在省十三屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議上的講話

☉省人大常委會(huì)常務(wù)副主任、黨組副書記 李小敏

在大家的共同努力下，本次常委會(huì)會(huì)議順利完成各項(xiàng)預(yù)定任務(wù)，省十三屆人大常委會(huì)工作至此圓滿收官。

在立法方面，審議了6件省級(jí)法規(guī)，通過(guò)了其中的5件，審查批準(zhǔn)了8件市級(jí)報(bào)批法規(guī)。《江蘇省集體協(xié)商條例》深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要論述，吸納我省勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制建設(shè)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)設(shè)多樣化的集體協(xié)商程序，把我省集體協(xié)商全面納入法治軌道。要以條例出臺(tái)為契機(jī)，建立健全集體協(xié)商制度，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工和用人單位合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。《江蘇省消防條例》落實(shí)中央消防執(zhí)法改革有關(guān)要求，將我省近年來(lái)消防安全治理方面的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法固化成機(jī)制、上升為法規(guī)。要依法加強(qiáng)消防應(yīng)急救援體系和力量建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，切實(shí)保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公共安全。《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》適應(yīng)全面深化行政審批制度改革和招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)快速發(fā)展的要求，針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的新情況新問(wèn)題作出制度性安排。要充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，更好地保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高市場(chǎng)配置資源的效益和效率。《江蘇省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》立足全面促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，提出完善全省科技創(chuàng)新體系、提升自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)策和舉措，為加快科技自立自強(qiáng)、建設(shè)科技強(qiáng)省提供了有力法治保障。各級(jí)政府及有關(guān)部門要堅(jiān)持科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動(dòng)力、人才第一資源的作用，有效激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，更好支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》呼應(yīng)人民群眾對(duì)美好宜居生活的新期盼，用法治方式著力破解我省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要依法推動(dòng)城市治理現(xiàn)代化，全面提高城管執(zhí)法和服務(wù)水平，創(chuàng)造和維護(hù)整潔、有序、安全、優(yōu)美的人居環(huán)境，促進(jìn)美麗江蘇建設(shè)和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)于初審的《江蘇省基層衛(wèi)生條例（草案）》，相關(guān)委員會(huì)要協(xié)同有關(guān)部門，深化調(diào)研論證，抓緊修改完善，提請(qǐng)以后的省人大常委會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議。

在監(jiān)督方面，本次會(huì)議聽(tīng)取審議了省政府關(guān)于2023年度民生實(shí)事項(xiàng)目編排情況的報(bào)告，聽(tīng)取審議了省政府關(guān)于2022年度民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況的報(bào)告并開(kāi)展了工作評(píng)議，這是本屆常委會(huì)5次工作評(píng)議的收官之作。常委會(huì)組成人員在審議、評(píng)議中認(rèn)為，過(guò)去一年，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更加嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的情況下，省政府及相關(guān)部門堅(jiān)持財(cái)力向民生、向基層傾斜，扎實(shí)推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施，民生保障改善取得新成效。每年開(kāi)展民生實(shí)事評(píng)議監(jiān)督是省人大常委會(huì)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)民生實(shí)事辦實(shí)辦好的重要舉措。要按照黨的二十大關(guān)于“增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”的部署要求，持續(xù)做好這項(xiàng)工作，促進(jìn)政府及相關(guān)部門更加扎實(shí)精準(zhǔn)辦好民生實(shí)事，更好解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。本次會(huì)議聽(tīng)取審議了省政府關(guān)于2021年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告。去年7月省人大常委會(huì)聽(tīng)取審議有關(guān)報(bào)告后，對(duì)整改工作提出了具體要求，省政府組織相關(guān)部門認(rèn)真研究辦理，細(xì)化整改措施、逐項(xiàng)抓好落實(shí)，取得明顯成效。下一步，要加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，確保整改落實(shí)到位，切實(shí)保障財(cái)政資金安全規(guī)范高效使用。本次會(huì)議聽(tīng)取了省政府關(guān)于長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展重大合作項(xiàng)目進(jìn)展情況的報(bào)告。重大合作項(xiàng)目是支撐引領(lǐng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要載體和抓手，要緊扣“一極三區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位，積極穩(wěn)步推進(jìn)，合力建成一批示范標(biāo)桿項(xiàng)目，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略落地落實(shí)。本次會(huì)議還聽(tīng)取了7個(gè)審議意見(jiàn)落實(shí)情況的反饋報(bào)告，并對(duì)其中6個(gè)開(kāi)展了滿意度測(cè)評(píng)。對(duì)常委會(huì)組成人員關(guān)于各項(xiàng)報(bào)告的審議意見(jiàn)和評(píng)議、測(cè)評(píng)結(jié)果，省人大常委會(huì)辦公廳、相關(guān)委員會(huì)要及時(shí)匯總梳理，交有關(guān)部門研究處理，并加強(qiáng)跟蹤督辦。

