識(shí)管理、信任建構(gòu)等更宏觀的視角審視檔案和檔案工作的社會(huì)價(jià)值,如第十五屆國際檔案大會(huì)對(duì)檔案與記憶、知識(shí)和社會(huì)關(guān)系的關(guān)注、第十七屆國際檔案大會(huì)對(duì)檔案促進(jìn)信任與身份認(rèn)同的贊許、十八屆國際檔案大會(huì)對(duì)利用檔案文件維護(hù)公正、宣傳正義、實(shí)現(xiàn)和解的倡導(dǎo)、十九屆國際檔案大會(huì)對(duì)檔案服務(wù)教育、科研和政府決策以及建設(shè)知識(shí)社會(huì)作用的重視等,將國際檔案大會(huì)的主題從檔案本身延伸至社會(huì)生活和社會(huì)公共領(lǐng)域。
檔案管理是對(duì)檔案工作各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)內(nèi)容的監(jiān)督、協(xié)調(diào)與組織。隨著檔案工作從單純的“收、管、用”等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作擴(kuò)展至檔案行政管理、檔案宣傳等更為廣闊的領(lǐng)域,檔案事業(yè)體系逐漸形成。在檔案事業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷演進(jìn)的背景下,以檔案管理為基礎(chǔ)檔案治理范式開始顯現(xiàn),更加注重對(duì)檔案事務(wù)進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范和協(xié)同管理[8]。第一屆國際檔案大會(huì)至今已有70 多年,檔案工作的環(huán)境和內(nèi)容發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變,國際檔案大會(huì)主題也經(jīng)歷了從微觀管理“向”宏觀治理的轉(zhuǎn)向。其中,微觀管理主要是從業(yè)務(wù)工作的視角審視檔案管理問題,例如第一屆國際檔案大會(huì)立足文檔管理一體化和全程管理的角度對(duì)形成中的檔案進(jìn)行監(jiān)管、第三屆國際檔案大會(huì)從長期保存的角度鑒定檔案館內(nèi)保存的檔案、第八屆國際檔案大會(huì)對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中生成的文件的管理與鑒定等,注重檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督控制與流程優(yōu)化;宏觀治理更加注重檔案政策法規(guī)、檔案業(yè)務(wù)生態(tài)的構(gòu)建問題,例如第六屆國際檔案大會(huì)對(duì)檔案開放與縮微復(fù)制政策自由化的討論、第七屆國際檔案大會(huì)對(duì)國家檔案館和機(jī)關(guān)檔案室相互關(guān)系與協(xié)同合作問題的說明、第十三屆國際檔案大會(huì)對(duì)檔案立法、檔案機(jī)構(gòu)與檔案基礎(chǔ)互動(dòng)變化的論述等,注重外部環(huán)境對(duì)檔案業(yè)務(wù)生態(tài)的優(yōu)化與促進(jìn)作用。
歷史地看,與檔案載體從白紙黑字到磁光電膠、檔案管理空間從石室金匱到數(shù)字空間的演變相同步,檔案保管體系也經(jīng)歷了從保護(hù)到管護(hù)的演變[9]。數(shù)字時(shí)代到來直接導(dǎo)致大量電子檔案的出現(xiàn),單純依靠相對(duì)消極的傳統(tǒng)防治觀難以應(yīng)對(duì)數(shù)字資源保管中面臨的各類問題。上世紀(jì)七十年代以來,在以信息技術(shù)為代表的新興技術(shù)驅(qū)動(dòng)下,檔案管理的對(duì)象和方法都發(fā)生了根本性改變,檔案管理技術(shù)也從重點(diǎn)防范檔案載體材料的物理老化轉(zhuǎn)變?yōu)榫S系文檔內(nèi)容的數(shù)字存續(xù)。物理空間下的檔案技術(shù)主要是關(guān)注生化技術(shù)、機(jī)械技術(shù)等在檔案管理中的應(yīng)用,如第一屆國際檔案大會(huì)探討了縮微照相技術(shù)在檔案保護(hù)中的使用問題、第三屆國際檔案大會(huì)介紹了新的保管保護(hù)設(shè)備在檔案館中的應(yīng)用、第八屆國際檔案大會(huì)對(duì)檔案工作中新技術(shù)的推介、第十一屆國際檔案大會(huì)對(duì)新型檔案材料的關(guān)注等。