“紅色動力”激發代表履職活力

☉李健

為深入貫徹黨的二十大、中央及省委人大工作會議精神，進一步加強黨對人大工作的全面領導，引領廣大人大代表堅定不移“永跟黨走，緊跟時代，執著為民”，鎮江市人大常委會緊扣代表工作的政治屬性和職責定位，注重深入謀劃，強化政治建設統領，以“紅色動力”激發代表履職新活力，引領代表展現新作為。

代表小組建支部：構建政治引領新模式

“有組織，才有向心力。”鎮江市人大常委會積極探索推動“支部建在人大代表小組上”，不斷抓牢黨的建設主陣地，用黨建引領強化代表履職，打造代表小組黨建工作和小組活動融合體。制定出臺《市人大常委會黨組關于開展“代表小組建支部 黨旗引領邁新步”活動的意見》，制定市人大代表聯合黨委、代表小組黨支部的工作職責，黨員人大代表按“一方隸屬、雙重管理、雙向活動”原則編入黨支部，接受教育管理并參加所在黨支部活動。召開“代表小組建支部 黨旗引領邁新步”活動動員大會，向市人大代表聯合黨委、19個代表小組功能型黨支部集中授牌，建成“1個市人大代表聯合黨委+19個代表小組黨支部+42個黨小組”的組織體系，實現了260名黨員人大代表全覆蓋，78名非黨員人大代表列席19個支部參加活動。全市共成立市、縣、鄉三級功能型黨支部244個。分批舉辦市人大代表政治建設培訓班。常態化組織活動，把思想政治建設與代表履職學習相融合、黨員活動與代表履職活動相融合，每季度開展一次黨支部活動；各代表小組黨支部依據“地緣”或“業緣”成立2—3個黨小組，靈活機動開展黨小組活動，把好代表履職方向、提升代表履職能力，增強代表履職質效。

◎2022年11月18日，鎮江市第九個“五級人大代表統一接待選民日”活動在全市各地同步開展。 陸強/攝

全過程人民民主：拓展民意匯集新渠道

民心是最大的政治，民意是人大工作的基礎。2022年以來，鎮江市人大常委會通過建立完善農情、民情、經濟監督、立法“四大聯系點”，更好地收集民意、汲取民智，積極引導人大代表履職盡責，深化推進全過程人民民主落細落地。創新設立100個農情聯系點，人大代表參與其中，通過定期發放調查表、召開座談會等方式，直觀了解農村現狀、農民訴求和農業發展情況，反映農民最真實、最迫切的心聲，切實幫助基層推進和解決問題。代表履職一刻也離不開群眾的參與和支持，以“線上+線下模式”，探索構建36個民情聯系點，涉及代表所在單位、基層人大、社會面，涵蓋代表聯絡站和政府熱線、網絡平臺等，全方位多渠道聽民聲納民意。聚焦“第一要務”。助力經濟發展、護航法治建設是代表履職的重要任務，先后在企業、開發園區及服務業集聚區、行業協會和社會團體設立69個經濟監督聯系點，組織代表開展調查研究，提出意見建議。在鄉鎮、街道、社區、企業、律所和行業管理協會等建立21個立法聯系點，深入征詢，全面推進良法善治民主進程。

厚植為民情懷：推動代表履職新實踐

代表履職重在“懷為民之心，辦為民之事”，代表工作重在科學謀劃、精心實施。結合人大對“一府一委兩院”監督職權，深入開展“請代表監督、讓人民滿意”法檢兩院行活動，通過市縣聯動，各級人大代表主動參與、全程互動，持續推動“三看三促進”，即看作風建設，促進政治能力新提升；看服務發展，促進法治保障新提升；看辦案質效，促進公正司法新提升。強化群眾訴求回應。群眾訴求是代表履職的第一信號。2022年以來，市人大常委會緊盯民生難題，成立人大代表參與的“醫養結合”專題調研組，摸清家底、反映實情。牽頭建立疫情防控應急指揮機制群眾訴求專班，嚴格流程時效，對群眾訴求進行分類和分析。全年常態化組織代表進聯絡工作站，接待群眾來信來訪、收集意見建議，第一時間轉辦交辦，確保群眾訴求件件有答復。為強化代表建議督辦，依法作出決定，全程跟蹤督辦關于“聚焦共同富裕，持續增進民生福祉”的議案；建立市人大常委會領導牽頭督辦、市政府領導負責領辦、各專工委分類督辦、人代聯委抓總兜底的建議辦理模式，動員代表參與跟進，增強監督合力，提升辦理質效。

注重從嚴從實：完善代表履職新機制

人大代表是國家權力機關的組成人員，是人民權力的受托者，其作用能否充分發揮，根本在于精心引導、科學規范。鎮江市人大常委會探索實施人大代表履職情況通報制度，全年對代表履職情況進行匯總歸納，特別是對于代表們提出的意見、建議、議案等進行數據化統計，在一定范圍內公開代表履職情況，將人大代表置于監督體系之中，不斷激勵人大代表強化履職意識，主動履職、認真履職。每位代表每屆至少一次向原選舉單位或選區選民進行履職述職，報告履職情況，選舉單位或選民當場對代表履職工作有關情況進行詢問并提出意見建議，對代表履職整體情況進行民主測評，評價結果記入履職檔案。