本次會(huì)議通過(guò)了省十四屆人大一次會(huì)議議程（草案）、主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)名單（草案）、列席人員范圍（草案），審議并原則通過(guò)常委會(huì)工作報(bào)告稿，決定將這個(gè)報(bào)告和其他相關(guān)文件提請(qǐng)省十四屆人大一次會(huì)議審議。省人大常委會(huì)向省人民代表大會(huì)報(bào)告工作，是常委會(huì)對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)、受代表和人民監(jiān)督的重要制度安排。在審議中，大家認(rèn)為報(bào)告稿主題鮮明、內(nèi)涵豐富，結(jié)構(gòu)新穎、文風(fēng)平實(shí)，全面反映了本屆省人大工作的成績(jī)和特色，系統(tǒng)總結(jié)了做好新時(shí)代地方人大工作的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，對(duì)今后工作的建議思路清晰、重點(diǎn)突出，體現(xiàn)了全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神的政治站位，體現(xiàn)了把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則貫穿于人大工作各方面全過(guò)程的高度自覺(jué)，體現(xiàn)了融入服務(wù)維護(hù)大局、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。大家認(rèn)為，本屆省人大常委會(huì)在傳承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，取得新的進(jìn)展和成效。一是堅(jiān)持運(yùn)用系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)方法統(tǒng)籌推進(jìn)地方人大工作，以人大工作新的布局引領(lǐng)打造人大發(fā)展新的格局。二是深化對(duì)人大工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)，扎實(shí)有力推進(jìn)人大領(lǐng)域改革，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)、不斷發(fā)展。三是圍繞中心、服務(wù)大局，綜合運(yùn)用人大各項(xiàng)法定職權(quán)，著力推動(dòng)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，不斷增進(jìn)人民福祉。四是尊重人大代表主體地位，積極支持和有力保障人大代表依法履職，代表工作績(jī)效明顯提升。五是立足“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，持續(xù)推進(jìn)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的人大及其常委會(huì)各方面建設(shè)，不斷提高依法履職能力和水平。常委會(huì)工作取得的成績(jī)，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是在省委直接領(lǐng)導(dǎo)下，全體常委會(huì)組成人員和各方面共同努力的結(jié)果。

各位委員、同志們，今年的省人代會(huì)是一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的大會(huì)，議題重大、意義重大，直接關(guān)系到全省上下以怎樣的姿態(tài)、怎樣的作為、怎樣的成果全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐開(kāi)好局起好步。省委對(duì)開(kāi)好“兩會(huì)”高度重視，省委常委會(huì)專題研究省“兩會(huì)”籌備工作，信長(zhǎng)星書記提出明確要求。我們要提高站位、把握大局，充分認(rèn)識(shí)這是一次全面貫徹黨的二十大精神的大會(huì)。開(kāi)好這次人代會(huì)，就是要進(jìn)一步用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，動(dòng)員全省人民更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢把握中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色和本質(zhì)要求，以堅(jiān)定信念和昂揚(yáng)姿態(tài)奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代。充分認(rèn)識(shí)這是一次深入貫徹中央和省委人大工作會(huì)議精神的大會(huì)。開(kāi)好這次人代會(huì)，就是要準(zhǔn)確把握中央和省委人大工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一，把人民代表大會(huì)這一主要民主渠道作用充分發(fā)揮出來(lái)，把全過(guò)程人民民主具體地、現(xiàn)實(shí)地、生動(dòng)地體現(xiàn)到支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力的全過(guò)程各環(huán)節(jié)。充分認(rèn)識(shí)這是一次認(rèn)真貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的大會(huì)。開(kāi)好這次人代會(huì)，就是要引導(dǎo)全省上下把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作的重大決策上來(lái)，把中央及省委關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署轉(zhuǎn)化為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)意志，轉(zhuǎn)化為全省人民的自覺(jué)行動(dòng)，在全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐中開(kāi)好局起好步，充分展現(xiàn)江蘇“走在前、挑大梁、多作貢獻(xiàn)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。充分認(rèn)識(shí)這是一次深化落實(shí)省第十四次黨代會(huì)和省委十四屆三次全會(huì)決策部署的大會(huì)。開(kāi)好這次人代會(huì)，就是要進(jìn)一步凝聚思想共識(shí)，討論決定2023年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，把全體江蘇人民的智慧力量匯聚到貫徹落實(shí)省黨代會(huì)和省委全會(huì)部署要求上來(lái)，在中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐中“扛起新使命、譜寫新篇章”；就是要通過(guò)法定程序，把中央和省委有關(guān)人事安排意圖貫徹落實(shí)到位，加強(qiáng)省級(jí)地方國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

