丹心映江河 清流潤民生
——記省人大代表張玉成

☉楊昕晨

鋪開江蘇地圖，水利部水文儀器及巖土工程儀器質量監督檢驗測試中心副總工程師張玉成能落筆精準、分毫不差地畫出長江與大運河在江蘇縱行南北、兩者交叉的“十”字坐標。在從事水利事業37年的她看來，這個“坐標”構筑了江蘇經濟地理與人文精神的獨特價值，鐫刻著一代代水利人科學治水的智慧與付出。

自2018年當選為省十三屆人大代表以來，張玉成累計參加各級各類活動近百次，多次就水資源管理、水污染防治、長江大保護以及群眾“急難愁盼”問題建言獻策，所提的關于“規范民宿業管理”“解決省內異地就醫費用結算不便問題”等建議被列入2019、2022年重點處理代表建議，并被評為當年度優秀代表建議。

“小切口”建議推動解決“大問題”

《江蘇省醫療保障條例》是省委常委會2022年工作要點明確的重大立法事項，將提請2023年初的省十四屆人大一次會議審議。

隨著異地就醫直接結算這項重大民生工程的不斷穩步推進，異地就醫方便程度得到提升，但仍有痛點亟待解決。“2022年1月我通過建議，提出探索省內異地醫保直接結算新模式，省、市醫保局，省、市醫保中心應積極開展制度研擬和技術上的聯調聯試工作。”張玉成說道。該建議得到省人大常委會的高度重視，經省人大常委會主任會議研究決定，包含這項建議在內的幾項建議被合并列為一項重點處理代表建議，由省人大常委會常務副主任、黨組副書記李小敏牽頭督辦。2022年6月，李小敏帶隊專程赴鹽城調研，并與部分全國人大代表、省人大代表以及部分醫療機構、醫藥企業負責人進行面對面交流，張玉成應邀調研。

“留在老家，就面臨和兒女們的長期分離；跟著兒女，又經不起異地就醫報銷的來回折騰。我提出的建議就是源于一位已經退休的人大代表異地就醫結算不便的親身經歷。”8月17日，關于提高醫療保障水平重點處理代表建議督辦會在省人大常委會會議室召開。會上，張玉成再次講起提出該建議的初衷，“當前隨遷老人眾多，希望異地就醫費用報銷能更方便些，就成為許多老人和子女們的最大心愿。”

這份建議有力促進了省內異地就醫直接結算新政策的出臺，為相關老年群體解決了省內就醫無法直接結算的大難題。“能真正幫到人民群眾，為大家解決實際問題，這讓我感到無比欣慰。”她說，今后將繼續立足主責主業，心系人民、心系時代，真誠地服務基層群眾。

“關注民生水利是我的職責所在”

回顧這5年的履職經歷，張玉成深感只有多用心、多盡力，才能增加建議的“含金量”，為助力經濟社會高質量發展貢獻代表力量。“要從人大代表的視角去觀察和思考問題，要在調研、走訪、考察中敏銳發現問題、適時提出問題，特別是圍繞中心服務大局提出致力于解決或有希望解決問題的具體建議。”

“作為一名在水利戰線奮戰三十余載的省人大代表，關注民生水利是我的職責所在。”當前我國水生態環境保護與經濟發展之間仍存在一定矛盾，水污染防治難度較大。對此，她提出了關于“水污染防治仍需發揮長效機制再深化監督與落實”的建議。2022年省人代會上，針對目前我省乃至國內水資源取用水計量工作尚需改進，張玉成提出“關于進一步加強水資源取用水計量管理的建議”，力促江蘇水利在水資源管理領域走在全國前列。

2019年5月16日，在南京的全國、省、市、區、鎮五級人大代表聯合視察南京長江大保護工作開展情況，張玉成受邀參加活動。“咱們水源地水質監測有多少項？是在線監測嗎？”視察現場，她拋出了多個專業問題。水務負責人員深感代表的專業性并逐一認真解答。

為更好以法治思維和法治方式解決水污染問題，2020年12月18日下午，省人大常委會圍繞水污染防治法執法檢查召開五級人大代表座談會。張玉成在會上提出，應進一步加大新技術在水污染監測中的推廣力度。

除了深耕本職領域，群眾的急難愁盼問題亦是張玉成的心之所系。針對高層住宅居民火災救援難且大多數不會自救的難題，張玉成提出“高層民用建筑內居民家庭要逐步強制配備消防呼吸面具的建議”。圍繞“詩和遠方”的民宿行業，她關注到“概念界定不清晰、運營不規范、法律風險防范不到位”等民宿發展中深層次問題，提出“關于進一步規范民宿業管理、盡快完善立法的建議”，被列入2019年重點處理代表建議，由省人大常委會副主任許仲梓牽頭督辦。

在2022年5月28日召開的省十三屆人大常委會第三十次會議列席代表座談會上，張玉成就“完善人大代表履職評價體系和激勵機制”說出自己的心聲。當選為省人大代表后，張玉成還受聘擔任省法院特約監督員、省監委特約監察員，同時還是南京市司法局人民監督員。結合自身受聘多崗位的經歷，她表示應鼓勵人大代表多角度參與社會服務：“社會服務的參與使得人大代表能夠更加深入基層一線，也為各類建議的提出提供了更為全面的視角，能更深入了解省情、民情，有助于人大代表提出更高質量的建議。”

“做一名優秀的水利工程師”

1985年9月，迎接入學新生的汽車駛入河海大學的校門，映入張玉成的眼簾是道路兩側高大的梧桐樹，以及中間懸掛的大字橫幅：“歡迎你，未來的水利工程師！”從此，這句話深深烙進心里。彼時的她不曾想，作為一名電子計算機專業的畢業生，后來竟做了三十多年的水利工程師，這在當時并不多見。

水利專業技術性較強，更要有豐富的工程實踐經驗。張玉成深知“打鐵需得自身硬”，工作以來一直將自己擺在“學習者”的位置上，向身邊的老一輩工程師學習，力求做到學以致用、以學促干。她踏上水利崗位的第一站是從事標準化研究。那時的標準是當作技術情報進行管理的，采用卡片式人工查詢方式，導致工作效率較低。觀察到此現象的張玉成結合專業所長，獨立開發研制了一套“標準文獻計算機管理系統”，支持多種查詢方式，包括模糊條件查詢，實現了運用計算機技術快速檢索標準資料與借閱服務。

時間一年年過去，張玉成又開始從事產品質量檢測工作，工作重心從單一的標準化研究轉變為標準、質檢、計量、認證的全方位水利技術監督工作；2008年被評聘為教授級高工，2012年獲得國家注冊一級計量師；作為第一起草人，張玉成主持編寫國家標準GB/T24104《巖土工程儀器術語及符號》、水利行業標準SL/T426《水量計量設備基本技術條件》、國家防汛抗旱指揮系統二期建設標準《移動墑情監測技術規范》等數十項。

作為水利工程師，張玉成三十多年如一日扎根所在專業，潛心鉆研業務知識，在本職崗位上實現理想、奉獻價值，為我國水利事業發展作出積極貢獻；作為省人大代表，她堅持以人民為中心，踐行全過程人民民主，用自己的實際行動，努力做到“民有所呼、我有所應”，為譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章而努力奮斗。