踐行“雙碳”承諾 寫好綠色答卷
——《江蘇省人民代表大會常務委員會關于推進碳達峰碳中和的決定》出臺紀實

☉楊昕晨 杜業明

南京南站運用“智慧管理平臺”打造“智慧車站”，2021年實現碳減排7163.48噸；常州推出“碳耗碼”，直觀看到產品各個生產工序的碳排放量，全過程碳排放一“碼”了然；泰州海陵區推進城區、園區、鎮街大規模光伏應用，努力打造全國首個“太陽城”……

實現碳達峰、碳中和，是我國對國際社會作出的莊嚴承諾，更是貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的內在要求。一項項創新舉措、一個個積極探索，體現了江蘇為貫徹落實碳達峰碳中和戰略、推動綠色發展更上一層樓所作的努力。2022年以來，省十三屆人大常委會圍繞推進“雙碳”工作，督辦重點處理代表建議，審議通過推進碳達峰碳中和的決定，為實現碳達峰目標和碳中和愿景提供有力支持和保障。

建議督辦聚焦綠色轉型升級“關鍵增量”

2022年初，經省人大常委會主任會議研究，李九虎、董力源、林健、劉明四位代表提出的“雙碳”方面建議被確定為重點處理代表建議，由時任省委常委、常務副省長費高云領辦，省人大常委會副主任、黨組副書記樊金龍牽頭督辦。

3月17日上午，樊金龍主持召開視頻會議，就“雙碳”方面代表建議督辦工作與提出建議的省人大代表溝通交流。省人大財經委負責同志介紹了相關代表建議督辦工作初步安排，幾位代表結合各自工作實際，對提出的建議作了修改完善及說明，與會同志進行了深入討論。

樊金龍指出，三位代表提出的科學推進“雙碳”工作的建議，既有宏觀思考，也有具體措施；既涉及政府正在部署推動的政策舉措，也包含具有前瞻性、建設性的意見建議。有些問題近期努力可以解決，有些問題還需要長期謀劃持續發力。有關部門要高度重視、認真辦理，形成政府、企業以及全社會共同推進“雙碳”工作的合力。

10月9日上午，省人大常委會召開“雙碳”方面代表建議辦理情況匯報會。據了解，省政府及各有關部門加快完善我省碳達峰碳中和政策體系，有力有序推動代表建議落地落實，突出抓好碳達峰碳中和各項重點工作，取得了階段性成效。

樊金龍強調，對于本次代表建議辦理工作，省政府領導高度重視，各承辦單位各司其職，做到了“件件有回音，事事有落實”。要加強對省政府“雙碳”報告審議意見落實情況的跟蹤監督，做好依法作出推進碳達峰碳中和決定的相關準備，形成推進“雙碳”工作的整體合力。

實地調研匯聚合力激發內生“協同增效”

無論是建議辦理過程中，還是決定出臺前，省人大常委會多次組織調研組，開展實地調研，聽取各方意見。

2022年5月，南京南瑞繼保電氣有限公司、省核與輻射安全監督管理中心、中天鋼鐵集團（南通）有限公司先后迎來樊金龍帶隊的省人大常委會調研組。實地考察時，調研組不時停下參觀的腳步，仔細察看代表所在單位的生產經營及業務開展情況，拋出問題，傾聽來自一線的意見建議。

9月19日至21日，省人大常委會副主任劉捍東率財經委調研組赴常州、揚州，圍繞碳達峰碳中和工作進行調研。劉捍東指出，對碳達峰碳中和工作要有清醒的認識，進一步理清“雙碳”目標和實現路徑，加強全省統籌，特別是要調整優化產業結構、能源結構，正確引導清潔能源和新能源的生產與消費，保障能源安全、經濟增長和民生需求，提高生態系統碳匯能力。

法工委梳理了省人大常委會近年來在生態環境保護、資源能源利用、國土空間開發、城鄉規劃建設等重點領域立法中與碳達峰碳中和密切相關的內容，為探索開展“雙碳”立法做好有關準備工作，讓綠色成為江蘇省高質量發展的鮮明底色。

決定出臺以制度建設護航高質量發展“關鍵一招”

2022年11月底，省十三屆人大常委會第三十三次會議審議通過了《江蘇省人民代表大會常務委員會關于推進碳達峰碳中和的決定》（以下簡稱“決定”）。

為落實中央決策和省委部署，省人大常委會將圍繞碳達峰碳中和作出決定列入2022年討論決定重大事項工作計劃。面對新形勢新情況新任務，省人大常委會分析認為，要深刻認識實現碳達峰碳中和是一項復雜的系統工程，要結合國情省情實際，合理把握降碳工作的節奏和力度，既要統籌協調經濟社會發展，又要強化生態文明建設的責任擔當。在審議決定草案時，劉捍東談到，黨的二十大報告對決定草案的形成起到了很好的指導作用，內容全面、符合實際，“緊密結合了黨的二十大精神，積極體現了江蘇特色，對‘雙碳’工作各個環節和方面都有明確指向。”

出臺后的決定要求江蘇加快綠色低碳轉型，明確了“雙碳”工作的重點領域和關鍵舉措，包括能源、產業（工業）、節能、城鄉建設、交通運輸、生態系統碳匯、減污降碳協同治理等領域的目標任務。決定進一步強化包括綠色低碳科技創新、政策支持體系、市場化機制、碳排放和碳匯統計核算體系、碳達峰碳中和宣傳教育、考核評價體系等方面的支撐保障，體現了政府與市場雙輪驅動、科技創新與制度創新協同發力。決定還要求發揮地方人大在推進碳達峰碳中和工作中的職能作用，強調地方人大要加強對本地區碳達峰碳中和工作情況的監督，充分發揮各級人大代表的作用，展現人大責任擔當。

實現“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。決定的出臺實施，不僅體現了深入貫徹黨的二十大精神的使命擔當，更是履行率先探路、實現綠色可持續發展的內在要求。在省委的堅強領導下，全省上下勠力同心，各地各部門通力協作，江蘇必將在綠色低碳高質量發展答卷上寫出濃墨重彩的一筆，為全國如期實現碳達峰碳中和作出新的更大貢獻。