捍衛“兩個確立”建強“四個機關”
——省十三屆人大常委會五年工作回眸系列報道之五

☉盛建 劉昌寶

步履鏗鏘，抓鐵有痕。

2018—2022年，回望五年間，省十三屆人大常委會及機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從政治建設抓起、從素質能力強起、從紀律作風嚴起、從制度機制筑起，踔厲奮發、砥礪奮進，自身建設實現新發展，履職行權收獲新成果。

思想領航確保人大工作正確政治方向

2021年7月1日，慶祝中國共產黨成立100周年大會隆重舉行。省人大常委會機關院內一面面黨旗耀眼奪目，全體黨員齊聚一堂共慶盛會，胸前黨員徽章熠熠生輝，共同見證這一歷史性時刻。

學習宣傳貫徹黨的二十大精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務。2022年11月22日召開的省十三屆人大常委會第三十三次會議，將“學習宣傳貫徹黨的二十大精神”作為會議第一議程，并組織常委會組成人員圍繞學習貫徹黨的二十大精神開展交流研討。會上，時任省委書記、省人大常委會主任吳政隆強調，全省人大系統要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，學思用貫通、知信行統一，切實把思想和行動統一到黨的二十大精神上來。

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◎2021年4月6日，省人大常委會黨組在雨花臺烈士陵園開展“清明祭英烈”活動。 曹偉/攝

本屆以來，省人大常委會及機關始終堅持以政治建設為統領、思想建設為根基，確保人大工作正確政治方向。常委會會議和常委會黨組會議、主任會議以及機關黨組會議等第一議程都是及時學習貫徹習近平總書記重要講話指示批示和黨中央、全國人大重要會議文件精神，傳達學習省委相關部署要求，成為一項重要的制度性安排。僅去年常委會黨組就集中學習26次，開展黨組理論中心組交流研討8次。

——越是壯闊征程，越要旗幟鮮明講政治。省人大常委會及機關牢牢把握人大政治機關屬性，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。協助省委2次召開省委人大工作會議，起草出臺新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的實施意見，并通過多種方式加強督促、推動落實。

——越是艱巨使命，越要毫不動搖堅持黨對人大工作的全面領導。常委會黨組制定并認真實施進一步嚴格執行向省委請示報告制度的具體辦法，人大重要會議、重要工作、重大事項等都做到一事一報，確保把黨的領導貫穿于人大工作的各方面全過程。

——越是奮進時代，越要持之以恒推動機關黨建高質量發展。五年來，省人大常委會及機關全面推進“三個表率”模范機關建設，建立落實“不忘初心、牢記使命”長效機制，持續提升黨內政治生活質量，夯實基層組織基礎，推動黨建工作與業務工作深度融合、同向發力。

守正創新不斷提升常委會及機關履職水平

依照憲法法律賦予地方人大及其常委會的職責，對照新要求明確新思路，對標新部署落實新舉措，以人大工作新的布局引領打造人大發展新的格局。

屆初制定五年立法規劃，協助省委召開全省立法工作會議，明確本屆人大立法工作任務和要求。近三年圍繞貫徹落實習近平總書記對地方人大工作的重要指示精神以及省委召開的紀念省人大設立常委會40周年大會部署要求，先后召開人大及其常委會專工委負責同志會議、加強和改進人大代表工作交流會、設區市人大立法工作會議、人大監督工作會議四個全局性會議，對做好新形勢下地方人大工作作出新的謀劃和推動；制定印發關于加強和改進地方人大立法、監督、代表工作三個意見，為一體推進全省人大工作提供具體指導。