從第十二屆國際檔案大會(huì)開始,信息技術(shù)和電子文件、數(shù)字檔案管理問題成為國際檔案大會(huì)關(guān)注的新熱點(diǎn),檔案管理的空間從物理空間走向數(shù)字生態(tài),如十四屆國際檔案大會(huì)分析了信息社會(huì)中的電子文件管理與利用問題、十八屆國際檔案大會(huì)關(guān)注了數(shù)字時(shí)代的檔案文件管理問題、十九屆國際檔案大會(huì)討論了電子文件及電子解決方案問題。
檔案作為人類社會(huì)發(fā)展的真實(shí)記錄,關(guān)乎國家與種族的發(fā)展脈絡(luò)與根基,在全球治理過程中發(fā)揮著重要的文化性和證據(jù)性作用。國際檔案理事會(huì)成立的70 年間始終致力于全球檔案治理活動(dòng)的開展[10]。隨著全球化進(jìn)程的推進(jìn)以及國際檔案交流的深入,國際檔案大會(huì)對(duì)檔案國際交流的認(rèn)識(shí)也在不斷深化,開始從促進(jìn)檔案機(jī)構(gòu)的跨國業(yè)務(wù)合作轉(zhuǎn)變?yōu)橹铝τ跇?gòu)建檔案命運(yùn)共同體。例如,第二屆國際檔案大會(huì)討論了可以攜帶處境的檔案資料交換問題、第七屆國際檔案大會(huì)闡述了檔案工作者的國際合作和對(duì)發(fā)展中國家檔案館提供技術(shù)援助問題、第十屆國際檔案大會(huì)探討了交換檔案資料復(fù)制件的國際聯(lián)合行動(dòng)、第十三屆國際檔案大會(huì)回顧了自1910 年布魯塞爾大會(huì)以來的國際檔案界合作問題、第十四屆國際檔案大會(huì)分析了全球范圍內(nèi)電子文件的管理與利用問題,這一階段的會(huì)議主題主要是從離散檔案的回歸、國際檔案技術(shù)援助、檔案工作者的業(yè)務(wù)交流等方面探討檔案國際交流問題,其出發(fā)點(diǎn)在于促進(jìn)檔案業(yè)務(wù)的國際合作。從十六屆國際檔案大會(huì)開始,國際檔案大會(huì)更加關(guān)注檔案在促進(jìn)人類命運(yùn)共同體構(gòu)建中的作用發(fā)揮問題,如第十七屆國際檔案大會(huì)討論了新環(huán)境下檔案與可持續(xù)發(fā)展的問題、第十八屆國際檔案大會(huì)關(guān)注了全球檔案界的和諧與友誼問題、第十九屆國際檔案大會(huì)分析了文檔工作在全球氣候變化中的可能作用。
國際檔案大會(huì)在促進(jìn)全球檔案業(yè)務(wù)合作、理論傳播、人才交往等方面發(fā)揮了積極作用,相關(guān)大會(huì)主題也為了解國際檔案實(shí)踐進(jìn)展與學(xué)術(shù)前沿提供了重要窗口。國際檔案大會(huì)關(guān)于人文、管理、技術(shù)和國際交流的倡導(dǎo)與實(shí)踐,也為新時(shí)期我國檔案工作和檔案理論研究提供了有益參考,即在人文方面提升檔案賦能社會(huì)發(fā)展的能力、在管理方面積極建構(gòu)具有時(shí)代適應(yīng)性的檔案治理體系、在技術(shù)方面推進(jìn)技術(shù)驅(qū)動(dòng)的檔案管理創(chuàng)新、在國際交流方面強(qiáng)化全球檔案治理的公共產(chǎn)品供給。
檔案與社會(huì)發(fā)展具有深層的互動(dòng)關(guān)系。一方面,檔案的存在形態(tài)、保管環(huán)境、管理技術(shù)、利用方式等與社會(huì)發(fā)展的程度密切相關(guān),社會(huì)變遷為檔案工作的發(fā)展和變革提供了基本動(dòng)力;另一方面,檔案工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、支撐性工作,具有很強(qiáng)的服務(wù)屬性,能為法治國家建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)、社會(huì)公平正義實(shí)現(xiàn)、國家記憶保護(hù)和傳承等提供服務(wù)[11]。