吉林省科技特派員綜合信息服務平臺設計與實現

吳楠 程明俊

(吉林省科技創新平臺管理中心，吉林 長春 130012)

引言

農村科技特派員是政府為解決“三農”問題，按照市場需求和農民實際需要，面向科研院所、高等院校、行政事業單位等遴選的專業技術人員。其扎根基層農村，主要從事農村科技成果轉化、優勢特色產業開發、農業科技園區和產業化基地建設等一系列“涉農”科技服務[1]。農村信息化成為創新驅動農業現代化發展的先導力量，集成化、智能化技術的普及應用，促進農業信息資源以指數速度快速增長，并呈現出海量、分散等特點，信息資源有效整合需求日益明顯，將農村科技特派員與信息技術相結合，則成為建立健全農村科技服務體系的重要方向[2]。因此，本文立足于整合吉林省科技特派員信息，以滿足吉林省農業生產與農村信息化過程中對科技信息資源的需求，開發吉林省科技特派員綜合信息服務平臺，用于科技特派員信息管理，延伸科技特派員服務功能，提升服務效果。

1 系統目標

科技特派員作為助力農村科技發展的重要人才力量，在實際工作過程中存在以下幾方面問題。有些特派員在接到選派任務后，只在乎完成此項工作，指導流于形式，而不在乎是否解決問題；地方政府在選派科技特派員的準確度上亟需提升；部分地區出現科技特派員管理不到位情況，掛著空頭銜卻不去農村指導科技；高校科研未與科技特派員工作相結合，科技成果無法及時轉化為現實生產力；并且，當前下派科技特派員來自不同地區，不同單位，亟需建立完善便利的管理系統，做好科技特派員跟蹤管理，達到不定期督查的目的。

針對以上問題，計劃通過本平臺的建立改進現有科技特派員的管理方式，實現信息化管理，以期達到實現提升科技特派員服務效率的目標。借助移動互聯網的高效性和實時性，實現吉林省科技特派員的信息網絡管理、線上交流服務以及智能選派，本信息平臺還支持對官方信息、媒體報道以及政策文件發布的基本功能。

2 需求分析

本平臺使用B/S結構模式，前端采用Element UI框架，后端使用Spring boot框架搭建，支持集群架構模型，Redis作為緩存與用戶管理，文件服務器采用Minio對象存儲服務，Spring security作為安全框架，支持賬號密碼、短信驗證碼等多種認證方式，數據庫采用Mysql，可支持數據主備容災策略。從業務需求來說，應用綜合信息服務平臺，實現吉林省科技特派員全信息化管理，能夠反映出吉林省科技特派員分布情況，便于全省科技特派員管理部門實時掌握動態數據和選派服務情況，通過分析數據，尋找出薄弱環節，進行資源調整予以協調；促成科技特派員選派對接意向，各農村主體可以通過本平臺在相應模塊提交科技特派員需求申請，科技特派員也可以在平臺上傳科技成果，提交選派意向，達到科技科派員雙向供需對接目的。通過以上分析，確定實體屬性及業務實體之間的聯系。得到平臺數據庫關系模型圖，如圖1所示。

圖1 平臺數據庫關系模型圖

3 功能結構設計

系統的總體設計運用軟件開發模塊化的思想。將平臺劃分為各個獨立的子功能模塊。吉林省科技特派員綜合信息服務平臺設計了通知公告、媒體報道、政策文件、創新助手以及農業產業信息服務平臺等模塊。建立統一的科技特派員管理與服務信息資源庫，平臺圍繞科技特派員服務體系設計中省直單位及各市(州)、縣(市、區)科技管理部門作為審核推薦主體，對科技特派員填報的基本信息和選派信息進行審核推薦。