在建黨100周年之際，《江蘇省人大“十四五”工作規劃》正式公布，在全國尚屬首次、具有開創性意義。此前，在專題研究規劃起草工作時，省人大常委會常務副主任、黨組副書記李小敏明確要求，“制定省人大‘十四五’工作規劃，一個主要的初衷就是使省人大工作緊跟黨中央重大決策、緊貼省委部署要求，更好地融入和服務發展大局，與全省的改革發展同向發力、同步協調。”規劃的起草出臺，承載著各方期盼，凝聚著全體心血。時任省人大常委會副主任、黨組副書記陳震寧牽頭，先后3次組織召開工作專班全體人員會議。陳震寧說，“規劃虛實并重，既講政治站位又有具體安排；長短結合，考慮跨屆因素科學合理安排工作項目；縱向對接，從全國人大相關要求到基層人大工作實踐都有所體現；橫向協同，注重常委會部門之間、人大和有關方面有效協同配合。”規劃突出前瞻引領、彰顯系統謀劃，更體現了“一張藍圖繪到底、一任接著一任干”的堅定決心。

五年來，常委會重視發揮“頭雁作用”，緊扣黨中央重大決策、省委部署要求和新時代人大工作需要，圍繞學習貫徹十九大精神、習近平法治思想、數字經濟、長江大保護、社會信用體系建設等方面，開展專題輔導講座，切實有效提升常委會組成人員履職能力。

五年來，緊密結合實際貫徹落實中央和省委相關要求，著力改善常委會和專門委員會組成人員年齡、專業、知識結構，健全人大專門委員會設置，專門委員會由4個增加到8個；組織面向市縣人大常委會負責同志和組成人員的學習培訓，有效提高人大系統干部政治能力和業務素養；堅持新時代黨的組織路線，持續提升干部隊伍建設成效。

五年來，先后開發建設人代會和常委會會議閱文系統、代表履職平臺、議案建議辦理平臺、機關辦公平臺等，為履職盡責提供有力信息化支撐。全新的“數字人大”以“一庫一平臺八系統三體系”總體框架，立體覆蓋全省各級人大履職和機關運行各領域全過程，為踐行全過程人民民主插上數字化翅膀。

培根鑄魂樹立為民務實清廉良好形象

“良好的作風不僅體現在政治堅定、清正廉明上，而且要體現在積極進取、擔當作為上。作為新時代的人大干部，我們要以一流的作風、一流的質量、一流的業績，實現本屆人大工作的良好開局。”2018年2月，省人大常委會秘書長、機關黨組書記陳蒙蒙同志在省人大機關作風建設大會上指出。

全面從嚴治黨，是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路。回首五年，省人大常委會黨組及機關黨組始終堅持把作風建設、黨風廉政建設擺在突出位置抓緊抓牢，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展，在推進自我革命中不斷實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

正風肅紀這五年，常委會黨組和機關黨組領導班子以上率下，堅決貫徹執行中央八項規定精神，堅決反對自由主義、擯除形式主義、克服好人主義，制定落實機關廉政風險手冊，深化“廉潔機關”建設，加強節前廉政提醒，切實提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平。

砥礪作風這五年，以2018年中央巡視、2020年省委巡視工作為契機，堅持問題導向，敢于較真碰硬，強化標本兼治，分別制定6個方面22條整改措施76項整改任務，確保整改任務不折不扣落實到位，建立加強和改進機關作風長效機制，推動機關作風建設邁上新臺階。

聯系群眾這五年，深入踐行全過程人民民主重大理念，發揮全省1.2萬個代表工作“家、站、點”作用，推動“兩個聯系”制度化常態化；牽頭做好泗洪縣和西南崗片區幫促工作，受到省委主要領導批示肯定；與對口部門、社區、村黨組織進行結對共建，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動。

新時代云程發軔，新征程奮楫篤行。省人大常委會將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以永不懈怠、永不退縮、團結奮斗的昂揚姿態，沿著黨的二十大精神指引的方向勇毅前行，奮力書寫新時代地方人大高質量發展的新篇章。

◎2022年6月11日，全省市縣人大常委會負責同志培訓班在南京開班。 曹偉/攝

◎2022年11月16日至17日，省人大常委會秘書長、機關黨組書記陳蒙蒙帶隊赴無錫市，圍繞“貫徹黨的二十大精神，健全人大工作吸納民意、匯集民智工作機制”開展專題調研。 無錫人大供圖