從檔案賦能社會(huì)發(fā)展的角度來看,將檔案作為治理的工具,主動(dòng)參與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,支持國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,并在其中貢獻(xiàn)檔案的力量[12],日益成為檔案部門的共識(shí)。國際檔案大會(huì)關(guān)于檔案價(jià)值的討論,如檔案與記憶建構(gòu)、檔案與知識(shí)服務(wù)、檔案與社會(huì)治理、檔案與公眾信任、檔案與身份認(rèn)同、檔案與公平正義、檔案與社會(huì)和解、檔案與公共話語等議題,為審視檔案與社會(huì)關(guān)系以及檔案賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了具體方向。具體來講,提升檔案賦能社會(huì)發(fā)展的能力,就是將檔案蘊(yùn)含的多重價(jià)值作用于社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求,如以紅色檔案賦能政治認(rèn)同、以鄉(xiāng)村檔案賦能基層治理、以民生檔案賦能公共服務(wù)等,從而以檔案和檔案工作促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。
檔案治理體系作為各種正式或非正式的制度關(guān)系的集合,是檔案治理權(quán)威、治理規(guī)則、治理形式和治理機(jī)制等有效實(shí)現(xiàn)和運(yùn)行的制度框架[13],是推動(dòng)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。國際檔案大會(huì)主題從微觀管理走向宏觀治理的演進(jìn)趨勢(shì),特別是不斷地建構(gòu)和完善檔案法規(guī)政策、檔案事業(yè)管理體制,在一定程度上說明只專注于檔案業(yè)務(wù)管理難以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求,需要立足宏觀的社會(huì)背景和時(shí)代要求塑造檔案治理的外部空間,從而為檔案工作提供更為寬松和有利的外部支持。推進(jìn)檔案治理體系建設(shè),要求檔案治理主體趨于多元參與、檔案治理模式強(qiáng)調(diào)互動(dòng)運(yùn)行、檔案治理過程突出民主決策、檔案治理能力要求穩(wěn)步增強(qiáng)[14]。具體來講,建構(gòu)具有時(shí)代適應(yīng)性的檔案治理體系,一方面要明確檔案事業(yè)的時(shí)代處境和發(fā)展趨向,主動(dòng)將檔案治理體系建設(shè)融入文化數(shù)字化、高質(zhì)量發(fā)展、中國式現(xiàn)代化等國家發(fā)展戰(zhàn)略,提升檔案治理體系服務(wù)大局的能力;另一方面,需要結(jié)合檔案事業(yè)發(fā)展的自身規(guī)律,立足檔案管理對(duì)象、檔案管理方法、檔案服務(wù)內(nèi)容、檔案服務(wù)策略的新變化和新要求,重塑檔案治理的參與模式、監(jiān)管方式和權(quán)力分配機(jī)制。
以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新興信息技術(shù)帶來了人類社會(huì)根本性的變革和機(jī)遇,對(duì)檔案事業(yè)發(fā)展也產(chǎn)生了極為廣泛的影響。技術(shù)社會(huì)語境下,通過技術(shù)賦能的方式促進(jìn)傳統(tǒng)組織架構(gòu)、管控模式、業(yè)務(wù)流程、治理資源的優(yōu)化整合,激發(fā)組織潛能、提高組織行動(dòng)能力和行動(dòng)效率,日益引起各方面的關(guān)注[15]。新一代信息技術(shù)作為檔案業(yè)務(wù)建設(shè)的核心推力,正在憑借自身優(yōu)勢(shì)貫通物理空間和數(shù)字空間的業(yè)務(wù)進(jìn)程,推動(dòng)雙空間的檔案資源、管理工具、成果展示方式有機(jī)融合,延展檔案應(yīng)用領(lǐng)域,提升檔案服務(wù)的前瞻性、沉浸性和智能性,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)設(shè)施及保障體系等檔案館業(yè)務(wù)基座的多元重構(gòu),引領(lǐng)檔案業(yè)務(wù)模式智慧化演變[16]。