圖2 系統功能模塊

吉林省科技特派員綜合信息服務平臺系統按數據管理整體架構主要分為3部分，文字、視頻圖片和多媒體信息采集顯示部分；應用數據采集管理部分；數據挖掘分析統計部分，按應用功能及使用對象主要分為前臺顯示查詢部分，后臺數據采集管理審核部分。角色主要有2類，即管理員和平臺會員。管理員分為企業管理和后臺管理，企業管理負責審核科技特派員上傳的個人信息是否相符，進行審核通過；后臺管理負責上傳相應信息、報道以及進行系統維護。信息平臺主要負責管理吉林省科技特派員信息，吉林省的科技特派員需要在平臺進行注冊登陸，主要應用流程：申請注冊，科技特派員在平臺注冊登陸賬號和密碼；填報信息，科技特派員注冊后，在平臺上填報基本信息和選派信息，上傳《科技特派員選派申請表》和《科技特派員選派服務協議》后，點擊提交；審核推薦，中省直單位及各市(州)、縣(市、區)科技管理部門登陸管理員賬號，對提交的科技特派員相關信息進行審核推薦。具體審核工作流程如圖3所示；認定選派，吉林省科技廳對推薦的科技特派員信息進行審核認定，并自動賦予編號開展選派工作。

圖3 平臺特派員審核工作流程

系統在逐漸完善過程中，將會滿足越來越多的需求，為服務對象提供信息資源、交流平臺等功能，為管理部門提供科技特派員的選派需求信息、數據統計、通知發布和決策數據支撐服務[3]，在網絡信息平臺實現科技特派員遠程技術指導、服務需求征集、農產品市場信息、農業科技信息推送服務。

3.1 科技特派員信息管理

吉林省科技特派員來自于不同單位，單位性質也不盡相同，地域分布比較分散，在選派時容易出現很多問題，如部分科技特派員選派后，本單位與選派服務關系很難處理，一部分企業不支持選派工作；另外，從選派單位角度來說，缺乏監督手段，難以對其工作進行了解以及量化考核，這就會出現部分科技特派員對于指導工作不重視，服務效果不理想的問題。本平臺的設計與實現，能夠全方位統計科技特派員的個人信息，如圖4所示，表格信息全部由科技特派員本人填寫，單位管理部門進行審核，基于信息真實的基礎上，實現吉林省科技特派員的信息整理收集，按照政府級別、單位性質、學科類型進行精細分類，方便吉林省科技特派員隊伍進行統一規劃、調度和管理。

圖4 科技特派員個人信息管理

3.2 選派信息與服務信息管理

通過科技特派員綜合信息服務平臺的建設，將精確統計科技特派員的選派信息，如圖5所示，同時設置了上傳服務信息模塊，如圖6所示，能夠有效統計科技特派員每一次服務，方便信息管理以及個人查詢。將特派員信息整理歸納到網絡平臺上，及時登記科技特派員的服務記錄情況，上傳攻關解決關鍵技術、問題的詳細情況以及實地服務照片，保證指導結果，解決實際技術問題。后續將通過收集信息，建立吉林省科技特派員分布情況圖，分析吉林省科技特派員工作薄弱地區，聯合管理部門予以政策支持及建立激勵方法，根據數據的實時更新，了解科技特派員整體工作情況，為科技特派員管理等方面問題提供精準數據支撐。

圖5 選派信息

圖6 服務記錄單

總的來說，吉林省科技特派員綜合信息服務平臺分析了吉林省科技特派員從管理到服務方面存在的問題，并從信息化的角度，提出了解決科技特派員服務距離遠、服務范圍窄、管理難度大、供需不協同的思路。

3.3 信息檢索系統

未來將實現對信息資源的快速檢索服務，集成了農業領域專業數據庫，能夠有效搜索農業領域相關期刊、會議、專利、專著、科技成果等，整理相關行業發展的大量數據，信息來源是前沿、適用的農業數據，可抽取與用戶關注領域相關的信息進行精準推送，能夠使農戶提前了解農時，做好技術儲備，應用先進技術，縮短農戶獲取信息時間[4]。設置專家和機構的搜索“引擎”，集合國內該領域知名專家及機構，通過專業資源搜索，實現專家及機構信息推送。平臺服務信息數據檢索庫與相應的資源庫相鏈接，突破傳統手動上傳更新信息模式，實現數據實時更新，建立高性能的數據交換平臺。