前不久，信長(zhǎng)星書記專程走訪省人大機(jī)關(guān)，對(duì)本屆省人大常委會(huì)工作給予充分肯定，對(duì)做好新時(shí)代地方人大工作尤其是開(kāi)好省十四屆人大一次會(huì)議提出明確要求。同志們作為省十三屆人大常委會(huì)組成人員，都將出席或列席省十四屆人大一次會(huì)議。開(kāi)好這次大會(huì)，大家責(zé)無(wú)旁貸。

要帶頭扛起政治責(zé)任。人大首先是政治機(jī)關(guān)，旗幟鮮明講政治是第一位的要求。我們要全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要深入學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省第十四次黨代會(huì)、省委十四屆三次全會(huì)、省委人大工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國(guó)之大者”，自覺(jué)與黨中央對(duì)標(biāo)對(duì)表，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益，不負(fù)黨和人民重托。

要帶頭履行法定職責(zé)。這次省人代會(huì)是一次換屆大會(huì)，不僅要聽(tīng)取審議各項(xiàng)工作報(bào)告和計(jì)劃預(yù)算報(bào)告，審議通過(guò)重要法規(guī)案，還將選舉我省出席第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表，產(chǎn)生新一屆省人大常委會(huì)、專門委員會(huì)組成人員，省政府、省法院、省檢察院領(lǐng)導(dǎo)人員。繼續(xù)擔(dān)任新一屆省人大代表的同志，要認(rèn)真行使憲法法律規(guī)定的審議權(quán)、表決權(quán)，把各項(xiàng)議案報(bào)告審議好、完善好，確保中央及省委的決策部署通過(guò)法定程序成為全省人民的共同意志和自覺(jué)行動(dòng)，確保黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為地方國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。提交大會(huì)審議的省人大常委會(huì)工作報(bào)告和法規(guī)案，大家都參加了常委會(huì)審議，對(duì)相關(guān)情況比較了解，要主動(dòng)做好闡釋引導(dǎo)。

要帶頭嚴(yán)守會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)。嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)守規(guī)矩是開(kāi)好大會(huì)的重要保證。大會(huì)召開(kāi)前，省委要召開(kāi)“兩會(huì)”黨員負(fù)責(zé)同志會(huì)議，信長(zhǎng)星書記將作動(dòng)員講話，對(duì)嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉潔紀(jì)律等提出要求，我們要帶頭堅(jiān)決執(zhí)行。會(huì)議期間大家要保持良好的精神狀態(tài)，充分發(fā)揚(yáng)民主，依法履職盡責(zé)，自覺(jué)接受監(jiān)督，時(shí)時(shí)處處發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，為大會(huì)成功召開(kāi)盡到責(zé)任、作出貢獻(xiàn)。

各位委員、同志們，本屆省人大常委會(huì)最后一次會(huì)議就要結(jié)束了。五年來(lái)，常委會(huì)組成人員認(rèn)真履職行權(quán)，積極擔(dān)當(dāng)作為，順利完成各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)常委會(huì)工作整體邁上新臺(tái)階。正是因?yàn)榇蠹业你”M職守、辛勤付出，常委會(huì)工作才有滿滿的收獲；正是因?yàn)榇蠹翌櫲缶帧⑼献鳎Ｎ瘯?huì)履職功效才會(huì)不斷提高；正是因?yàn)榇蠹覈?yán)格要求、遵規(guī)守紀(jì)，常委會(huì)集體才能始終保持良好的形象。在此，受常委會(huì)主任會(huì)議委托，謹(jǐn)向同志們表示誠(chéng)摯的感謝，并致以崇高的敬意！

省十四屆人大一次會(huì)議召開(kāi)在即。因工作需要，在座的部分同志將被提名為新一屆常委會(huì)組成人員人選。衷心希望當(dāng)選的同志倍加珍惜黨和人民賦予的光榮使命，倍加珍惜憲法法律賦予的重要職責(zé)，更加堅(jiān)定地把好方向，更加有為地做好工作，把有益的經(jīng)驗(yàn)傳承好，把優(yōu)良的作風(fēng)發(fā)揚(yáng)好，與新參加常委會(huì)工作的同志一道接續(xù)奮進(jìn)。由于年齡等方面原因，在座的還有部分同志將不再提名為新一屆常委會(huì)組成人員人選。相信大家都不會(huì)忘記在常委會(huì)工作這段寶貴經(jīng)歷，都難以割舍在并肩工作中彼此結(jié)下的深厚友誼，都會(huì)繼續(xù)關(guān)注和支持常委會(huì)的工作，都會(huì)為新一屆常委會(huì)工作取得的成績(jī)感到自豪和榮光。因?yàn)椋舜笫聵I(yè)是人民的事業(yè)！是我們大家共同的事業(yè)！