從技術(shù)驅(qū)動(dòng)檔案管理創(chuàng)新的角度來看,國際檔案大會(huì)積極探討技術(shù)變革對(duì)檔案管理帶來的現(xiàn)實(shí)影響,重構(gòu)了適用于信息時(shí)代和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的文檔管理理論和管理流程,特別是對(duì)電子文件管理及解決方案的推動(dòng),對(duì)新技術(shù)環(huán)境下檔案管理工作發(fā)展有著積極意義。具體來講,推動(dòng)技術(shù)驅(qū)動(dòng)的檔案管理創(chuàng)新,需要將新的技術(shù)手段與檔案管理的新形態(tài)、新業(yè)務(wù)、新流程和新理念相融合,進(jìn)而以技術(shù)賦能的方式來驅(qū)動(dòng)檔案管理實(shí)踐的深層變革。
中國式現(xiàn)代化立足全球現(xiàn)實(shí)之需,以全球化的宏偉視角不斷拓展新視野、深化新內(nèi)涵,為人類對(duì)現(xiàn)代化道路的探索提供新助力,為全球治理作出新貢獻(xiàn)[17]。全球檔案治理是全球治理的有機(jī)組成部分。參與全球檔案治理、向國際檔案界貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案,提升我國在整個(gè)檔案、信息領(lǐng)域的全球治理能力,既是響應(yīng)國家參與全球治理的需要,也是我國建設(shè)檔案強(qiáng)國的必由之路[18]。國際檔案理事會(huì)及國際檔案大會(huì)一直致力于全球檔案機(jī)構(gòu)的合作、檔案工作者的交流和檔案事業(yè)的發(fā)展,借助檔案治理原則、檔案業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、檔案出版物、檔案項(xiàng)目資助等治理工具實(shí)現(xiàn)對(duì)全球檔案事業(yè)的積極引導(dǎo)、合理把握與妥善治理,為全球檔案事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)[19]。隨著我國檔案事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化程度以及對(duì)外合作意愿不斷提升,中國在全球檔案治理進(jìn)程中已經(jīng)具備發(fā)揮更大作用的能力。當(dāng)前,全球檔案治理的公共產(chǎn)品供給主要是聯(lián)合國教科文組織和國際檔案理事會(huì)提供的各類培訓(xùn)項(xiàng)目、檔案標(biāo)準(zhǔn)和檔案出版物,在各國比較關(guān)注的離散檔案回歸、跨文化檔案?jìng)鞑サ确矫孢€缺乏實(shí)質(zhì)性的制度供給。從制度型開放的角度來看,我國在全球檔案治理的公共產(chǎn)品供給方面可以著重推動(dòng)檔案國際合作方面的制度建設(shè),為全球檔案治理提供中國的制度方案。
我國現(xiàn)代檔案學(xué)深受西方發(fā)達(dá)國家檔案學(xué)理論與思想的影響,導(dǎo)致西方檔案學(xué)的術(shù)語越來越多地成為我國檔案學(xué)的研究方式和表述方式,中國特色檔案學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系整體建設(shè)水平還有待提高[20]。在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中,構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系,是促進(jìn)中國話語國際表達(dá)和對(duì)外傳播的重要保障。平衡好國際檔案學(xué)術(shù)理論、學(xué)術(shù)思想借鑒與中國自主檔案話語體系建構(gòu)的關(guān)系,就成為促進(jìn)中國檔案學(xué)術(shù)研究、提升中國檔案學(xué)理論自信的關(guān)鍵所在。因此,對(duì)以國際檔案大會(huì)為代表國外檔案會(huì)議主題和相關(guān)學(xué)術(shù)觀點(diǎn)進(jìn)行梳理分析和批判繼承,有助于為建構(gòu)中國自主的檔案學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系提供參考。