凝聚起優化營商環境的強大合力

一百二十多年來，從先賢張謇的“父教育、母實業”肇始，到南通GDP躋身全國“萬億俱樂部”，在省營商環境評價14個指標中8個指標列全省第一，南通的蓬勃發展離不開企業家們的重要貢獻，更離不開南通為優化營商環境作出的努力。

近年來，南通人大緊緊圍繞中央決策部署和省、市工作大局，創造性履職行權，全力服務市場主體，助力優化營商環境，努力以一線姿態干出一流業績。

首設企業家日 營造親商良好氛圍

作為社會發展的“主角”，企業與企業家既是產業發展的最大優勢、最好資源，也是經濟增長的最大動力和最強動能。

2016年4月27日，南通市第十四屆人大常委會第33次會議經審議，決定將每年的5月23日確立為“南通企業家日”，以法定形式要求全社會尊重、支持企業家，這在全國都屬首創。

設立“南通企業家日”，一方面是紀念張謇“實業救國”精神，激勵廣大企業創新創優，守法經營，更好地傳承張謇精神；另一方面以法定形式喚起全社會對企業家的尊重、關心和支持，營造親商、安商、扶商、富商和崇尚創業、鼓勵創造、尊重創新的良好氛圍。

自南通市人大常委會作出“5·23南通企業家日”的決定以來，每年南通市人大常委會都開展系列活動，通過組織視察調研、作出決議決定、提出審議意見、舉辦專題詢問、督辦代表涉企議案建議等多種形式，弘揚張謇企業家精神，助力優化營商環境，產生了積極而廣泛的影響。

在人大的推動下，南通市發改委、商務局、工信局、金融監管局、行政審批局等職能部門積極作為，“南通企業家日”活動不斷走向深入。“通過和企業家代表面對面交流，我們能夠更直接地感受企業有哪些困難和需求。由政府‘端菜’變為企業‘點菜’，能夠更精準地滿足企業需求，這種活動形式非常好。”市發改委主任尹建勇認為，“南通企業家日”活動是優化營商環境的重要舉措之一，也是營造全社會尊重企業家，關心服務企業良好氛圍的重要抓手。

◎2022年5月11日，南通市人大常委會一行視察通州區政務服務中心一站式辦事大廳。

建議辦理高效 打造一流營商環境

“中小企業享受的優惠政策在哪里查詢？”“企業提建議在哪個模塊？”在南通市“營商環境提升年”督查專班舉辦的第二場沉浸式體驗督察活動上，“萬事好通·惠企通”政策直達平臺吸引了人大代表們的注意。

平臺的成功搭建得益于市人大代表王國平的一條建議。針對企業“看不到”政策、“看不懂”政策、申報政策難的情況，王國平代表提交了“關于搭建市級一站式惠企政策平臺的相關建議”，建議推出集政策集成發布、清晰解讀、精準推送、快速申報兌現等功能于一體的一站式惠企政策服務平臺，有效解決企業政策看不到、看不懂、申報難、往返跑的問題，最大限度保障企業對各項惠企政策“應知盡知、應享盡享”。

收到建議后，南通市大數據管理局迅速行動，組織相關職能部門多次召開推進會，加快“惠企通”平臺建設。目前，通過整合，已實現省市縣三級互聯互通、線上線下聯動，推行惠企政策“免申即享”“簡申快享”，簡化申報手續，加快實現了“一次申報、快速兌現”。

設立“南通企業家日”，更重要的是持續優化營商環境，為企業發展、人才創業提供優良環境。近年來，南通市人大常委會以更高質量辦好各項承辦建議，在辦理內容上更聚焦，在辦理方式上善創新，在辦理成效上重轉化，努力將代表建議辦理轉化為推動發展、破解難題、改善民生的工作成效。

監督持續發力 著力解決“急難愁盼”

營商環境既是地區重要軟實力，也是核心競爭力。而營商環境的優質與否，企業家最有發言權，也最有感受度。

“請問如何利用南通市知識產權保護中心，將化工產業納入快速審查通道受理范圍之內？請問如何積極響應市委市政府三年倍增號召，將化工實體制造業項目獲批真正落實到行動上？”在南通市人大常委會召集的優化營商環境專題交流詢問會上，市人大代表、南通醋酸化工股份有限公司董事長慶九向職能部門一連拋出了兩個問題。

南通市工信局副局長繆晗答復，下一步將著重在做強載體、做優項目上發力，推動化工產業可持續發展。專題交流詢問會議氣氛十分熱烈。“活動既為我們搭建了與企業家面對面溝通的橋梁，也是對全市營商環境和服務水平的一次深度檢閱。”南通市副市長李建民表示，對于代表們詢問的問題，政府及相關部門將進行深入梳理研究，針對性解決個性問題，系統性破解共性問題，以實實在在的舉措推動營商環境持續提升、企業獲得感持續增強。

法治是最好的營商環境。南通市人大常委會已開展前期調研，啟動優化營商環境立法工作，為持續優化營商環境提供有效法治供給，構建起優化營商環境的“制度鏈”。