4 科技特派員現狀分析

通過分析吉林省科技特派員信息發現，科技特派員主要來源于高等院校、科研院所和基層事業單位，企業占比很少。導致這一問題的原因就是很多民營企業對于科技特派員這項工作認識不到位，限制了科技特派員的數量，從而使具有創業能力的科技人員數量變得更少了，限制了基層地區科技特派員雙創事業的發展。

經過統計分析發現，吉林省科技特派員當前存在的問題是對法人特派員的認識不足，導致法人科技特派員數量較少。法人科技特派員具有整合凝集整個單位科技力量的能力，是促進地方產業發展的重要力量[5]。吉林省對于法人特派員缺乏相應的激勵政策，使法人特派員的優勢難以發揮，致使局部地區產業鏈發展的勢頭不足。

5 進一步發展方向

在今后的工作中，也將采取線上線下相結合的方式推進科技特派員服務工作縱深發展，對于科技特派員線下工作推廣有幾點建議。

5.1 保證科技特派員合法權益，建立健全相應服務體系

考慮科技特派員的實際需求，結合管理單位職能，給予科技特派員相應的政策支持，鼓勵科技特派員進行創業，構建保障服務體系，解決技術人才的后顧之憂；在職稱評定、評優爭優、干部選拔任用、項目經費安排等方面優先考慮特派員。

5.2 應用網絡資源進行線上培訓，有效提升培訓服務質量、培訓效率

由政府引導擴大培訓規模，圍繞本地特色、優勢產業、科技示范推廣項目等內容，做好培訓計劃，匯同農業管理相關部門，有序、有效開展培訓班；建立專家服務基地，定時開展理論與實際相結合，現場技術指導、實驗演示等多種形式的農村實用技術培訓，促進實用技術推廣；開展多層次、多形式的培訓工作，充分利用發達的網絡資源，針對農民開展操作簡單、實用性強的網上培訓，足不出戶解決實際難題；充分利用高等院校和科研院所資源，邀請經驗豐富的專家為農民朋友答疑解惑，介紹先進種植、養殖技術，探索和研究適合本地的科技特派員的培訓長效機制。

5.3 提升科技支撐能力，加強區域新農業科技創新水平

長效科技培訓機制的建立，能夠將先進技術和知識送到農民朋友身邊，使其愿意學、能學懂。針對農民的特點，制定專門的培訓方案，可以有效提高培訓效果，培訓內容要根據當地的風土人情及種植特色，進行及時改進。這一過程中會產生大量農業科技成果，鼓勵農業科研單位和院校進行研究，充分發揮管理職能和技術優勢，提高科技成果轉化效率。推進產學研合作，科技特派員要與管理部門緊密合作，了解研究進度，督促成果落地，同時，職能部門應充分發揮作用，鼓勵企業、高校進行聯合研發，加快區域間合作，實現優勢互補與合作共贏。

6 改進不足

業務需求也隨著科技特派員選派工作的推進不斷有新的要求，因而，吉林省科技特派員綜合信息服務平臺未來也會根據各個主體的要求不斷完善功能結構，在以后的工作中，將從以下幾個方面進行逐步改進。

在功能設計改進的過程中，將逐漸完善網上咨詢模塊，實現應用平臺直接連線農業專家、科技特派員在線解決實際難題；豐富農業產業技術、農業知識管理等模塊，提供吉林省農村科技信息資源的共享服務；以服務平臺為基礎，制作微信公眾號、APP，實現掌間信息管理。

加大平臺應用的宣傳推廣力度，平臺建設完成后，下一步計劃編寫平臺使用及操作手冊，在科技特派員進行技術服務過程中進行手冊派發，并通過管理部門進行大規模培訓，增加用戶數量。

平臺加強與其他業務系統的互聯互通，平臺使用對象主要是科技特派員、農村主體以及管理部門，各類信息系統的數據共享可以促進適用主體協調工作，因而，下一步平臺要加強與其他信息系統的互聯互通，促進“互聯網+政務”工作的有效開展。