描繪新時代人大工作高質量發展藍圖

43件立法項目、26件決定項目、167件監督項目、44項重點代表工作安排……近日，揚州市人大常委會首個五年工作規劃正式出爐，本屆人大工作的時間表、路線圖、任務書更加清晰。

錨定更高目標

本屆人大任期的五年，正值揚州堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，主動扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，奮力譜寫“強富美高”新揚州現代化建設新篇章的重要時期。

黨的二十大擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。工作規劃編制過程中，市人大常委會深入學習貫徹黨的二十大精神，圍繞在推進中國式現代化的揚州實踐中扛起人大擔當，精準定位、科學謀劃、統籌推進人大工作。

規劃強調，要準確把握新形勢新要求，緊扣“踐行全過程人民民主、助力‘好地方’高質量發展”主題，加強系統性謀劃，注重規律性把握，推進探索性實踐，在新時代新征程上更好發揮根本政治制度優勢，并努力將其轉化為市域治理效能。

具體來說，科學立法、民主立法、依法立法工作機制更加健全完善，人大在地方立法中的主導作用得到更好發揮，地方性法規的適用性、可操作性和實效性進一步增強。討論決定重大事項工作機制和流程更加優化，重大事項決策的科學化、民主化、法治化水平進一步提高。堅持寓支持于監督之中，認真落實正確監督、有效監督、依法監督的要求，在提高精準度、注重專業化、增強實效性上下功夫，監督工作的剛性和實效得到進一步增強。構建形成人大常委會統一領導、代表工作機構綜合協調、各專工委和辦事機構共同參與、市縣鄉三級聯動的代表工作格局，更好支持和保障人大代表依法履職盡責。以黨的建設為引領加強常委會自身建設，履職能力和水平得到新的提升。

◎2022年11月16日，揚州市人大常委會專題視察科創平臺建設情況。

厘清思路舉措

“要加快《揚州市產業科創促進條例》立法步伐，為建設產業科創名城提供高質量的法規制度供給，更好發揮人大在支持產業創新轉型方面的作用，提高人大工作對全局工作的貢獻度。”主任會議討論工作規劃草案時，揚州市人大常委會主任孔令俊強調。

建設產業科創名城，是揚州市第八次黨代會明確的“三個名城”建設之首。近年來，市人大常委會持續監督推動科技創新、科技產業綜合體建設、科創平臺建設等工作，跟蹤督辦科創名城建設代表議案，在助力產業科創名城建設中積極貢獻人大力量。

“聚焦推動高質量發展開展監督”“緊扣創造高品質生活開展監督”“圍繞促進高效能治理開展監督”，工作規劃重點從三個方面繪制了監督工作圖譜，既有落實法定要求的“規定動作”，更有體現揚州特色的“自選動作”。如緊盯重大項目建設開展持續監督，檢查《揚州市生活垃圾分類管理條例》《揚州市城市書房條例》等實施情況，監督推動“世界運河之都”建設、歷史文化名城保護和有機更新、永久性綠地保護等工作，都是揚州奮進新征程需要重點關注的事項。

提高重大事項決定權行使質效，以人大決議決定方式助力“好地方”高質量發展，是揚州人大一直以來履職行權的特色品牌。因此，專題聽取就業工作情況的匯報，針對就業這一最基本民生，揚州市人大常委會擬提請市人民代表大會審議并作出促進就業的相關決定，這也被作為一項重點工作寫入工作規劃。

深化創新實踐

黨的二十大報告專章論述“發展全過程人民民主，保障人民當家作主”，為人大工作踐行重大理念、深化創新實踐指明了前進方向、提供了重要遵循。工作規劃明確，要深入踐行全過程人民民主重大理念，努力打造人大工作創新實踐的樣板和品牌。

工作規劃立足重要制度載體定位，從切實保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權四個方面，強調要把全過程人民民主全面落實到人大履職行權各方面各環節。

——在保障人民群眾知情權方面，規劃明確建立健全“一府一委兩院”及相關部門工作通報制度、重大事項聽證制度、代表列席人大常委會和“一府一委兩院”相關會議制度等，拓寬人大代表和人民群眾知情知政渠道。

——在保障人民群眾參與權方面，規劃要求在開展立法調研、執法檢查、工作評議、履職評議、專題詢問等工作中，盡可能擴大人大代表和人民群眾參與度，充分聽取并研究吸納意見建議，夯實人大工作的民意基礎。

——在保障人民群眾表達權方面，規劃圍繞搭建更多人大民主民意表達平臺和載體，豐富人大代表聯系人民群眾的內容和形式，提出堅持完善常委會組成人員走訪聯系基層代表、“百名代表參與常委會審議”、與列席常委會會議代表座談制度，以及深化人大代表與選民“統一見面日”活動、依托人大代表“家、站、點”打造全過程人民民主實踐基地等工作舉措。

——在保障人民群眾監督權方面，規劃明確在市本級層面啟動民生實事項目人大代表票決制，并建立健全民生實事項目征集、代表票決、實施監督、效果評議等工作機制。開展政府工作部門主要負責人、員額法官檢察官履職評議，支持人大代表約見國家機關負責人等。

“要以凝心聚力組織實施工作規劃為重要抓手，高質量高標準做好人大工作，不斷豐富和拓展新時代地方人大工作的實踐特色、時代特色。”工作規劃出臺后，孔令俊對把美好藍圖轉化為生動現實提出明確要求。